ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 листопада 2016 року Справа № 910/5942/16
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Рогач Л.І., - головуючого, доповідача Алєєвої І.В., Дроботової Т.Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційні скарги Заступника прокурора міста Києва та Київської міської радина постановуКиївського апеляційного господарського суду від 06.09.2016у справі№ 910/5942/16Господарського судуміста Києваза позовомЗаступника керівника Київської місцевої прокуратури №3 в інтересах держави в особі Київської міської радидоТовариства з обмеженою відповідальністю "Барс -2000"третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачаДепартамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача- фізична особа-підприємець ОСОБА_4 - Товариство з обмеженою відповідальністю "Де Люкс" - Комунальне підприємство "Київтранспарксервіс"проповернення земельної ділянки
за участю представників: прокуратури ГПУ - Кравчук О.А.позивача Візір А.С.- предст. дов. від 12.09.2016;відповідача Глущенко М.М. -предст. дов. від 03.08.2016;третіх осібне з'явились (про час та місце судового засідання повідомлені належно)
ВСТАНОВИВ:
01.04.2016 Заступник керівника Київської місцевої прокуратури № 3 звернувся до господарського суду з позовом про зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю "Барс-2000" повернути Київській міській раді земельну ділянку площею 0,01 га, що розташована на АДРЕСА_1 під розміщення та експлуатацію споруд автомобільного газозаправного пункту, привівши земельну ділянку у придатний для використання стан. Позов мотивовано тим, що відповідач використовує земельну ділянку всупереч приписам статей 125, 126 Земельного кодексу України за відсутності рішення Київської міської ради про передачу земельної ділянки у власність чи користування для розміщення та експлуатації споруд автомобільного газозаправного пункту, без оформлення документів на підтвердження права користування земельною ділянкою, без необхідної дозвільної документації; порушене право позивача як землекористувача підлягає захисту в порядку статті 212 Земельного кодексу України.
Відповідач проти позову заперечив, вказавши, що позовні вимоги не ґрунтуються на належних доказах в підтвердження допущеного відповідачем порушення; спірна земельна ділянка рішенням позивача закріплена за Комунальним підприємством "Київпарксервіс" як паркувальний майданчик, включений до визначеного позивачем переліку; відповідач належним чином здійснює свою господарську діяльність на підставі чинного правочину.
Рішенням Господарського суду міста Києва від 13.07.2016 (суддя Андреїшина І.О.) відмовлено у задоволенні позову.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 06.09.2016 (судді Тищенко О.В. - головуючий, Гончарова С.А., Іоннікова І.А.) рішення господарського суду залишено без змін, як законне і обґрунтоване.
Не погоджуючись з висновками судів попередніх інстанцій Заступник прокурора міста Києва та Київська міська рада подали до Вищого господарського суду України касаційні скарги в яких просять скасувати прийняті у справі рішення та постанову, прийняти нове рішення про задоволення позову. Касаційні скарги обґрунтовано порушенням судами норм матеріального та процесуального права, а саме: судами в порушення статті 43 Господарського процесуального кодексу України не досліджено, що відповідач використовує земельну ділянку без правовстановлюючих документів, передбачених статтею 126 Земельного кодексу України та не враховано, що договір від 02.04.2016 № 01Ч-Б-ДЛ не є підставою для виникнення у відповідача права користування земельною ділянкою; судами не враховано, що укладення договорів третіми особами не припиняє право власника землі вимагати її звільнення особами, з якими позивач у правовідносинах не перебуває та не вказує на автоматичне виникнення у відповідача права користування спірною земельною ділянкою. Київська міська рада також вказала, що судами помилково застосовано статтю 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" та також вказала з посиланням на практику Вищого господарського суду України, що з огляду встановлений актом обстеження земельної ділянки факт використання відповідачем земельної ділянки без правовстановлюючих документів відповідно до вимог, передбачених статтею 212 Земельного кодексу України земельна ділянка підлягає поверненню власнику.
У відзиві на касаційну скаргу представник відповідача вказав, що вважає безпідставними та заперечує доводи касаційної скарги Заступника прокурора міста Києва та аналогічної скарги Київської міської ради, а усно у судовому засіданні просив суд залишити касаційні скарги без задоволення, а прийняті у справі рішення без змін.
Представники прокуратури та позивача підтримали доводи, викладені у касаційних скаргах.
Представники третіх осіб не скористались процесуальним правом на участь у судовому засіданні касаційної інстанції.
Заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення представників прокуратури, позивача та відповідача, присутніх у судовому засіданні, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в судовому рішенні, застосування судом норм матеріального та процесуального права колегія суддів вважає, що касаційні скарги не підлягають задоволенню з таких підстав.
Відповідно до статті 1117 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати чи вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду або відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.
Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, на виконання доручення Київської місцевої прокуратури від 11.03.2016 спеціалісти Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) провели обстеження земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1, за результатами якої склали акт обстеження земельної ділянки № 16-0506-03 від 14.03.2016. У графі "результати обстеження" акта зазначено, що під час обстеження з виїздом на місце встановлено, що земельна ділянка на АДРЕСА_1 (поруч з земельною ділянкою ПАТ "Отіс" на АДРЕСА_1) у Деснянському районі м. Києва площею близько 0,01 га використовується під розміщення та експлуатацію споруд автомобільного газозаправочного пункту "Барс 2000".
У базі міського земельного кадастру земельна ділянка, на якій розміщений автомобільний газозаправочний пункт, не обліковується; рішення щодо передачі будь-яким юридичним чи фізичним особам земельної ділянки під розміщення та експлуатацію АГЗП у власність (користування) Київська міська рада не приймала, інформація про оформлення речових прав на земельну ділянку, передбачених статтею 126 Земельного кодексу України, в Департаменті земельних ресурсів відсутня.
У листі Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської адміністрації) № 057023-4856 від 14.03.2016 зазначено, що рішень щодо передачі будь-яким юридичним чи фізичним особам земельних ділянок на АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3 під розміщення та обслуговування автомобільних газозаправних пунктів у власність (користування) Київська міська рада за поданням Департаменту земельних ресурсів, не приймала. Документи, що посвідчують право користування (власності) земельними ділянками, передбачені статтею 126 Земельного кодексу України, станом на 31.12.2012 в Департаменті земельних ресурсів не зареєстровані.
За змістом листа Київської місцевої прокуратури від 24.03.2016 на ім'я Київської міської ради, Київська місцева прокуратура № 3 здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні № 12015100030012046 від 07.10.2015 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 197 Кримінального кодексу України (самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику), в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження прокуратурою встановлено порушення вимог земельного законодавства посадовими особами ТОВ "Барс-2000" при використанні земельної ділянки по АДРЕСА_1 (поруч із земельною ділянкою ПАТ "Отіс" на АДРЕСА_1) у Деснянському районі м. Києва.
Також суд встановив, що згідно з підпунктом 17.3.2 Правила благоустрою міста Києва, затверджених рішенням Київської міської ради № 1051/1051 від 25.12.2008 (Правила паркування транспортних засобів у м. Києві) особливі умови користування земельними ділянками, на яких розташовані спеціально обладнані та відведені місця, полягають в розробці та погодженні в установленому цими Правилами порядку схем організації дорожнього руху, згідно з якими у оператора виникає право надання платних послуг паркування транспортних засобів та не потребує розроблення проектів відведення цих земельних ділянок.
23.07.2010 наказом Державного комітету України із земельних ресурсів № 548 затверджено Класифікацію видів цільового призначення земель, згідно з якою спірна у справі земельна ділянка підлягає віднесенню до земель транспорту і класифікується як підрозділ 12 секції "J".
Рішенням Київської міської ради "Про встановлення місцевих податків і зборів в м. Києві" від 23.06.2011 № 242/5629 визначено, серед іншого, перелік адрес паркувальних майданчиків, які закріплені за Комунальним підприємством "Київтранспарксервіс", до якого включено спірна земельна ділянка по АДРЕСА_4.
31.12.2014 Комунальне підприємство "Київтранспарксервіс" та фізична особа-підприємець ОСОБА_4 уклали договір № ДНП-2015-01/19 про надання права на експлуатацію фіксованих місць паркування, за яким Комунальне підприємство "Київтранспарксервіс" зобов'язалося за плату надати фізичній особі-підприємцю ОСОБА_4 право на організацію та експлуатацію 20-ти місць для платного паркування транспортних засобів, а також два спеціальних місяця для безкоштовного паркування транспортних засобів, які перевозять інвалідів, що розташовані на паркувальному майданчику за адресою: АДРЕСА_1 в межах ІІІ територіальної зони м. Києва, а також для здійснення розрахунків з юридичними та фізичними особами за паркування їхнього автотранспорту. Вказаний договір укладено строком з 01.01.2015 по 31.12.2017.
01.04.2016 фізична особа-підприємець ОСОБА_4 та Товариство з обмеженою відповідальністю "Де Люкс" уклали договір № 01/04/16-Ч, за яким фізична особа-підприємець ОСОБА_4 зобов'язалася надати Товариству з обмеженою відповідальністю "Де Люкс" в строкове платне користування сім місць для паркування на паркувальному майданчику за адресою: АДРЕСА_1, а Товариство зобов'язалося прийняти вказані місця, своєчасно сплачувати плату за користування та своєчасно повернути місця фізичній особі-підприємцю ОСОБА_4 після припинення дії цього договору, що укладений строком дії з 01.04.2016 по 31.12.2017.
02.04.2016 Товариство з обмеженою відповідальністю "Де Люкс" та відповідач уклали договір № 01Ч-Б-ДЛ, за яким Товариство надало, а відповідач прийняв у строкове платне користування та експлуатацію сім місць для паркування транспортних засобів на паркувальному майданчику за адресою: АДРЕСА_1 з метою встановлення АГПЗ модульного типу та операторської. Строк дії договору визначено до 31.12.2016.
Департамент містобудування та архітектури розглянув запит Товариства з обмеженою відповідальністю "Де-Люкс" від 17.02.2016 № 01-01-03-16 щодо погодження розміщення газового автомобільного заправного пункту модульного типу та операторної на території паркувального майданчика за адресою: АДРЕСА_2 та у листі вих. № 3098/0/16-2127-16 від 02.03.2016 зазначив, що принципово не заперечує щодо розміщення газового автомобільного заправного пункту модульного типу та операторної на території паркувального майданчика за адресою: АДРЕСА_2 за умови подальшого виконання заходів з оформлення паспорту прив'язки об'єкту до місцевості та погодження в установленому порядку Концепції щодо розміщення наведеного газового автомобільного заправного пункту модульного типу, виконання вимог та отримання погоджень, передбачених ДБН В.1.2-7-2008 "Основні вимоги до будівель і споруд. Пожежна безпека" та Концепцію.
Сервисы для юристов