ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 липня 2015 року Справа № 910/3995/13
Вищий господарський суд України у складі колегії:
головуючого:Кузьменка М.В.,суддів:Васищака І.М., Студенця В.І.,за участю представників сторін позивача 1 - Горлач В.М.; позивача 2 - не з'явився; позивача 3 - Горлач В.М.; позивача 4 - Горлач В.М.; позивача 5 - Горлач В.М.; позивача 6 - Горлач В.М.; позивача 7 - Горлач В.М.; позивача 8 - не з'явився; позивача 9 - не з'явився; позивача 10 - Перепелицін К.М.; відповідача - Клюсова Т.М., Коваленко В.П.;розглянувши касаційну скаргу Київського міського територіального відділення Антимонопольного комітету Українина постановуКиївського апеляційного господарського суду від24.03.2015у справі № 910/3995/13за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "АБС-Гарант Сервіс" Товариства з обмеженою відповідальністю "СЛ-Плюс" Товариства з обмеженою відповідальністю "Видавничий дім "Слай-Універсал" Товариства з обмеженою відповідальністю "Стартайм плюс" Товариства з обмеженою відповідальністю "Сонар ТМ" Товариства з обмеженою відповідальністю "Автопарк-сервіс 2005" Товариства з обмеженою відповідальністю "СЛ-Гарант" Товариства з обмеженою відповідальністю "Автобудінвест" Фізичної особи-підприємця ОСОБА_8 Комунального підприємства "Київтранспарксервіс"доКиївського міського територіального відділення Антимонопольного комітету Українипровизнання недійсним та скасування рішення Адміністративної колегії Київського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України № 84/02-П від 27.12.2012 у справі № 06-04/02.12
В С Т А Н О В И В:
Товариство з обмеженою відповідальністю "АБС-Гарант Сервіс" (далі - ТОВ"АБС-Гарант Сервіс"), Товариство з обмеженою відповідальністю "СЛ-Плюс" (далі - ТОВ "СЛ-Плюс"), Товариство з обмеженою відповідальністю "Видавничий дім "Слай-Універсал" (далі - ТОВ "Видавничий дім "Слай-Універсал"), Товариство з обмеженою відповідальністю "Стартайм-плюс" (далі - ТОВ "Стартайм-плюс"), Товариство з обмеженою відповідальністю "Сонар-ТМ" (далі - ТОВ "Сонар-ТМ"), Товариство з обмеженою відповідальністю "Автопарк-сервіс 2005" (далі - ТОВ "Автопарк-сервіс 2005"), Товариство з обмеженою відповідальністю "СЛ-Гарант" (далі - ТОВ "СЛ-Гарант"), Товариство з обмеженою відповідальністю "Автобудінвест" (далі - ТОВ "Автобудінвест"), Фізична особа-підприємець ОСОБА_8 (далі - ФОП ОСОБА_8), Комунальне підприємство "Київтранспарксервіс" (далі - КП "Київтранспарксервіс") звернулись до Господарського суду міста Києва з позовом до Київського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним та скасування рішення Адміністративної колегії Київського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України № 84/02-П від 27.12.2012 у справі № 06-04/02.12.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 05.03.2014 порушено провадження у справі № 910/3995/13 за позовом ТОВ"АБС-Гарант Сервіс", ТОВ "СЛ-Плюс", ТОВ "Видавничий дім "Слай-Універсал", ТОВ "Стартайм-плюс", ТОВ "Сонар-ТМ", ТОВ "Автопарк-сервіс 2005", ТОВ "СЛ-Гарант", ТОВ "Автобудінвест", ФОП ОСОБА_8, КП "Київтранспарксервіс" до Київського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним та скасування рішення Адміністративної колегії Київського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України № 84/02-П від 27.12.2012 у справі № 06-04/02.12.
Рішенням Господарського суду міста Києва від 10.06.2013, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 30.01.2014, у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.
Постановою Вищого господарського суду України від 06.08.2014 постанову Київського апеляційного господарського суду від 30.01.2014 та рішення Господарського суду міста Києва 10.06.2013 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до Господарського суду міста Києва.
Рішенням Господарського суду міста Києва (суддя Прокопенко Л.В.) від 09.12.2014 у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.
Постановою Київського апеляційного господарського суду (колегія суддів у складі: головуючий суддя Яковлєв М.Л., судді Авдеєв П.В., Ільєнок Т.В.) від 24.03.2015 рішення Господарського суду міста Києва від 09.12.2014 скасовано, прийнято нове рішення, яким позов задоволено повністю. Суд визнав недійсним та скасував рішення Адміністративної колегії Київського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України № 84/02-П від 27.12.2012 у справі № 06-04/02.12.
Не погоджуючись з постановою Київського апеляційного господарського суду від 24.03.2015, Київське міське територіальне відділення Антимонопольного комітету України подало касаційну скаргу, в якій просить постанову суду апеляційної інстанції скасувати та залишити в силі рішення Господарського суду міста Києва від 09.12.2014.
Касаційна скарга мотивована тим, що судом апеляційної інстанції порушено норми процесуального права, а саме ст. 42, ч. 1 ст. 47, ч. 1 ст. 43 ГПК України, а також норми матеріального права - ч. 2 ст. 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції".
Відповідно до розпорядження В.о. секретаря четвертої судової палати Вищого господарського суду України від 02.06.2015 № 05-05/689 для вирішення питання про прийняття до провадження або повернення касаційної скарги Київського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України на постанову Київського апеляційного господарського суду від 24.03.2015 зі справи № 910/3995/13, сформовано колегію суддів у такому складі: суддя Студенець В.І. - головуючий, судді Дерепа В.І., Кривда Д.С.
Ухвалою Вищого господарського суду України від 02.06.2015 касаційну скаргу Київського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України прийнято до провадження та призначено до розгляду на 24.06.2015.
Відповідно до розпорядження Секретаря четвертої судової палати Вищого господарського суду України від 23.06.2015 № 05-05/834 для розгляду касаційної скарги Київського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України на постанову Київського апеляційного господарського суду від 24.03.2015 зі справи № 910/3995/13, сформовано колегію суддів у такому складі: суддя Кузьменко М.В. - головуючий, судді Васищак І.М., Студенець В.І.
Ухвалою Вищого господарського суду України від 24.06.2015 розгляд справи відкладено на 08.07.2015.
Від КП "Київтранспарксервіс" на адресу суду 07.07.2015 надійшло клопотання про розгляд касаційної скарги Київського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України без участі його представника. При цьому, КП "Київтранспарксервіс" просило залишити без задоволення касаційну скаргу.
Ухвалою Вищого господарського суду України від 08.07.2015 розгляд справи відкладено на 15.07.2015.
Київське міське територіальне відділення Антимонопольного комітету України через канцелярію суду 15.07.2015 подало письмові пояснення.
Колегія суддів, розглянувши наявні матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування норм матеріального і процесуального права вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Як встановлено господарськими судами Адміністративна колегія Київського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України, розглянувши матеріали справи № 06-04/02.12 про порушення КП "Київтранспарксервіс", ТОВ "АБС-Гарант Сервіс", ТОВ "СЛ-Плюс", ТОВ "Видавничий дім "Слай-Універсал", ТОВ "Стартайм-Плюс", ТОВ "Сонар ТМ", ТОВ "Автопарк-Сервіс 2005", ТОВ "СЛ-Гарант", ТОВ "Автобудінвест", ФОП ОСОБА_8 та ТОВ "ЛЛТ-Плюс" законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 1 статті 50 та пунктом 5 частини другої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються обмеження доступу на ринок інших суб'єктів господарювання, та подання з попередніми висновками за результатами збирання та аналізу доказів по справі №06-04/02.12 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції від 23.07.2012 №559, прийняла рішення № 84/02-П від 27.12.2012 у справі № 06-04/02.12, яким постановила таке.
Визнати дії КП "Київтранспарксервіс", ТОВ "АБС-Гарант Сервіс", ТОВ "СЛ-Плюс", ТОВ "Видавничий дім "Слай-Універсал", ТОВ "Стартайм-Плюс", ТОВ "Сонар ТМ", ТОВ "Автопарк-Сервіс 2005", ТОВ "СЛ-Гарант", ТОВ "Автобудінвест" та ФОП ОСОБА_8, які полягають в узгодженні своєї поведінки на ринку надання послуг організації та експлуатації місць для платного нічного паркування транспортних засобів у Дарницькому районі, в межах території м. Києва, внаслідок чого, в березні 2011 року, між КП "Київтранспарксервіс", ТОВ "АБС-Гарант Сервіс", ТОВ "СЛ-Плюс", ТОВ "Видавничий дім "Слай-Універсал", ТОВ "Стартайм-Плюс", ТОВ "Сонар ТМ", ТОВ "Автопарк-Сервіс 2005", ТОВ "СЛ-Гарант", ТОВ "Автобудінвест" та ФОП ОСОБА_8, були укладені договори "Про надання в експлуатацію фіксованих місць для нічного паркування", порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 1 статті 50 та пунктом 5 частини другої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються обмеження доступу на ринок інших суб'єктів господарювання.
За вчинене порушення, яке викладене в пункті 1 резолютивної частини цього рішення, відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції", накладено на КП "Київтранспарксервіс", ТОВ "АБС-Гарант Сервіс", ТОВ "СЛ-Плюс", ТОВ "Видавничий дім "Слай-Універсал", ТОВ "Стартайм-Плюс", ТОВ "Сонар ТМ", ТОВ "Автопарк-Сервіс 2005", ТОВ "СЛ-Гарант", ТОВ "Автобудінвест", ФОП ОСОБА_8 та ТОВ "ЛЛТ-Плюс" відповідні штрафи.
Рішення Адміністративної колегії Київського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України № 84/02-П від 27.12.2012 обґрунтовується таким.
В ході перевірки встановлено, що відповідно до рішення Київської міської ради "Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 30.12.2010 № 573/5385 "Про бюджет міста Києва на 2011 рік" (у редакції від 14.07.2011 № 366/5753) в Дарницькому районі, в межах території міста Києва, за КП "Київтранспарксервіс" (позивач-10) закріплено 171 паркувальний майданчик, загальною кількістю 21 358 машиномісць. Станом на 01.11.2011 позивач-10 надав право на експлуатацію 54 паркувальних майданчиків у Дарницькому районі, в межах території міста Києва 18 суб'єктам господарювання.
Під час розгляду справи № 06-04/02.12 Київським міським територіальним відділенням Антимонопольного комітету України було встановлено, що передача права обслуговування паркувальних майданчиків здійснюється шляхом укладання між позивачем-10 та суб'єктами господарювання договорів "Про надання в експлуатацію фіксованих місць для нічного паркування". Зазначені договори укладаються на підставі поданих заяв (клопотань) "Про надання послуг з організації нічного паркувального майданчика та укладення договору про фінансово-господарську взаємодію". Такі договори були укладені з позивачами 1-9.
Зі 171 паркувального майданчика (21 358 машиномісць), закріпленого за позивачем-10, 54 паркувальних майданчика (4 689 машиномісць) позивач-10 передав в експлуатацію суб'єктам господарювання на договірній основі, з них право обслуговування 41 паркувального майданчика (4 023 машиномісць) отримали позивачі.
Сервисы для юристов