ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 лютого 2015 року Справа № 918/851/13
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого суддіЄвсікова О.О.суддів:Кролевець О.А. Попікової О.В. (доповідач у справі)за участю представників: від позивача:не з'явились (про дату, час та місце судового розгляду повідомлено належним чином)від відповідача:Мельник О.П. дов. від 31.12.2014р. № 99розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргуФізичної особи - підприємця Вітрука Олександра Володимировичана рішенняГосподарського суду Рівненської області від 02.07.2014р.та на постановуРівненського апеляційного господарського суду від 06.10.2014р.у справі№ 918/851/13 Господарського суду Рівненської областіза позовомФізичної особи - підприємця Вітрука Олександра ВолодимировичадоПублічного акціонерного товариства "Рівнеобленерго"проскасування рішення комісії ПАТ "Рівнеобленерго" з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією про застосування оперативно-господарської санкції, оформленого протоколом від 28.05.2013р. № 77
ВСТАНОВИВ:
Фізична особа - підприємець Вітрук Олександр Володимирович звернувся до Господарського суду Рівненської області з позовом до Публічного акціонерного товариства "Рівнеобленерго" про скасування рішення комісії ПАТ "Рівнеобленерго" з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією про застосування оперативно-господарської санкції, оформленого протоколом від 28.05.2013 р. № 77.
В обґрунтування своєї правової позиції позивач посилається на те, що ПАТ "Рівнеобленерго" при винесенні оспорюваного рішення було невірно застосовано Правила користування електричною енергією, затверджені постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31.07.1996р. № 28, а також безпідставно нараховано оперативно-господарські санкції за Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затвердженою постановою НКРЕ від 04.05.2006р. № 562. Крім того, позивач вказує на те, що при складанні Акта про порушення від 08.05.2013р. № R004374 відповідачем не було дотримано всіх вимог пункту 6.41 ПКЕЕ. При цьому, позивач стверджує, що на момент проведення перевірки власником об'єкта - бази відпочинку в с. Решуцьк Рівненського району по вул. Пляжна, 15а, була інша особа, а сам позивач за вказаною адресою підприємницьку діяльність не здійснює.
Рішенням Господарського суду Рівненської області від 02.07.2014р. у справі №918/851/13 (суддя Трускавецький В.П.), залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 06.10.2014р. (головуючий суддя Гулова А.Г., судді Сініцина Л.М., Олексюк Г.Є.), у позові відмовлено.
Відмовляючи у задоволенні позову, суди першої та апеляційної інстанцій, з огляду на положення пунктів 6.41, 6.42 Правил користування електричною енергією дійшли висновку про відсутність підстав для скасування рішення комісії ПАТ "Рівнеобленерго", оформленого протоколом від 28.05.2013 р. № 77, за умови встановлення тих обставин, що при складанні Акта про порушення № R004374 від 08.05.2013р. та проведенні засідання комісії з його розгляду енергопостачальна організація діяла у відповідності до ПКЕЕ та укладеного з фізичною особою - підприємцем ФОП Вітрук О.В. договору про постачання електричної енергії № 1-2/886 від 13.09.2007р., який на момент виявлення порушень був чинним. Разом з тим, судами встановлено, що факт правопорушення, а саме - втручання в роботу приладу обліку шляхом встановлення постійного магніту, яке призвело до зниження показників електричного лічильника, що підтверджується також експертним висновком №8431/13-37/8432/13-33 від 25.03.2014р., не було спростовано жодними доказами під час проведення засідання комісії, з зв'язку з чим відповідачем було правомірно застосовано Методику визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, при нарахуванні позивачу господарсько-оперативних санкцій, передбачених статтями 235 - 237 Господарського кодексу України.
Не погодившись з рішенням Господарського суду Рівненської області від 02.07.2014р. та постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 06.10.2014р., фізична особа - підприємець Вітрук Олександр Володимирович звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, у якій просить їх скасувати, прийняти нове рішення про задоволення позову.
В обґрунтування своєї правової позиції скаржник посилається на порушення та невірне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права, зокрема, статей 1, 26 Закону України "Про електроенергетику", статей 235 - 237 Господарського кодексу України. При цьому скаржник наголошує на тому, що судами не було взято до уваги пункт 6.41. Правил користування електричною енергією, згідно якого акт про порушення оформляється на місці виявлення порушення у присутності представника споживача, який у даному випадку - при оформленні Публічним акціонерним товариством "Рівнеобленерго" Акта про порушення від 08.05.2013р. № R004374, присутній не був. Крім того, на думку скаржника, експертний висновок № 8431/13-37/8432/13-33 від 25.03.2014р. підтверджує лише незаконність рішення ПАТ "Рівнеобленерго", оформленого протоколом від 28.05.2013 р. № 77, оскільки вказаним висновком не було встановлено факту втручання в електричну частину розрахункового засобу обліку.
Відповідач надав відзив на касаційну скаргу, якому просив залишити без змін оскаржувані судові рішення з мотивів, у них викладених.
Розглянувши касаційну скаргу, заслухавши пояснення представника відповідача, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи, повноти їх встановлення в оскаржуваних рішенні та постанові, та застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, 13.09.2007р. між Закритим акціонерним товариством "Ей-І-Ес Рівнеенерго" (перейменовано на Публічне акціонерне товариство "Рівнеобленерго") (постачальник) та фізичною особою - підприємцем Вітрук Олександром Володимировичем (споживач) укладено договір № 1-2/886 про постачання електричної енергії разом з додатками, які є невід'ємними частинами до договору, згідно пункту 1 якого постачальник електричної енергії продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з дозволеною потужністю 40 кВт, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної електроенергії та здійснює інші платежі згідно умов договору.
У Додатку № 3 до договору сторони встановили, що електроенергія постачається до бази відпочинку, що знаходиться в с. Решуцьк Рівненського району. На зазначеному об'єкті встановлений один прилад обліку ЦЕ6803В №0711370400632712, який знаходиться в щитовій на території зазначеного об'єкта.
Додатком № 6 "Акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності" до вказаного договору передбачено, що споживач несе відповідальність за автомат в ТП-215, кабель вводу та все електрообладнання бази відпочинку, тобто, і за прилади обліку, встановлені на території бази відпочинку.
Згідно пункту 2.1. договору під час виконання умов договору, а також вирішення всіх питань, що не обумовлені договором, сторони зобов'язуються керуватися чинним законодавством України та Правилами.
Пунктом 2.3. договору передбачено, що споживач зобов'язався виконувати умови цього договору; дотримуватися режиму споживання електричної енергії згідно з умовами розділу 5 цього договору та режиму електроустановок, які передбачені Додатками № 1, 2, 8 до цього договору; повідомляти та погоджувати всі зміни стосовно нормального режиму роботи підприємства; оплачувати постачальнику вартість електричної енергії згідно з умовами додатку № 4 "Порядок зняття показників засобів обліку електричної енергії та розрахунків"; забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників постачальника за пред'явленням службового посвідчення до засобів (систем) обліку електроенергії, вимірювання потужності та контролю показників якості електроенергії.
У пункті 2.5. договору сторони домовились, що разі звільнення споживачем займаного приміщення, реорганізації, ліквідації (у тому числі шляхом банкрутства), відчуження в будь-якій спосіб займаного приміщення споживач зобов'язаний повідомити постачальника за 20 діб до дня зміни власника приміщення і в цей самий термін здійснити сплату усіх видів платежів, передбачених цим договором до дня зміни власника приміщення включно, а постачальник зобов'язаний припинити постачання електричної енергії з дня звільнення споживачем приміщення.
Згідно пункту 3.1.4. договору постачальник має право вимагати відшкодування збитків, завданих постачальнику внаслідок порушення споживачем умов договору.
Відповідно до пункту 4.2.3. договору споживач сплачує постачальнику вартість недоврахованої електроенергії, розраховану виходячи із приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем Правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006р. № 562, за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням, у разі таких дій споживача: самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії; пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, зняття пломб з засобів обліку; споживання електроенергії поза засобами обліку; інших умов, визначених Методикою.
Пунктом 4.4. договору встановлено, що у разі виявлення однією із сторін порушень умов договору іншою стороною, за яке законодавством передбачене застосування санкцій чи які тягнуть за собою збитки, недоотримання продукції або вигоду тощо, на місці оформлюється двосторонній акт порушень. Акт складається у присутності представників обох сторін договору в двох примірниках. Сторона, дії або бездіяльність якої стала причиною складання акта, має право внести до акта свої зауваження. Сторона, яка виявила порушення своїх прав, зобов`язана попередити іншу сторону про необхідність складання акта. Інша сторона не може без поважних причин відмовитись від складання та підписання акта. У разі відмови відповідальної сторони від підписання акта в акті робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо його на місці складання підписали не менше трьох уповноважених представників сторони договору, що склала акт.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 08.05.2013р. трьома уповноваженими представниками Публічного акціонерного товариства "Рівнеобленерго" проведено перевірку дотримання Правил користування електричною енергією та умов договору № 1-2/886 про постачання електричної енергії від 13.09.2007р. за адресою: Рівненська область, Рівненський район, с. Решуцьк, вул. Пляжна, 15а, де знаходиться табір відпочинку "Бермуди", та виявлено порушення у сфері електроенергетики, а саме - пунктів 6.40, 3.2 та 3.3 Правил користування електричною енергією, яке полягає у втручанні в роботу приладу обліку шляхом встановлення постійного магніту, що призвело до заниження показників електролічильника, що зафіксовано Актом про порушення № R004374 від 08.05.2013р., до якого було долучено відповідні фотоматеріали та пакет з магнітом, опломбований пломбою № А00032671.
Вказаний Акт про порушення № R004374 від 08.05.2013р. підписано трьома представниками ПАТ "Рівнеобленерго". В графі "Споживач або уповноважена ним особа" вказано, що фізична особа - підприємець Вітрук О.В. відмовився бути присутнім.
Судами також встановлено, що позивач був повідомлений відповідачем про перевірку, однак відмовився бути присутнім при перевірці та приймати участь у складанні акта про порушення, та не уповноважив на це іншу особу.
За результатом розгляду вказаного акта 28.05.2013р. на повторному засіданні комісії ПАТ "Рівнеобленерго" з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією прийнято рішення на підставі пункту 6.40 Правил користування електричною енергією, оформлене протоколом № 77, про нарахування фізичній особі - підприємцю Вітрук О.В. згідно з підпунктом 3 пункту 2.1 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачем Правил користування електричною енергією, по договірній потужності за період з 09.05.2012р. по 08.05.2013р. обсягу необлікованої електричної енергії, що складає 138627 кВт/год, та її вартості, що становить 145 885, 66 грн.
У вказаному протоколі також зазначено, що присутній на засіданні комісії споживач не погодився з фактом порушення та послався на те, що Акт № R004374 від 08.05.2013р. складений з порушеннями, за відсутності споживача та свідків.
Копію протоколу № 77 засідання комісії ПАТ "Рівнеобленерго" з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією від 28.05.2013р. вручено споживачу, про що зазначено у протоколі.
Сервисы для юристов