Постанова ВГСУ від 15.11.2016 року у справі №911/5522/15

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2016 року Справа № 911/5522/15 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого Бакуліної С.В. (доповідач),суддів :Поляк О.І., Данилової М.В.розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали касаційної скаргиТовариства з обмеженою відповідальністю фірми "Металіст"на постановуКиївського апеляційного господарського суду від 27.07.2016у справі№ 911/5522/15господарського суду Київської області за позовомЩасливської сільської радидоТовариства з обмеженою відповідальністю фірми "Металіст"за участю третіх осіб за участю про1. Товариства з обмеженою відповідальністю "Вест Менеджмент Системс"; 2. Громадської організації "За чистий край"; 3. Громадської організації "Живи Чисто" Прокуратури Київської області розірвання договору оренди земельної ділянки

в судовому засіданні взяли участь представники :від позивача: від відповідача: від третьої особи-1: від третьої особи-2: від третьої особи-3: від прокуратури:Прилуцька Т.О. (довіреність від 20.10.2016) Пахолок Т.П. (довіреність від 24.10.2016), Величенко А.І. - керівник повноважні представники не з'явились не з'явились не з'явились Савицька О.В. (прокурор відділу Генеральної прокуратури України)В С Т А Н О В И В :

Рішенням Господарського суду Київської області (головуючий суддя - Кошик А.Ю., судді - Щоткін О.В., Бабкіна В.М.) від 28.04.2016, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду (головуючий суддя - Гончаров С.А., судді - Скрипка І.М., Іоннікова І.А.) від 27.07.2016, у справі №911/5522/15 позов задоволено повністю; розірвано Договір оренди від 11.01.2002, укладений між Щасливською сільською радою Бориспільського району Київської області та Товариством з обмеженою відповідальністю фірма "Металіст", посвідчений приватним нотаріусом Бориспільського районного нотаріального округу Кузьміченко А.П., зареєстрований в реєстрі за №50; зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Металіст" повернути Щасливській сільській раді Бориспільського району Київської області земельну ділянку кадастровий номер 3220888000:03:004:068 площею 19,0964га у стані, не гіршому як визначено в п.2.4. Договору оренди від 11.01.2002; стягнуто з відповідача на користь позивача судовий збір в розмірі 2436,00грн.

В касаційній скарзі Товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Металіст" (далі ТОВ "Металіст") просить скасувати ухвалені по справі судові акти та прийняти нове рішення, яким в позові відмовити, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, а саме: ст.792 Цивільного кодексу України (далі ЦК України), ст.ст.25, 32 Закону України "Про оренду землі", ст.22 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України).

У відзиві на касаційну скаргу позивач заперечує проти її задоволення.

Треті особи не скористалися наданим процесуальним правом на участь повноважних представників у засіданні суду касаційної інстанції .

Заслухавши пояснення представників скаржника, які підтримали викладені в касаційній скарзі доводи, заперечення на скаргу представника позивача, прокурора відділу Генеральної прокуратури України, перевіривши правильність застосування господарськими судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Щасливська сільська рада звернулось до Господарського суду Київської області з позовом до ТОВ "Металіст" про розірвання договору оренди земельної ділянки. В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що ТОВ "Металіст" порушило умови Договору оренди земельної ділянки, оскільки фактично без згоди власника передало земельну ділянку в користування іншій юридичній особі за Договором про співробітництво від 16.01.2012 року, укладеним між ТОВ "Металіст" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Вест Менеджмент Системс" (далі ТОВ "Вест Менеджмент Системс"), для досягнення мети якого надало згоду останньому на створення та розміщення тимчасових конструкцій та споруд; на спірній земельній ділянці в порушення норм Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та без погодження і дозволу орендодавця проведено будівельні роботи з влаштування сміттєво-сортувального комплексу; відповідач не забезпечив доступ до орендованої земельної ділянки державних органів управління та органів місцевого самоврядування.

Судами встановлено таке.

11.01.2002 між Щасливською сільською радою Бориспільського району Київської області та ТОВ "Металіст" було укладено Договір оренди земельної ділянки, яка знаходиться в адміністративних межах Щасливської сільської ради, загальною площею 29,71га (в тому числі землі промисловості) строком на 49 років. Договір посвідчений приватним нотаріусом Бориспільського районного нотаріального округу Кузьміченко А.П. та зареєстрований в реєстрі за №50.

Відповідно до п.2.1. Договору земельна ділянка передана в оренду з метою розміщення комплексу утилізації побутових відходів.

16.09.2010 між Щасливською сільською радою Бориспільського району Київської області та ТОВ "Металіст" було укладено Договір про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки, яким визначено, що в оренду передається земельна ділянка кадастровий номер 3220888000:03:004:068 площею 19,0964га, категорія земель за цільовим призначенням - землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики та іншого призначення (відкриті землі рекультивованого сміттєзвалища) (далі - Договір оренди).

Відповідно до ч.5 п.3.2. Договору оренди земельної ділянки від 11.01.2002 орендар має право за згодою орендодавця передати у володіння і користування орендовану земельну ділянку або її частину іншій особі (суборенда) у випадках та на умовах, передбачених законом.

16.01.2012 між ТОВ "Вест Менеджмент Системс" та ТОВ "Металіст" було укладено договір про співробітництво, предметом якого є співробітництво сторін у сфері господарської діяльності по перевезенню та сортуванню твердих побутових відходів (пункти 1, 2 Договору оренди).

З пункту 7 Договору про співробітництво від 16.01.2012 вбачається, що для досягнення мети цього договору ТОВ "Металіст" надає згоду ТОВ "Вест Менеджмент Системс" на створення та розміщення тимчасових конструкцій та споруд, в тому числі спорудження лінії морфології на земельній ділянці, яка знаходиться в оренді ТОВ "Металіст".

Пунктом 8 Договору про співробітництво від 16.01.2012 встановлено, що витрати на розміщення тимчасових конструкцій та споруд, в тому числі лінії морфології на земельній ділянці, яка знаходиться у оренді ТОВ "Металіст", несе ТОВ "Вест Менеджмент Системс", якщо сторони не домовляться про інше.

Під час здійснення перевірки Державною екологічною інспекцією у Київській області на спірній земельній ділянці було виявлено лінію по сортуванню та переробці твердих побутових відходів. Замовником проектно-технічної документації лінії по сортуванню та переробці твердих побутових відходів є ТОВ "Вест Менеджмент Системс" на підставі Договору про співробітництво.

Задовольняючи позовні вимоги, попередні судові інстанції виходили з того, що ТОВ "Вест Менеджмент Системс" отримано дозвіл на розміщення відходів у 2014-2016 роках, ліміт на утворення та розміщення відходів, паспорт на місце тимчасового використання відходів, тоді як у відповідача зазначені документи відсутні; фактично господарську діяльність на спірній земельній ділянці без дозволу та без укладення відповідного договору щодо неї здійснює третя особа-1, якій належить право власності на лінію з переробки та інші наявні на земельній ділянці об'єкти (будівництво яких не оформлено в установленому порядку), що є порушенням умов договору оренди і є підставою для його розірвання на підставі ч.2 ст.651, ст.783 ЦК України, ст.ст.24, 25, 32 Закону України "Про оренду землі".

Проте погодитись із такими висновками не можна з огляду на таке.

За приписами статті 1 Закону України "Про оренду землі" орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Поняття договору оренди землі визначено статтею 13 цього ж Закону, за приписами якої договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтями 24, 25 Закону України "Про оренду землі" передбачені права та обов'язки орендодавця та орендаря, зокрема орендодавець має право вимагати від орендаря: використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди; своєчасного внесення орендної плати, орендар в свою чергу має право самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі, за письмовою згодою орендодавця зводити в установленому законодавством порядку жилі, виробничі, культурно-побутові та інші будівлі і споруди та закладати багаторічні насадження та зобов'язаний приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку.

За приписами статті 31 цього ж Закону договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Відповідно до статті 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду у разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, у разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Статтею 651 Цивільного кодексу України встановлено, що розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Таким чином, виходячи з системного аналізу зазначених норм, слід дійти висновку, що дострокове розірвання договору оренди землі можливе на вимогу однієї із сторін в разі такого невиконання своїх обов'язків другою стороною, що є істотним, тобто завдає іншій стороні такої шкоди, яка унеможливлює та/або значною мірою перешкоджає досягненню нею цілей договору.