ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 вересня 2016 року Справа № 915/810/14
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого судді:Фролової Г.М. (доповідача)суддівЯценко О.В., Данилової Т.Б.за участю представників:позивачане з'явились (про час та місце судового засідання повідомлені належним чином)відповідачане з'явились (про час та місце судового засідання повідомлені належним чином)третіх осібне з'явились (про час та місце судового засідання повідомлені належним чином)виконавчої службине з'явились (про час та місце судового засідання повідомлені належним чином)розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргуВідділу державної виконавчої служби Арбузинського районного управління юстиціїна постановуОдеського апеляційного господарського суду від 10.12.15у справі№915/810/14 господарського суду Миколаївської областіза скаргоюФізичної-особи підприємця ОСОБА_4на постанову про закінчення виконавчого провадження та бездіяльність органу Державної виконавчої служби по справіза позовомФізичної-особи підприємця ОСОБА_4доПублічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз" за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Арбузинської селищної ради за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача 1. ОСОБА_5, 2. ОСОБА_6, 3. ОСОБА_7, 4. ОСОБА_8, 5. ОСОБА_9, 6. ОСОБА_10, 7. ОСОБА_11, 8. ОСОБА_12, 9. ОСОБА_13, 10. ОСОБА_14, 11. ОСОБА_15прозобов'язання вчинити дії
ВСТАНОВИВ:
Фізична особа - підприємець ОСОБА_4 звернувся до господарського суду Миколаївської області з позовом до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню і газифікації "Миколаївгаз" з вимогою від'єднати від належної фізичній особі-підприємцю ОСОБА_4 газової мережі в смт Арбузинка Миколаївської області дворових відводів до будинків абонентів: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15.
Рішенням господарського суду Миколаївської області від 19.08.2014, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 07.10.2014 у справі №915/810/14 позов задоволено; зобов'язано відповідача за власний рахунок провести механічне від'єднання від належної позивачу газової мережі в смт Арбузинка Миколаївської області дворових відводів до будинків абонентів: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15.
22.10.2014 на виконання рішення господарського суду Миколаївської області від 19.08.2014 та постанови Одеського апеляційного господарського суду від 07.10.2014 було видано наказ №915/810/14.
Фізична особа-підприємець ОСОБА_4 на підставі статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України звернувся до господарського суду з скаргою на постанову про закінчення виконавчого провадження та бездіяльність органу Державної виконавчої служби, у якій заявник просить суд визнати незаконною та недійсною постанову Відділу державної виконавчої служби Арбузинського районного управління юстиції ВП 45366238 від 08.06.2015 року про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Миколаївської області від 22.10.2014 року № 915/810/14 про зобов'язання Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз" за власний рахунок провести механічне від'єднання від належної Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_4 газової мережі відводів до будинків абонентів ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 та скасувати постанову заступника начальника Відділу державної виконавчої служби Арбузинського районного управління юстиції ВП 45366238 від 08.06.2015 року про закінчення виконавчого провадження за наказом господарського суду Миколаївської області № 915/810/14 від 22.10.2014 про зобов'язання Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз" за власний рахунок провести від'єднання від належної Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_4 газової мережі відводів до будинків абонентів ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, а також визнати незаконною бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Арбузинського районного управління юстиції, яка виразилась у не проведенні по виконавчому провадженню ВП 45366238 від 08.06.2015 виконавчих дій передбачених статтею 11 Закону України "Про виконавче провадження", направлених на виконання наказу господарського суду Миколаївської області №915/810/14 від 22.10.2014.
Ухвалою господарського суду Миколаївської області від 03.09.2015 (суддя Олейняш Е.М.) скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 задоволено; визнано незаконною та недійсною та скасовано постанову заступника начальника Відділу державної виконавчої служби Арбузинського районного управління юстиції від 08.06.2015 року про закінчення виконавчого провадження за наказом господарського суду Миколаївської області від 22.10.2014; визнано незаконною бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Арбузинського районного управління юстиції, яка виразилась у не проведенні по виконавчому провадженню ВП 45366238 від 08.06.2015 року виконавчих дій передбачених ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження", направлених на виконання наказу господарського суду Миколаївської області №915/810/14 від 22.10.2014. Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 10.12.2015 (судді: Воронюк О.Л.- головуючий, Лашин В.В., Мирошниченко М.А.) вказану ухвалу залишено без змін.
Не погоджуючись з судовими рішеннями, Відділ державної виконавчої служби Арбузинського районного управління юстиції звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати вказані ухвалу та постанову повністю та постановити нову ухвалу, якою відмовити у задоволенні скарги позивача. Касаційну скаргу мотивовано доводами про порушення судами першої та апеляційної інстанції норм права, зокрема, статей 11, 49, 75 Закону України "Про виконавче провадження". Серед іншого, заявник зазначає, що суди попередніх інстанцій не взяли до уваги, що державний виконавець виконав всі передбачувані вказаними нормами дії з примусового виконання наказу господарського суду Миколаївської області зобов'язання Публічного акціонерного товариства по газопостачанню і газифікації "Миколаївгаз" за власний рахунок провести механічне від'єднання абонента від належної фізичній особі-підприємцю ОСОБА_4 газової мережі в межах наданих законом повноважень; суди не встановили, які саме дії під час виконання наказу мав вчинити державний виконавець, не врахували, що залучення до виконання наказу інших суб'єктів без згоди або клопотання боржника за виконавчим провадженням є порушенням Закону України "Про виконавче провадження".
Заслухавши доповідь судді Фролової Г.М., перевіривши матеріали справи на предмет правильності застосування судами норм чинного законодавства та доводи касаційної скарги, колегія суддів відзначає наступне.
Відповідно до частини 1 статті 1117 Господарського процесуального кодексу України переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
Як убачається з матеріалів справи та встановлено судами, 22.10.2014 на виконання рішення господарського суду Миколаївської області від 19.08.2014 та постанови Одеського апеляційного господарського суду від 07.10.2014 у справі №915/810/14 було видано наказ.
Постановою заступника начальника відділу ДВС Арбузинського районного управління юстиції від 06.11.2014 відкрито виконавче провадження ВП №45366238 та надано строк на добровільне виконання протягом семи днів з моменту винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.
З огляду на те, що боржником не надано документального підтвердження виконання виконавчого документу у встановлений семиденний строк для самостійного його виконання, Відділом державної виконавчої служби Арбузинського районного управління юстиції Миколаївської області винесено постанову від 26.11.2015р. про накладення штрафу в сумі 680грн.
Постановою Відділу державної виконавчої служби Арбузинського районного управління юстиції від 30.01.2015р. на боржника накладено штраф, в сумі 1360,00 грн, за повторне невиконання рішення.
В подальшому боржнику направлена вимога від 13.03.2015 №2189/2, відповідно до якої, у разі невиконання рішення суду до 23.03.2015 року, керівнику боржника особисто з'явитись з 23.03.2015 до 27.03.2015. до органу ДВС для надання письмових пояснень щодо причин невиконання рішення суду .
Листом від 25.03.2015 боржник повідомив державного виконавця про те, що ним здійснено виїзд за адресами абонентів, яких необхідно від'єднати від газової мережі, але останні чинили опір та не допустили працівників боржника виконати рішення суду.
20.03.2015 Відділом державної виконавчої служби Арбузинського районного управління юстиції прийнято постанову про стягнення з боржника виконавчого збору в сумі 1360,00грн.
18.04.2015 боржнику була направлена вимога про необхідність голові правління ПАТ "Миколаївгаз" з'явитись 22.04.2015 до органу ДВС для надання письмових пояснень щодо причин невиконання рішення суду .
Постановою Відділу державної виконавчої служби Арбузинського районного управління юстиції від 06.05.2015 постановлено здійснити примусовий привід голови правління боржника до органу ДВС на 19.05.2015; направлено вказану постанову до Ленінського РВ ММУ УМВС України у Миколаївській області для виконання.
Примусовий привід керівника боржника здійснено не було із посиланням на участь його у нараді в Миколаївській обласній державній адміністрації 19.05.2015 о 10:00.
Постановою Відділу державної виконавчої служби Арбузинського районного управління юстиції від 05.06.2015 стягнуто з боржника витрати на проведення виконавчих дій у сумі 120 грн.
Постановою Відділу державної виконавчої служби Арбузинського районного управління юстиції від 08.06.2015 виконавче провадження з примусового виконання наказу №915/810/14 від 22.10.2014 закінчено на підставі п.11 ч.1 ст. 49, ст. 50 Закону України "Про виконавче провадження" у зв'язку з невиконанням боржником рішення суду, тим, що виконати рішення без участі боржника неможливо.
За змістом статті 115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".
Способом та порядком виконання рішення є визначена законодавством послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем, а також права і обов'язки суб'єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.
Закон України "Про виконавче провадження" визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку. У статті 1 вказаного Закону зазначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Сервисы для юристов