Постанова ВГСУ від 16.03.2016 року у справі №923/1172/15

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2016 року Справа № 923/1172/15 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого : Кравчука Г.А.,

суддів: Коробенка Г.П., Мачульського Г.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу заступника прокурора Херсонської областіна постановуОдеського апеляційного господарського суду від 29.12.2015у справі Господарського суду№ 923/1172/15 Херсонської областіза позовомпрокурора Цюрупинського району Херсонської області в інтересах держави в особі Цюрупинської районної державної адміністрації та Головного управління Держземагентства у Херсонській областідоприватного акціонерного товариства агрофірма "Цюрупинське"провнесення змін до договору оренди земельної ділянки

в судовому засіданні взяли участь представники:

прокурор відділу ГПУ Збарих С.М., посв. від 05.09.2014 № 028728;позивача-1: позивача-2: відповідача:не з'явились; не з'явились; не з'явились;

В С Т А Н О В И В:

У липні 2015 року прокурор Цюрупинського району Херсонської області в інтересах держави в особі Цюрупинської районної державної адміністрації (далі - Адміністрація) та Головного управління Держземагентства у Херсонській області (далі - Агентство) звернувся до Господарського суду Херсонської області з позовною заявою, у якій просив внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 28.12.2004, укладеного між Адміністрацією та приватним акціонерним товариством агрофірма "Цюрупинське" (далі - Товариство), виклавши пункти 9 та 11 договору в наступній редакції: "п. 9 Орендна плата вноситься орендарем у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки"; "п. 11 Орендна плата вноситься у вигляді передоплати на бюджетний рахунок № 33215812700284, банк УДК м. Херсон, код 38045231, МФО 852010, код платежу 18010600, одержувач платежу УДКСУ у Цюрупинському районі, у строк встановлений законодавством".

Позовні вимоги прокурор, посилаючись на норми Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), Податкового кодексу України, Закону України "Про оренду землі" та Закону України "Про оцінку земель" обґрунтував тим, що договір оренди землі, щодо якого виник спір, не відповідає вимогам законодавства України в частині розміру орендної плати.

Рішенням Господарського суду Херсонської області від 27.08.2015 (суддя Ситюк В.Г.) позов задоволено. Судові витрати покладено на Товариство.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 29.12.2015 (колегія суддів: Лавриненко Л.В., Пироговський В.Т., Філінюк І.Г.) рішення Господарського суду Херсонської області від 27.08.2015 скасовано в частині розподілу судових витрат та прийнято в цій частині нове рішення, яким судові витрати розподілено між прокуратурою Цюрупинського району Херсонської області та Адміністрацією.

В частині задоволення позовних вимог вказані судові рішення прийнято з мотивів, викладених прокурором у позовній заяві. Проведення нового розподілу судових витрат судом апеляційної інстанції обґрунтовано тим, що Адміністрація, яка є стороною спірного договору, не зверталась до Товариства з пропозицією внести до нього зміни. При звернені з позовом не було дотримано порядок досудового врегулювання спору, що виключає обставини безпідставного ухилення Товариства від внесення змін до спірного договору, які відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 49 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) є підставою для покладення судового збору на відповідача при задоволенні позову.

Заступник прокурора Херсонської області звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, у якій просить скасувати постанову Одеського апеляційного господарського суду від 29.12.2015 в частині стягнення з прокуратури Цюрупинського району Херсонської області судового збору у розмірі 1 218,00 грн. та прийняти в цій частині нове рішення, яким судові витрати покласти на відповідача. Судові витрати за перегляд справи в касаційному порядку також просить покласти на відповідача. Викладені у касаційній скарзі вимоги заступник прокурора обґрунтовує посиланням на обставини справи, приписи статей 170, 326, 632, 653 ЦК України, статті 188 Господарського кодексу України, статті 123 Земельного кодексу України, статті 49 ГПК України, статті 288 Податкового кодексу України, статті 30 Закону України "Про оренду землі" та окремі роз'яснення пленуму Вищого господарського суду України.

Інші особи, які беруть участь у справі, не скористались правом, наданим ст. 1112 ГПК України, та відзив на касаційну скаргу заступника прокурора до Вищого господарського суду України не надіслали, що не перешкоджає касаційному перегляду судових актів в оскаржуваній частині.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, перевіривши правильність юридичної оцінки встановлених фактичних обставини справи, застосування господарськими судами першої та другої інстанцій норм матеріального та процесуального права при прийнятті рішення та постанови, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга заступника прокурора підлягає частковому задоволенню, враховуючи наступне.

Господарськими судами попередніх інстанцій на підставі матеріалів справи встановлено, що:

- між Адміністрацією (орендодавець) та акціонерним товариством агрофірма "Цюрупинське" (правонаступником якого є Товариство, орендар) 28.04.2005 укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 151,94 га, строком на 49 років, нормативно грошова оцінка земельної ділянки: ріллі - 537 781,98 грн., багаторічних насаджень - 2 202 611,92 грн. (далі - Договір). Державну реєстрацію Договору проведено 28.01.2005 за № 040572900007 у Цюрупинському районному відділі Херсонської регіональної філії ДП "Центр ДЗК";

- в подальшому, додатковими угодами сторонами до Договору було внесено ряд змін, якими пункти 2, 5, 9, 11 Договору було викладено в новій редакції;

- відповідно до пункту 2 Договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 93,1696 га (землі сільськогосподарського призначення) в тому числі ріллі богарна - 43,4691 га, багаторічні насадження - 45,4611 га з них: виноградники - 22,5800 га, сади - 22,881 га, шляхи - 4,2394 га;

- згідно з пунктом 9 Договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 0,5 % від нормативно грошової оцінки земельної ділянки, що становить 18 896,07 грн. на рік;

- відповідно до пункту 11 Договору орендна плата вноситься орендарем у вигляді передплати на рахунок № 3321812600284, в банку УКД м. Херсон, код 38045231, МФО 852010, код платежу 13050200 одержувач: Херсонська обл., Цурюпинська міська рада. Орендна плата сплачується щомісячно рівними частками протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця в розмірі 1 574,67 грн.;

- пунктом 13 Договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається один раз у три роки у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розміру земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом;

- зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку (пункт 36 Договору);

- листом від 06.06.2014 відділ Держземагенства у Цюрупинському районі Херсонської області повідомив Товариство про необхідність внесення змін до Договору в частині розміру орендної плати, у зв'язку із внесенням змін до Податкового кодексу України. Вказаний лист Товариством залишено без реагування, змін до Договору в частині розміру орендної плати сторонами внесено не було, що і слугувало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов місцевий та апеляційний господарські суди виходили з наступного.

За приписами частини другої статті 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

01.01.2011 набрав чинності Податковий кодекс України, підпунктами 288.5.1., 288.5.2. пункту 288.5 статті 288 якого (в редакції, чинній на момент звернення з позовом) передбачено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки та не може перевищувати для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.