Постанова ВГСУ від 17.02.2016 року у справі №908/3586/15

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2016 року Справа № 908/3586/15

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючий суддя : Данилова Т.Б.(доповідач)

судді: Данилова М.В. Корсак В.А.

розглянувши матеріали касаційної скаргиГоловного управління Держземагентства в Запорізькій областіна постановуДонецького апеляційного господарського суду від 24.11.2015р. у справі господарського суду№908/3586/15 Запорізької області за позовомприватно-орендного підприємства "Агровиробнича фірма ім. Чапаєва"доГоловного управління Держземагентства в Запорізькій областіпро за участю представників сторін: позивача - відповідача - поновлення дії договору оренди земельної ділянки №378 від 17.07.2009 р. на тих самих умовах Попов В.Г. дов. б/н від 22.06.2015 Кротенок С.В. дов. №1 від 04.01.2016 В С Т А Н О В И В:

У червні 2015 року Приватно-орендне підприємство "Агровиробнича фірма ім. Чапаєва" звернулося до господарського суду Запорізької області з позовом до Головного управління Держземагентства в Запорізькій області, в якому просило:

- поновити строк дії договору №378 від 17.07.2009 оренди земельної ділянки площею 14,1800га, укладений між Василівською районною державною адміністрацією Запорізької області і Приватно-орендним підприємством "Агровиробнича фірма ім. Чапаєва" на тих самих умовах, викладених у договорі, на строк п'ять років до 29.12.2019 р.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 19.08.2015 ( суддя Колодій Н.А.) позовні вимоги Приватно-орендного підприємства "Агровиробнича фірма ім. Чапаєва" задоволено в повному обсязі: визнано договір оренди землі №378 від 17.07.2009, зареєстрований у Василівському райвідділі Запорізької регіональної філії ДП Центр "ДЗК", про що у Держаному реєстрі земель вчинено запис від 29.12.2009 за № 040926600120, поновленим на тих самих умовах на строк п'ять років до 29.12.2009 р.

Крім того, рішенням суду зобов'язано уповноваженого керівника Головного управління Держземагентства у Запорізькій області укласти із Приватно-орендним підприємством "Агровиробнича фірма ім. Чапаєва" додаткову угоду про поновлення договору оренди землі №378 від 17.07.2009, в редакції, запропонованій позивачем в проекті додаткової угоди.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 24.11.2015 (судді Ушенко Л.В., Геза Т.Д.,М'ясищев А.М.) за апеляційною скаргою Головного управління Держземагентства в Запорізькій області Рішення господарського суду Запорізької області від 19.08.2015 скасовано в частині зобов'язання уповноваженого керівника Головного управління Держземагентства у Запорізькій області укласти із Приватно-орендним підприємством "Агровиробнича фірма ім. Чапаєва" додаткову угоду про поновлення договору оренди землі №378 від 17.07.2009, в редакції, запропонованій позивачем в проекті додаткової угоди.

В іншій частині рішення господарського суду Запорізької області від 19.08.2015 у справі № 908/3586/15 залишено без змін.

Не погоджуючись із судовими рішеннями, Головне управління Держземагентства у Запорізькій області звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просить скасувати рішення господарського суду Запорізької області від 19.08.2015 повністю, Постанову Донецького апеляційного господарського суду від 24.11.2015 в частині визнання договору оренди земельної ділянки поновленим на тих самих умовах на строк п'ять років і прийняти нове рішення, яким в позові відмовити.

Касаційна скарга вмотивована тим, що позивач "Агрофірма ім. Чапаєва, заявляючи в суді вимогу про продовження дії договору оренди землі, не довів, що він є належним землекористувачем, а також орендар до вимоги про продовження дії договору оренди землі не надав нову нормативну грошову оцінку землі.

Головне управління Держземагентства у Запорізькій області в касаційній скарзі також посилається на те, що у нього відсутній обов'язок, а є лише право з власної волі продовжити дію договору оренди землі, а відтак, зобов'язуючи Головне управління Держземагентства підписати додаткову угоду про поновлення договору оренди суд взяв на себе невластиві функції.

Заслухавши представників сторін в режимі відеоконференцзв'язку, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в рішенні і постанові та доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права.

Як встановлено судами попередніх інстанцій та вбачається з матеріалів справи, 17.07.2009 між Василівською районною державною адміністрацією Запорізької області (орендодавець) та Приватно-орендним підприємством "Агровиробнича фірма ім. Чапаєва", с. Мала Білозерка Василівського району Запорізької області (орендар) було укладено договір оренди землі №378 (далі - Договір оренди), згідно з яким орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 14,1800 га в тому числі рілля 14,1800 га (кадастровий номер земельної ділянки 2320983300:04:012:0014), яка знаходиться на території Малобілозерської сільської ради.

Підставою укладення Договору оренди землі є розпорядження голови Василівської районної державної адміністрації від 23.06.2009 №399 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватно-орендному підприємству "Агровиробнича фірма ім.Чапаєва" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до п. 5 Договору оренди землі нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з довідкою відділу земельних ресурсів у Василівському районі Запорізької області від 31.01.2008 №210 та з урахуванням коефіцієнту індексації за 2009 рік становить 170 405,00 грн.

Пунктом 7 Договору оренди землі встановлено, що договір укладено на 5 (п'ять) років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Земельну ділянку було передано позивачу у користування на підставі акту приймання-передачі земельної ділянки від 17.07.2009, який підписаний обома сторонами та скріплений печаткою орендодавця.

Договір зареєстровано у Василівському райвідділі Запорізької регіональної філії ДП Центр "ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 29 грудня 2009 року за № 040926600120, відтак, суди дійшли висновку, що строк дії договору відповідно до Закону України "Про оренду землі" розпочався з 29.12.2009 і діяв до 29.12.2014 р.

У зв'язку із зміною розміру грошової оцінки земельної ділянки 06.09.2010 сторонами підписаний договір №495 про внесення змін до договору оренди землі, яким сторони визнали новий розмір грошової оцінки земельної ділянки - 188478,00 грн. Відповідно внесені зміни до п. 8 та п. 9 договору щодо розміру орендної плати, які викладені у новій редакції.

З 01.01.2013 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.2012, відповідно до якого райдержадміністрації не наділено повноваженнями розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів. Вищезазначені повноваження передано до центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів.

На території Запорізької області дані функції передано Головному управлінню Держземагентства у Запорізькій області. З набранням чинності зазначеного вище закону розпорядником земель за договором оренди землі №378 від 17.07.2009 стало Головне управління Держземагентства у Запорізькій області.

Відповідні зміни до договору оренди землі щодо зміни орендодавця не вносилися.

З метою продовження строку дії договору оренди землі "Агрофірма ім. Чапаєва" на адресу Головного управління Держземагентства у Запорізькій області з дотриманням строку, передбаченого ст. 33 Закону України "Про оренду землі", направила лист-повідомлення вих. №78 від 11.11.2014 про поновлення договору оренди землі на 5 років на тих самих умовах. Лист отриманий відповідачем 11.11.2014, про що свідчить вхідний штамп Головного управління. До листа-повідомлення було додано проект додаткової угоди у трьох екземплярах, в якій також пропонувалося внести зміни до п. 5 та п. 9 договору оренди землі щодо нормативної грошової оцінки землі та розміру орендної плати.