ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 липня 2015 року Справа № 909/1128/14 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Коробенка Г.П. - головуючого (доповідач), Мачульського Г.М., Шаргала В.І.розглянувши матеріали касаційної скарги Івано-Франківської міської радина постановуЛьвівського апеляційного господарського суду від 27.01.2015у справігосподарського суду Івано-Франківської областіза позовомтовариства з обмеженою відповідальністю "Гільдія"доІвано-Франківської міської радипроукладення додаткової угоди до договору оренди землі від 27.08.2008, зареєстрованого 22.09.2008 у Державному реєстрі земель за № 040823400118, визнання недійсним та часткове скасування рішення Івано-Франківської міської ради №1486-47 від 14.08.2014за участю представників сторін:
позивача: не з'явився,
відповідача: не з'явився
ВСТАНОВИВ:
ТОВ "Гільдія" звернулося до господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Івано-Франківської міської ради про визнання недійсним та скасування в частині рішення 47 сесії Івано-Франківської міської ради №1486-47 від 14.08.2014, а саме п. 1 щодо заперечення ТОВ "Гільдія" у поновленні договору оренди земельної ділянки площею 0,3047 га, зареєстрованого 22.09.2008 за №040829400118, та п. 4 щодо надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,3 га для облаштування та обслуговування скверу в районі вул. Галицької (поруч будинків №128-130), що в м. Івано-Франківську, за рахунок земельної ділянки площею 0,3047 га, що до 22.09.2014 перебуває в оренді ТОВ "Гільдія", а також про укладення додаткової угоди до договору оренди землі від 27.08.2008, зареєстрованого 22.09.2008 у Державному реєстрі за №040829400118, на умовах поданого позивачем проекту додаткової угоди, а саме: доповнити п.1 договору абзацом такого змісту: "Цільове призначення земельної ділянки: для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови (03.15 згідно КВЦПЗ)"; внести зміни в наступні пункти договору, виклавши їх в такій редакції: "п. 4 Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить: 640580 грн. 26 коп.", "п. 6 Договір укладено терміном на три роки до 22.09.2017. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.", "п.8 Розмір орендної плати за земельну ділянку на рік становить 12% від нормативно-грошової оцінки цієї земельної ділянки і на дату укладення складає 76870 (сімдесят шість тисяч вісімсот сімдесят) грн. 00 коп. Орендна плата вноситься у грошовій формі. Сторони дійшли згоди, що на період після закінчення дії договору і до прийняття рішення міської ради про поновлення його терміну та державної реєстрації даної додаткової угоди плата за землю встановлюється в розмірі орендної плати, визначеної в договорі (в т.ч. з урахуванням зміни нормативно-грошової оцінки землі, розмірів земельного податку, зміни ставок орендної плати, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством").
Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 02.12.2014 у справі № 909/1128/14, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 27.01.2015, позов задоволено.
Не погоджуючись з прийнятими рішенням та постановою, Івано-Франківська міська рада звернулась з касаційною скаргою до Вищого господарського суду України, в якій просить їх скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, мотивуючи скаргу тим, що оскаржувані судові рішення прийняті при неправильному застосуванні норм матеріального та процесуального права та при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи. Зокрема як зазначається скаржником: позивач у строк зазначений у ст. 33 Закону України "Про оренду землі" не звернувся до Івано-Франківської міської ради, а тому безпідставні його твердження про порушення його прав міською радою; натомість Івано-Франківська міська рада, враховуючи позицію мешканців на вул. Галицькій, 14.08.2014 прийняла рішення №1489-47 про заперечення у поновленні договору оренди землі; судами порушено положення п.34 ч.1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування", відповідно до якого виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, як регулювання земельних відносин; судом апеляційної інстанції не була надана правова оцінка доказів, що надіслані відповідачем до апеляційної скарги з викладенням нових обставин по даній справі, які не були відомі при розгляді в першій інстанції.
Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права при винесенні оспорюваних судових актів, знаходить необхідним в задоволенні касаційної скарги відмовити, враховуючи наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, між Івано-Франківською міською радою (орендодавець) та ТОВ "Гільдія" (орендар) 27 серпня 2008 року укладено договір оренди землі, зареєстрований 22.09.2008 у Державному реєстрі земель за №040829400118 (надалі - договір), відповідно до п.п.1, 2 якого орендодавець на підставі рішення господарського суду Івано-Франківської області від 15.08.2008 у справі №18/56, яке вступило в законну силу 25.08.2008, надає, а орендар приймає в строкове платне володіння і користування (оренду) земельну ділянку для будівництва багатоквартирного житлового комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення на вул. Галицька (поруч будинків №128-№130), площею 0,3047 га.
Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 466 396, 37 грн. (п. 4 договору).
Відповідно до п. 6 договору такий укладено терміном на три роки. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк, у цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 31.08.2012 у справі №5010/740/2012-З-13/50 позовні вимоги ТОВ "Гільдія" до Івано-Франківської міської ради задоволено - укладено між сторонами додаткову угоду до договору, а саме п.6 викладено в такій редакції: "Договір укладено терміном до 22.09.2014. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію". Дані зміни зареєстровані в Державному реєстрі земель 26.10.2012 за №261010004000612.
Розпорядженням міського голови Івано-Франківська від 15.10.2013 №434-р створено комісію з питань вивчення та врегулювання ситуації щодо будівництва ТОВ "Гідроенергобуд" та ТОВ "Гільдія" багатоквартирного житлового комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення по вул. Галицькій (поруч будинків №128-№130) в м. Івано-Франківську. Як вбачається з протоколу засідання даної комісії від 16.04.2014 було вирішено не заперечувати щодо багатоквартирного житлового будівництва на земельній ділянці площею 0,3947га (що перебуває в оренді ТОВ "Гільдія" згідно договору оренди від 07.08.2008 №040823400118, термін дії якого продовжено на підставі рішення суду та додаткової угоди, зареєстрованої 26.10.2012 №261010004000612) при умові розірвання договору оренди земельної ділянки, площею 0,713 га, по вул. Галицькій (поруч будинків №126-№130) у встановленому законом порядку та представлення громаді відповідного експертного висновку щодо можливості вказаного будівництва.
На виконання даного рішення позивач листом від 17.07.2014 №17/07-1 повідомив відповідача про згоду на розірвання договору оренди земельної ділянки, площею 0,713 га, за умови прийняття відповідного рішення Івано-Франківською міською радою про продовження строку дії договору оренди землі від 27.08.2008, площею 0,3047га, з метою проведення будівництва вказаного житлового комплексу.
Управління земельних відносин виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради листом №551/01-17/08 від 25.07.2014 повідомило позивача про те, що його звернення з питань розірвання договору оренди земельної ділянки від 27.08.2008, площею 0,7130га, та продовження строку дії договору оренди земельної ділянки від 27.08.2008, площею 0,3047 га, розглянуто управлінням та вказано, що проекти рішень міської ради по кожному питанню окремо будуть підготовлені управлінням після подання до міської ради товариством відповідних клопотань, які разом з іншими документами подаються через центр надання адміністративних послуг м. Івано-Франківська.
Натомість, 14.08.2014 Івано-Франківською міською радою на 47 сесії прийнято рішення №1486-47 "Про заперечення у поновленні договорів оренди земельних ділянок та надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для облаштування та обслуговування скверу" та вирішено:
1. Заперечити ТОВ "Гільдія" у поновленні:
- договору оренди земельної ділянки площею 0,7130 га (укладеного та зареєстрованого 22.09.2008 за №040829400117 на підставі рішення суду та продовженого до 22.09.2014 згідно додаткової угоди від 26.10.2012, зареєстрованої за №261010004000612 в управлінні Держкомзему у м. Івано-Франківську на підставі рішення Господарського суду Івано-Франківської області);
- договору оренди земельної ділянки площею 0,3047 га (укладеного та зареєстрованого 22.09.2008 за №040829400118 на підставі рішення суду та продовженого до 22.09.2014 згідно додаткової угоди від 26.10.2012, зареєстрованої за №261010004000613 в управлінні Держкомзему у м. Івано-Франківську на підставі рішення господарського суду Івано-Франківської області).
2. Управлінню земельних відносин виконавчого комітету міської ради повідомити про прийняте рішення орендаря у встановленому законом порядку (не пізніше одного місяця після закінчення строку дії договорів оренди земельних ділянок).
3. Дати дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,3 га для облаштування та обслуговування скверу в районі вул. Галицької (поруч будинків №128-№130), що в м. Івано-Франківську, за рахунок ділянки, площею 0,3047 га, що до 22.09.2014 перебуває в оренді ТОВ "Гільдія".
При цьому документи, на підставі яких прийняте оскаржуване рішення, в матеріалах справи відсутні.
В подальшому 28.08.2014 Івано-Франківська міська рада на 47 сесії прийняла рішення №1512-47 "Про поновлення термінів оренди земельних ділянок", в п. 2 якого взяла до відома інформацію щодо орендарів земельних ділянок, термін дії оренди яких закінчується в 2014 році, згідно додатку №2. В цьому додатку у п. 65 вказано ТОВ "Гільдія", договір оренди земельної ділянки, площею 0,3047 га по вул. Галицька (поруч буд. №128-№130).
Пунктом 5 вказаного рішення встановлено, що з дня закінчення дії договору оренди земельної ділянки і до дня державної реєстрації додаткової угоди до договору оренди землі орендар сплачує орендну плату згідно договору оренди, термін дії якого поновлюється.
10.09.2014 ТОВ "Гільдія" подало в Дозвільний центр м. Івано-Франківська заяву № 85310, в якій просило поновити на 5 років термін дії договору. В заяві вказані додатки: клопотання (заява) на ім'я міського голови, копії установчих документів, проекти додаткової угоди до договору, завірена копія витягу з Державного земельного кадастру, копія договору, довідка про відсутність заборгованості з податків і зборів. Талоном про реєстрацію документа дозвільного характеру Дозвільного центру Івано-Франківської міської ради "Опис документів" від 10.09.2014, реєстраційний номер 85310, підтверджується отримання від ТОВ "Гільдія" перелічених документів для одержання документа дозвільного характеру: "Укладення договорів суборенди землі, додаткових угод до договорів оренди землі. Внесення змін до рішення сесії міської ради (у зв'язку з допущеною помилкою), припинення, внесення змін до договорів оренди землі, суборенди землі, додаткових угод". З журналу обліку/реєстрації заяв та документів, необхідних для надання адміністративних послуг, Дозвільного центра м. Івано-Франківська вбачається, що 10.09.2014 ТОВ "Гільдія" отримало документи по адміністративній послузі "Уклад. догов.".
Управління земельних відносин виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради листом № 498/34/01/02 від 12.09.2014 повідомило ТОВ "Гільдія", що його звернення від 10.09.2014 № 85310 щодо поновлення договору розглянуто управлінням земельних відносин і повідомлено, що на 47 сесії Івано-Франківської міської ради від 14.08.2014 №1486-47 було прийнято рішення про заперечення ТОВ "Гільдія" у поновлення договору, в зв'язку з чим управління не має підстав для винесення даного питання на розгляд виконавчого комітету та сесії міської ради.
Сервисы для юристов