ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 березня 2017 року Справа № 910/10289/16
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Головуючого суддіКорсака В.А.суддівСибіги О.М., Данилової М.В. розглянувши касаційну скаргуКиївської міської ради на постановуКиївського апеляційного господарського суду від 22.12.2016 у справі № 910/10289/16 Господарського суду м. Києва за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Еско-Транс-Кі" до Київської міської ради треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачаОСОБА_4; ОСОБА_5; 3.ОСОБА_16; ОСОБА_7; 5.Громадська організація "Інтерньюз Українапровизнання протиправним рішення в судовому засіданні взяли участь представники :- - позивачаВоронюк О.О.- - відповідачаБезносик А.О.- - третьої особи-1ОСОБА_10- - третьої особи-2ОСОБА_11, ОСОБА_10 - - третьої особи-3ОСОБА_12- - третьої особи-4ОСОБА_13- - третьої особи-5ОСОБА_13
В червні 2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Еско-Транс-Кі" звернулося до Господарського суду міста Києва з позовною заявою до Київської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_14, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_15, Громадська організація "Інтерньюз Україна, в якій просило суд визнати незаконним та скасувати рішення відповідача № 230/230 від 17.03.16 "Про розірвання договору оренди земельної ділянки площею 0,1954 га по АДРЕСА_1 у Шевченківському районі м. Києва, укладеного між Київською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Еско-Транс-Кі" від 28.11.2008 № 91-6-00828" (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, яка прийнята та розглянута судом).
Рішенням Господарського суду міста Києва від 18.10.16 (суддя Пінчук В.І.) в задоволенні позову відмовлено за недоведеністю.
Постановою Київського апеляційного господарського суд від 22.12.2016 (головуючий Отрюх Б.В., судді: Михальська Ю.Б., Тищенко А.І.) скасовано рішення місцевого господарського суду. Прийнято нове рішення, яким задоволено позовні вимоги. Визнано протиправним (незаконним) та скасовано рішення Київської міської ради прийняте на І сесії VIII скликання "Про розірвання договору оренди земельної ділянки площею 0, 1954 га по АДРЕСА_1 у Шевченківському районі м. Києва, укладеного між Київською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Еско-Транс-Кі" №91-6-00828 від 28.11.2008. Оскаржувана постанова вмотивована тим, що під час прийняття спірного рішення (№ 230/230 від 17.03.2016), відповідач вийшов за межі своїх повноважень.
Не погоджуючись з прийнятою у справі постановою Київського апеляційного господарського суду, Київська міська рада звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права, просить її скасувати, а рішення місцевого господарського суду залишити в силі.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Еско-Транс-Кі" у відзивах на касаційну скаргу заперечує проти доводів касатора і просить суд залишити його скаргу без задоволення, а оскаржувану постанову суду апеляційної інстанції у даній справі залишити без змін.
Від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_14 16.03.2017 на адресу Вищого господарського суду України надійшли додаткові письмові пояснення щодо заявленої касаційної скарги.
Перевіривши доводи касаційної скарги, юридичну оцінку встановлених фактичних обставин, проаналізувавши правильність застосування господарськими судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
Судами попередніх інстанцій встановлено та вбачається з матеріалів справи, що між позивачем та відповідачем 28.11.2008 був укладений договір оренди земельної ділянки №91-6-00828.
За умовами даного договору відповідач, на підставі рішень Київської міської ради від 22.08.2007 № 197/2031 та від 17.07.2008 № 45/45 передає, а позивач приймає в оренду (строкове платне користування) земельну ділянку, загальною площею 0,1954 га кадастровий номер - НОМЕР_1, яка розташована на АДРЕСА_2 з цільовим призначенням - для будівництва комплексу індивідуальних малоповерхових зблокованих житлових будинків.
На підставі вказаного договору відповідач передав, а позивач прийняв у своє володіння та користування вказану земельну ділянку, що підтверджується актом приймання - передачі земельної ділянки від 28.11.2008.
Відповідно до пункту 3.1 договору оренди земельної ділянки від 28.11.2008 №91-6-00828, договір укладений на 10 (десять) років.
17.03.2016 на І сесії VІІІ скликання відповідачем було прийняте рішення № 230/230 про розірвання договору оренди земельної ділянки від 28.11.2008 №91-6-00828, з огляду на те, що ТОВ "Еско-Транс-Кі" грубо порушує положення пункту 8.4 цього договору оренди, зокрема не виконує обов'язку щодо використання земельної ділянки відповідно до її цільового призначення, містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки не зареєстровані, немає декларації про початок виконання будівельних робіт та про доручення виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації ) вчинити відповідні дії для зняття його з реєстрації.
Згідно із пунктом 8.1 договору орендодавець має право вимагати від орендаря, зокрема, дострокового розірвання договору.
Пунктом 8.4 договору визначено, що орендар зобов'язаний: своєчасно вносити орендну плату та завершити забудову земельної ділянки в строки, встановлені проектною документацією на будівництво, затвердженою в установленому порядку.
Відповідно до пункту 11.4 припинення договору шляхом розірвання в односторонньому порядку за ініціативою орендодавця, із звільненням орендодавця від відповідальності, згідно з Господарським кодексом України, можливе в разі, коли орендар: використовує земельну ділянку способами, які суперечать екологічним вимогам, не за цільовим призначенням, систематично не сплачує орендну плату (протягом півроку) порушує строки завершення забудови земельної ділянки, встановлених пунктом 8.4 договору, здійснює без згоди орендодавця передачу або відчуження права користування земельною ділянкою третім особам".
Згідно із пунктом 11.5 договір може бути достроково розірваний у разі невиконання або неналежного виконання орендарем обов'язків визначених у пунктах 5.1 та 8.4 цього договору.
Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Частиною 3 статті 31 Закону України "Про оренду землі" унормовано, що договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.
Відповідно до частини 1 статті 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 Закону України "Про оренду землі" та умов договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.
Статтею 143 Земельного кодексу України визначено, що примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі:
а) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;
б) неусунення допущених порушень законодавства (забруднення земель радіоактивними і хімічними речовинами, відходами, стічними водами, забруднення земель бактеріально-паразитичними і карантинно-шкідливими організмами, засмічення земель забороненими рослинами, пошкодження і знищення родючого шару ґрунту, об'єктів інженерної інфраструктури меліоративних систем, порушення встановленого режиму використання земель, що особливо охороняються, а також використання земель способами, які завдають шкоди здоров'ю населення) в строки, встановлені вказівками (приписами) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі;
в) конфіскації земельної ділянки;
г) примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності;
Сервисы для юристов