Постанова ВГСУ від 15.03.2016 року у справі №912/2075/14

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2016 року Справа № 912/2075/14 Вищий господарський суд України в складі колегії

суддів:Грейц К.В. - головуючого(доповідача), Бакуліної С.В., Полянського А.Г.,розглянувши матеріали касаційної скарги Фермерського господарства "Бойченка Олексія Олександровича"на постановувід 25.12.2015Дніпропетровського апеляційного господарського судуу справі Господарського суду Кіровоградської області № 912/2075/14за позовомФермерського господарства "Ніка"до 1. Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області 2. Фермерського господарства "Бойченка Олексія Олександровича"3-я особа, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні позивачаЗнам'янська районна державна адміністрація Кіровоградської області3-і особи, які не заявляють самостійних вимог, на стороні відповідача- ОСОБА_4 - ОСОБА_5провизнання недійсними та скасування наказів, визнання недійсним договору,за участю представників: позивача - ОСОБА_6відповідача 1 - відповідача 2 - Знам'янської РДА - Бойченка О.О. - Борозни О.В. -не з'явились ОСОБА_7 не з'явились ОСОБА_7 не з'явилисьВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 18.08.2014 у справі №912/2075/14 (суддя Шевчук О.Б.), залишеним без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 14.10.2014 (колегія суддів у складі: головуючий суддя Бахмат Р.М., судді Євстигнеєв О.С., Кощеєва І.М.), відмовлено в задоволенні позовних вимог Фермерського господарства "Ніка" (далі-позивач) до Головного управління Держземагенства у Кіровоградської області (далі-відповідач), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_4, ОСОБА_5 та Фермерського господарства "Бойченка Олексія Олександровича", в частині визнання недійсним та скасування наказу Головного управління Держземагенства у Кіровоградської області №КР/3522280800:02:000/00000992 від 13.12.2013. Провадження у справі в частині визнання недійсним договору від 28.02.2014 оренди земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_1), укладеного між Головним управлінням Держземагентства у Кіровоградській області та громадянином ОСОБА_4, зареєстрованого в реєстрі речових прав на нерухоме майно 11.03.2014 за №4956937, припинено на підставі п. 4 ч. 1 ст. 80 ГПК України.

Відмовляючи в позові господарські суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що договір оренди землі від 18.01.2005 є неукладеним внаслідок невизначеності сторонами в його змісті строку дії договору, а також внаслідок відсутності належної державної реєстрації цього правочину.

Постановою Вищого господарського суду України від 20.01.2015 скасовано постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 14.10.2014 та рішення Господарського суду Кіровоградської області від 18.08.2014, а справу направлено на новий розгляд до місцевого господарського суду.

Під час нового розгляду справи №912/2075/14, Господарським судом Кіровоградської області ухвалою від 23.04.2015 на підставі ст. 27 Господарського процесуального кодексу України залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Знам'янську районну державну адміністрацію Кіровоградської області.

Ухвалою від 07.07.2015 на підставі ст. 24 Господарського процесуального кодексу України місцевим господарським судом залучено до участі у справі іншого відповідача - Фермерське господарство "Бойченка Олексія Олександровича" (далі - відповідач-2).

Під час нового розгляду позивачем подано заяву від 25.02.2015 про доповнення позову та уточнення позовних вимог, у відповідності до якої позивач просить:

визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області № КР/3522280800:02:000/00000222 від 20.08.2013;

визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області № КР/3522280800:02:000/00000992 від 13.12.2013;

визнати недійсним договір оренди земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_1) від 28.02.2014, укладений між Головним управлінням Держземагентства у Кіровоградській області та громадянином ОСОБА_4, зареєстрований в реєстрі речових прав на нерухоме майно 11.03.2014 за № 4956937.

Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 23.09.2015 (колегія суддів у складі: головуючий суддя Тимошевська В.В., судді Колодій С.Б., Поліщук Г.Б.) відмовлено в задоволенні позовних вимог Фермерського господарства "Ніка".

Дніпропетровський апеляційний господарський суд, здійснюючи апеляційний перегляд в зв'язку зі скаргою позивача, постановою від 25.12.2015 (колегія суддів у складі: головуючий суддя Подобєд І.М., судді Величко Н.Л., Іванов О.Г.) рішення місцевого господарського суду у справі скасував, прийнявши нове рішення про задоволення позову. Визнав недійсним наказ Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області №КР/3522280800:02:000/00000222 від 20.08.2013 "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою"; визнав недійсним наказ Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області №КР/3522280800:02:000/00000992 від 13.12.2013 "Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки"; визнав недійсним на майбутнє договір оренди земельної ділянки (кадастровий №3522280800:02:000:9069) від 28.02.2014, укладений між Головним управлінням Держземагентства у Кіровоградській області та громадянином ОСОБА_4, зареєстрований в реєстрі речових прав на нерухоме майно 11.03.2014 за №4956937.

Фермерське господарство "Бойченка Олексія Олександровича" не погоджуючись з постановою суду апеляційної інстанції у справі, в поданій касаційній скарзі просить її скасувати, натомість залишити в силі рішення місцевого господарського суду, посилаючись на порушення та неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме: ст. ст. 207, 210, 236, 251, 252 Цивільного кодексу України, ст. ст. 118, 123, 124 Земельного кодексу України, ст. 15 Закону України "Про оренду землі", ст. ст. 1, 33, 34 Господарського процесуального кодексу України.

Зокрема, скаржник зазначає про безпідставність заявленого позову внаслідок відсутності будь-яких прав позивача, які б підлягали судовому захистові, оскільки ні посвідчених прав, ані "правомірних очікувань" останнього щодо земельної ділянки, визначеної спірними наказами та умовами договору оренди, у позивача не існувало.

У відзиві на касаційну скаргу позивач заперечує проти її задоволення.

Представники відповідача-1, Знам'янської РДА та ОСОБА_5 не скористались своїми процесуальними правами на надання відзиву на касаційну скаргу та на участь в судовому засіданні касаційної інстанції, про дату і час якого були належним чином повідомлені ухвалою Вищого господарського суду України від 02.03.2016, що, однак, не перешкоджає розглядові касаційної скарги і про що сторони були попереджені зазначеною ухвалою.

Заслухавши пояснення присутніх у відкритому судовому засіданні представників позивача, відповідача-2 та третьої особи-1, перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в постанові апеляційного та рішенні місцевого господарських судів, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій під час розгляду справи встановлено, що розпорядженням Знам'янської районної державної адміністрації №368-р від 02.10.2003 "Про врегулювання орендних відносин між орендарями і районною державною адміністрацією в період виготовлення проектної документації" для врегулювання орендних відносин між орендарями і районною державною адміністрацією в період виготовлення проектної документації, з метою забезпечення повного та своєчасного надходження орендної плати до місцевих бюджетів, зобов'язано районний відділ земельних ресурсів забезпечити укладення тимчасових договорів оренди земельних ділянок між орендарями та районною державною адміністрацією на період виготовлення проектної документації та здійснювати реєстрацію тимчасових договорів оренди.

Розпорядженням Знам'янської районної державної адміністрації від 18.08.2004 №296-р Фермерському господарству "Ніка" надано дозвіл на виготовлення проектної та іншої технічної документації щодо відведення в оренду строком на 5 років земельної ділянки загальною площею 110,0 га із земель резервного фонду Володимирівської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (ч. 1 розпорядження); у випадку не замовлення проектної документації протягом 2-х місяців, ч. 1 даного розпорядження визнати такою, що втратила чинність (ч. 2 розпорядження).

18.01.2005 між Знам'янською районною державною адміністрацією (орендодавець) та Фермерським господарством "Ніка" (орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Володимирівської сільської ради (п.1 договору); в оренду передається земельна ділянка загальною площею 110,0 га із земель резервного фонду (п.2 договору); договір укладено на період виготовлення проектної та іншої технічної документації і діє до моменту затвердження виготовленої проектної документації (п.8 договору); передача земельної ділянки в оренду здійснюється без розроблення проекту її відведення, підставою розроблення проекту відведення земельної ділянки є розпорядження голови районної державної адміністрації від 18 серпня 2004 року №296-р, організацію розроблення проекту відведення земельної ділянки і витрати, пов'язані з цим, покладаються на орендаря (п.18 договору); цей договір набуває чинності після підписання сторонами та його реєстрації (п. 42 договору)..

Договір підписаний сторонами, скріплений їх печатками та зареєстрований Знам'янським районним відділом земельних ресурсів, про що в Книзі записів реєстрації тимчасових договорів оренди земель вчинено запис від 19 січня 2005 року за №2.

На виконання умов договору орендодавець передав, а орендар прийняв земельну ділянку загальною площею 110,0 га, що підтверджується актом прийому-передачі від 19.01.2005.

Надалі, розпорядженнями Знам'янської районної державної адміністрації №98-р від 14.03.2007, №305-р від 04.08.2009, №157-р від 30.03.2010 та №632-р від 10.12.2010 Фермерському господарству "Ніка" продовжувався термін дозволу для виготовлення проектної та іншої технічної документації щодо відведення в оренду земельної ділянки загальною площею 110,0 га при цьому, останнім розпорядженням №632-р від 10.12.2010 цей строк встановлено до 10.06.2011, який більше не продовжувався.

Однак, доказів виготовлення і затвердження в установленому порядку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки загальною площею 110,0 га Фермерському господарству "Ніка" позивачем під час розгляду справи в судах попередніх інстанцій не надано.

Між тим, наказом Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області №КР/3522280800:02:000/00000222 від 20.08.2013 "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою" гр. ОСОБА_4 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на 15 років, розташованої на території Знам'янського району Володимирівської сільської ради (за межами населеного пункту), орієнтовного розміру 107,0 га, для ведення фермерського господарства.

Наступним наказом Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області №КР/3522280800:02:000/00000992 від 13.12.2013 "Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_4 на території Знам'янського району Володимирівської сільської ради (за межами населеного пункту) у північному напрямку від села Володимирівка. Відповідно до пункту 2 цього наказу гр. ОСОБА_4 надано в оренду строком на 15 років земельну ділянку загальною площею 106,9900 га, у тому числі: 106,9900 га - рілля, (кадастровий номер НОМЕР_1) земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у резервному фонді, для ведення фермерського господарства (код класифікатора видів цільового призначення земель 01.02), розташовану на території Знам'янського району Володимирівської сільської ради (за межами населеного пункту) у північному напрямку від села Володимирівка. Цим же наказом встановлено річну орендну плату за користування вказаною земельною ділянкою в розмірі чотири відсотки від її нормативної грошової оцінки (пункт 3) та доручено Управлінню Держземагентства у Знам'янському районі забезпечити державну реєстрацію права власності держави у Державному реєстрі речових прав та укласти договір оренди земельної ділянки від імені Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області (пункт 4).