ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 березня 2016 року Справа № 922/2583/15
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів :
головуючого суддіКруглікової К.С.(доповідач),суддів:Малетича М.М., Мамонтової О.М., розглянувши касаційну скаргу Державного підприємства "Харківський бронетанковий завод" на постановуХарківського апеляційного господарського суду від 29.07.2015 рокуу справі№ 922/2583/15 Господарського суду Харківської області за позовомЗаступника Генерального прокурора України в інтересах держави в особі Міністерства оборони УкраїнидоДержавного підприємства "Харківський бронетанковий завод" простягнення коштів за участю представників сторін: прокуратури: ОСОБА_4 ,позивача:Полотняк Р.О., Півторак Т.О.,відповідача:Треньов І.О.,
В С Т А Н О В И В:
Заступник генерального прокурора України в інтересах держави в особі Міністерства оборони України звернувся до господарського суду Харківської області з позовною заявою, в якій просив (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог) зобов'язати відповідача виконати у повному обсязі роботи за договором № 294/14/100 від 20.11.2014 року, стягнути з державного підприємства "Харківський бронетанковий завод" на користь Міністерства оборони України 41478052,61 грн. та стягнути з відповідача пеню, штраф та штрафні санкції за неповернення попередньої оплати (її частини) та несвоєчасне надання звітних документів, що підтверджують факт виконання послуг, у розмірі 9 782 832,35 грн.
Відповідач у суді першої інстанції надав клопотання, в якому просив зменшити розмір штрафних санкцій на 95% від розрахунків, здійснених відповідачем за договором № 294/14/100 від 20.11.2014 р., та залишити до сплати 5% штрафних санкцій.
Рішенням господарського суду Харківської області від 03.06.2015 р. у справі № 922/2583/15 позовні вимоги прокурора задоволено частково. Стягнуто з ДП "Харківський бронетанковий завод" на користь Міністерства оборони України штрафні санкції в розмірі 489 141,62 грн. Стягнуто з ДП "Харківський бронетанковий завод" на користь державного бюджету України 73 080,00 грн. судового збору. Припинено провадження по справі в частині стягнення невикористаних коштів попередньої оплати на підставі п.1.1 ч.1 ст.80 ГПК України у зв'язку із відсутністю предмету спору. В частині стягнення штрафних санкції в сумі 9 293 690,73 грн. - в позові відмовлено.
Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 29.07.2015 року рішення місцевого господарського суду скасовано в частині зменшення розміру неустойки на 95% в сумі 9 293 690,73 грн., в цій частині прийнято нове рішення, яким позовні вимоги задоволено повністю. Стягнуто з відповідача на користь Міністерства оборони України штрафні санкції в розмірі 9 293 690,73 грн. В іншій частині рішення залишено без змін. Крім того, стягнуто з відповідача на користь Міністерства оборони України 36540 грн. витрат по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги.
Не погоджуючись з постановою апеляційного суду, ДП "Харківський бронетанковий завод" звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову Харківського апеляційного господарського суду від 29.07.2015 року скасувати, а рішення господарського суду Харківської області від 03.06.2015 року залишити без змін.
Колегія суддів, беручи до уваги межі перегляду справи у касаційній інстанції, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи, вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню, постанова апеляційного господарського суду - скасуванню із залишенням в силі рішення місцевого господарського суду з таких підстав.
Відмовляючи частково у задоволенні позовних вимог в частині стягнення з відповідача штрафних санкцій у розмірі 9 293 690,73 грн., суд першої інстанції задовольнив клопотання відповідача про зменшення розміру штрафних санкцій, врахувавши положення ст. 83 ГПК України та поважність обставин, викладених в клопотанні відповідача, та дійшов висновку про зменшення розміру нарахованих штрафних санкцій на 95 %. Крім того, встановивши, що відповідач повернув невикористану попередню оплату у сумі 29038387,43 грн., суд першої інстанції дійшов висновку про припинення провадження по справі в зазначеній частині на підставі п. 1-1 ст. 80 ГПК України у зв'язку із відсутністю предмету спору.
Скасовуючи частково рішення місцевого господарського суду в частині зменшення розміру штрафних санкцій, суд апеляційної інстанції вказав, що матеріали справи не містять належних доказів наданих відповідачем, які б спростовували позовні вимоги або звільняли останнього від цивільної відповідальності, не наведено й винятковості обставин, які б надавали відповідачу право на зменшення розміру штрафу, тому позивачем обґрунтовано було заявлено до стягнення з відповідача штрафних санкцій, які підлягають стягненню на його користь у повному обсязі.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, а висновки суду апеляційної інстанції вважає помилковими з огляду на наступне.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, 20.11.2014 р. між Міністерством оборони України та ДП "Харківський бронетанковий завод" був укладений договір № 294/14/100 щодо надання послуг з ремонту та технічного обслуговування машин та устаткування спеціального призначення, а саме ремонту 31 одиниць танків БМ Булат.
Згідно п. 1.1. договору, відповідач зобов'язався у 2014 році надати позивачу послуги з ремонту та технічного обслуговування танків в кількості, в терміни та за цінами, які зазначені в календарному плані надання послуг, а позивач - прийняти та оплатити їх вартість. Календарним планом встановлено кінцевий строк виконання робіт до 28.12.2014 р.
Згідно абз. 3 п.п. 2 п. 1 постанови КМУ від 23.04.2014 р. № 117 "Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти" розпорядники бюджетних коштів та одержувачі бюджетних коштів у договорах про закупівлю товарів, робіт та послуг за бюджетні кошти можуть передбачити відповідно до належним чином оформленого рішення головного розпорядника бюджетних коштів попередню оплату строком не більше 2-х місяців лише у разі закупівлі товарів, робіт та послуг для потреб Збройних сил та інших військових формувань, пов'язаних з відновленням озброєння та військової техніки у 2014 р., якщо розмір такої оплати не перевищує 50% їх вартості.
Абз. 1 п. 4.4. договору передбачено, що за письмовим погодженням між сторонами згідно до належним чином оформленого рішення Міністерства оборони України як головного розпорядника, Міноборони має право здійснювати попередню оплату в розмірі до 50% від суми договору терміном до 20.12.2014 р. згідно абз. 3 п.п.2 п. 1 постанови КМУ від 23.04.2014 р. № 117 "Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти".
На виконання передбачених п.п. 6.1.1. п. 6.1. договору своїх зобов'язань, згідно якого замовник зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати за надані послуги, Міноборони було перераховано 26.11.2014 р. 50% попередньої оплати в сумі 20127600,00 грн.
Абз. 3 п. 2 постанови № 117 встановлено що, під час закупівлі товарів, робіт та послуг оборонного призначення з метою виконання завдань щодо відсічі збройної агресії, забезпечення недоторканості державного кордону та захисту держави в умовах особливого періоду, надзвичайного стану та у період проведення антитерористичної операції, розпорядники бюджетних коштів можуть здійснювати попередню оплату зазначених товарів, робіт і послуг згідно з договорами про закупівлю на умовах, які визначаються розпорядниками бюджетних коштів виходячи з необхідності задоволення нагальних потреб, наявності фінансування витрат та обґрунтування проведення такої оплати постачальниками товарів, виконавцями робіт, надавачами послуг.
Міністерством оборони України було прийнято рішення № 19699/з від 20.12.2014 р. про здійснення попередньої оплати на закупівлю послуг для потреб Збройних сил України, пов'язаних з відновленням озброєнням та військової техніки для забезпечення військових частин (підрозділів) Збройних сил України, які беруть участь у проведенні антитерористичної операції на сході держави в розмірі 100% вартості послуг, в т.ч. і відповідачу в розмірі 20127651,71 грн.
На підставі п. 11.1 - 11.4. договору та рішення Міністерства оборони України № 19699/з від 20.12.2014 р., між сторонами було укладено додаткову угоду № 1 до договору, якою п. 4.4. договору викладено в наступній редакції:
"4.1. За письмовим погодженням між сторонами, відповідно до належним чином оформленого рішення Міністра оборони України, замовник має право здійснювати попередню оплату в розмірі до 100% від суми договору на строк до 28.12.2014 р. згідно абз. 2 п. 2 постанови КМУ від 23.04.2014 р. № 117 "Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт та послуг, що закуповуються за бюджетні кошти".
Виконавець у строк до 28.12.2014 р. після отримання попередньої оплати, повинен надати замовнику, документи, що підтверджують фактичне надання послуг або повернути невикористані кошти на рахунок замовника".
Судами також встановлено, що Міністерство оборони України перерахувало в якості попередньої оплати відповідачеві кошти в сумі 20127651,00 грн.
В свою чергу відповідач виконав взяті на себе зобов'язання з ремонту 31 одиниць танків БМ Булат, але з порушенням строків їх виконання, що і стало підставою для звернення з даним позовом.
Так, судами попередніх судових інстанцій встановлено, що зобов'язання відповідачем були виконані в наступні строки:
- 13.03.2015 р. згідно протоколу погодженої договірної ціни від 13.03.2015 р. № 1 та акту від 13.03.2015 р. № 1 приймання наданих послуг з заводського ремонту та технічним станом виробів, відповідно до яких замовнику були передані послуги з ремонту 11 одиниць виробів на суму 3565389,00 грн.;
Сервисы для юристов