Постанова ВГСУ від 15.03.2016 року у справі №911/3285/14

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2016 року Справа № 911/3285/14

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого Бакуліної С.В. (доповідач),суддів :Грейц К.В., Поляк О.І.розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали касаційної скаргиПершого заступника прокурора Київської областіна постановувід 17.12.2015 Київського апеляційного господарського судуу справі№ 911/3285/14господарського суду Київської областіза позовомЗаступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністраціїдо1. Ірпінської міської ради Київської області; 2. Товариства з обмеженою відповідальністю "БГМ ЛТД"треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: 1. ОСОБА_4; 2. ОСОБА_5; 3. ОСОБА_6; 4. ОСОБА_7провизнання частково недійсним рішення, визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку, витребування з незаконного володіння земельної ділянки за зустрічним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "БГМ ЛТД"до 1. Київської обласної державної адміністрації; 2. Ірпінської міської ради Київської областітреті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів:1. ОСОБА_4; 2. ОСОБА_5; 3. ОСОБА_6; 4. ОСОБА_7про визнання права власності на земельну ділянку в судовому засіданні взяли участь представники :від позивача: від відповідача: від третіх осіб: від прокуратури:Козак Є.О. (довіреність № 22-к від 28.12.2015) 1. не з'явились 2. Бойко А.М. (довіреність від 26.12.2016) не з'явились Суходольський С.М. (прокурор відділу Генеральної прокуратури України)В С Т А Н О В И В :

Рішенням Господарського суду Київської області (суддя Горбасенко П.В.) від 04.09.2015, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду (головуючий суддя - Тищенко А.І., судді - Михальська Ю.Б., Отрюх Б.В.) від 17.12.2015, у справі № 911/3285/14 у задоволенні первісного позову відмовлено повністю; у задоволенні зустрічного позову відмовлено повністю; стягнуто з Київської обласної державної адміністрації в доход Державного бюджету України 7249,60 судового збору.

В касаційній скарзі перший заступник прокурора Київської області просить скасувати ухвалені по справі судові акти та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, а саме: ст.ст.24, 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст.19, 85 Конституції України, ст.ст.12, 17, 38, 84, 116, 122, 125, 126, 152, 153, 149, 173 та п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України (далі ЗК України), ст.ст.16, 21, 387, 388 Цивільного кодексу України (далі ЦК України).

В поясненнях на касаційну скаргу Київська обласна державна адміністрація повністю підтримує викладені в ній доводи.

Ірпінська міська рада Київської області повністю заперечує викладені в касаційній скарзі доводи.

Відзивів від відповідача-2 та третіх осіб на касаційну скаргу не надходило.

Відповідач-1 та треті особи не скористалися наданим процесуальним правом на участь в засіданні суду касаційної інстанції.

Заслухавши пояснення по касаційній скарзі прокурора відділу Генеральної прокуратури України та представника позивача, які підтримали викладені в ній доводи, заперечення на касаційну скаргу представника відповідача-2, перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в постанові апеляційного господарського суду, колегія суддів Вищого господарського суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Заступник прокурора Київської області в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації звернувся до Господарського суду Київської області із позовом до Ірпінської міської ради Київської області, Товариство з обмеженою відповідальністю "БГМ ЛТД" (надалі ТОВ "БГМ ЛТД"), треті особи ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_11, ОСОБА_7 (надалі ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_11, ОСОБА_7) про визнання недійсним рішення №4766-90-5 від 25.06.2010 Ірпінської міської ради Київської області в частині передачі земельної ділянки площею 0,10га ОСОБА_4, визнання недійсним Державного акта серії НОМЕР_2 на право власності на земельну ділянку площею 0,10га з кадастровим номером НОМЕР_1, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, виданий на користь ОСОБА_4, з відмітками про відчуження вказаної земельної ділянки ОСОБА_5, ОСОБА_11 та ТОВ "БГМ ЛТД" і про його реєстрацію у Відділі Держкомзему у місті Ірпінь Київської області; витребування з незаконного володіння у ТОВ "БГМ ЛТД" на користь Держави в особі Київської обласної державної адміністрації земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1, вартістю 120340,00 грн; визнання за державою в особі Київської обласної державної адміністрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1.

Позовні вимоги вмотивовані посиланням на обставини, відповідно до яких: - власником та розпорядником земельної ділянки державної власності на момент прийняття спірного рішення Ірпінською міською радою була і є Київська обласна державна адміністрація, оскільки ця земельна ділянка розташована за межами міста Ірпіня, тому Ірпінська міська рада при прийнятті спірного рішення вийшла за межі наданих їй повноважень; - спірні земельні ділянки вибули з державної власності поза волею власника з порушенням вимог чинного законодавства щодо порядку безоплатного надання земельних ділянок у власність громадян (ч.2 ст.19 Конституції України, ст.ст.17, 20, 38, 52, 84, п.12 Перехідних положень ЗК України), тому існують всі правові підстави для відновлення становища, яке існувало до порушення (ст.ст.16, 373, 387, 388 ЦК України, ст.ст.125, 126, 153 ЗК України) шляхом витребування спірної земельної ділянки на користь держави та визнання права власності за державою в особі Київської обласної державної адміністрації.

ТОВ "БГМ ЛТД" звернулось до Київської обласної державної адміністрації та Ірпінської міської ради Київської області, треті особи ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_11, ОСОБА_7 про визнання права власності на земельну ділянку площею 0,10га з кадастровим номером НОМЕР_1, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. Позов вмотивовано посиланням на обставини, відповідно до яких позивач за зустрічним позовом є добросовісним набувачем. Нормативно зустрічний позов обґрунтовано посиланням на ст.ст.330, 388 ЦК України.

Судами встановлено таке.

Рішенням №4766-90-5 від 25.06.2010 Ірпінської міської ради Київської області вирішено передати у власність ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,1000га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, що розташована по АДРЕСА_1, м. Ірпінь, Київська область.

У вересні 2010 року на підставі рішення №4766-90-5 від 25.06.2010 Ірпінською міською радою Київської області та Відділом Держкомзему у м. Ірпінь Київської області було видано ОСОБА_4 Державний акт серії НОМЕР_2 на право власності на земельну ділянку площею 0,1000га, кадастровий номер НОМЕР_1, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, що розташована по АДРЕСА_1, м. Ірпінь, Київська область, що в подальшому було зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за НОМЕР_3.

19.10.2010 між ОСОБА_4 та ОСОБА_5 було укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки, згідно умов п.п.1.1., 1.2. якого за цим договором продавець передає земельну ділянку у власність покупця, а покупець набуває у власність земельну ділянку і сплачує за неї грошову суму, визначену цим договором. Земельна ділянка площею 0,1000га (землі під будівлями, спорудами та інші землі - 0,1000га), кадастровий номер НОМЕР_1, розташована за адресою: АДРЕСА_1. Цільове призначення земельної ділянки: для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. Вказана земельна ділянка належить продавцю на підставі Державного акта серії НОМЕР_2 на право власності на земельну ділянку, виданого Виконавчим комітетом Ірпінської міської ради 17.09.2010 на підставі рішення Ірпінської міської ради від 25.06.2009 №4766-90-V. Акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за НОМЕР_3.

Вказаний договір купівлі-продажу земельної ділянки було нотаріально посвідчено приватним нотаріусом Ірпінського міського нотаріального округу Нельзіним М.С. та зареєстровано в реєстрі за №4869.

На підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 19.10.2010, укладеного між ОСОБА_4 та ОСОБА_5, приватним нотаріусом Ірпінського міського нотаріального округу Нельзіним М.С. на Державному акті серії НОМЕР_2 на право власності на земельну ділянку площею 0,1000га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, що розташована по АДРЕСА_1, м. Ірпінь, Київська область, було зроблено відповідну відмітку про відчуження вказаної земельної ділянки і перехід щодо неї права власності від ОСОБА_4 на користь ОСОБА_5

26.10.2010 Відділом Держкомзему у м. Ірпінь Київської області вказаний Державний акт серії НОМЕР_2 на право власності на земельну ділянку із відміткою про відчуження ОСОБА_4 земельної ділянки на користь ОСОБА_5 було зареєстровано у Поземельній книзі за реєстровим НОМЕР_4.

18.02.2011 між ОСОБА_5 та ОСОБА_11 було укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки, згідно умов п.п.1.1., 1.2. якого за цим договором продавець передає земельну ділянку у власність покупця, а покупець набуває у власність земельну ділянку і сплачує за неї грошову суму, визначену цим договором. Земельна ділянка площею 0,1000га (землі під будівлями, спорудами та інші землі - 0,1000га), кадастровий номер НОМЕР_1, розташована за адресою: АДРЕСА_1. Цільове призначення земельної ділянки: для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. Вказана земельна ділянка належить продавцю на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченого нотаріусом Ірпінського міського нотаріального округу Київської області Нельзіним М.С. 19.10.2010 за реєстром №4869, додатком до якого є Державний акт серії НОМЕР_2 на право власності земельну ділянку, виданий Ірпінською міською радою Київської області 17.09.2010 та зареєстрований в Поземельній книзі 26.10.2010 за реєстровим НОМЕР_4 Відділом Держкомзему у м. Ірпінь Київської області.

Вказаний договір купівлі-продажу земельної ділянки було нотаріально посвідчено приватним нотаріусом Ірпінського міського нотаріального округу Нельзіним М.С. та зареєстровано в реєстрі за №748.

На підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 18.02.2011, укладеного між ОСОБА_5 та ОСОБА_11, приватним нотаріусом Ірпінського міського нотаріального округу Нельзіним М.С. на Державному акті серії НОМЕР_2 на право власності на земельну ділянку площею 0,1000га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, що розташована по АДРЕСА_1, м. Ірпінь, Київська область, було зроблено відповідну відмітку про відчуження вказаної земельної ділянки і перехід щодо неї права власності від ОСОБА_5 на користь ОСОБА_11

19.12.2011 Відділом Держкомзему у м. Ірпінь Київської області вказаний Державний акт серії НОМЕР_6 на право власності на земельну ділянку із відміткою про відчуження ОСОБА_5 земельної ділянки на користь ОСОБА_11 було зареєстровано у Поземельній книзі за реєстровим НОМЕР_5.

17.09.2012 між ОСОБА_11 та ТОВ "БГМ ЛТД" було укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки, згідно умов п.п.1.1., 1.2. якого за цим договором продавець передає земельну ділянку у власність покупця, а покупець набуває у власність земельну ділянку і сплачує за неї грошову суму, визначену цим договором. Земельна ділянка площею 0,1000га (землі під будівлями, спорудами та інші землі - 0,1000га), кадастровий номер НОМЕР_1, розташована за адресою: АДРЕСА_1. Цільове призначення земельної ділянки: для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. Вказана земельна ділянка належить продавцю на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченого нотаріусом Ірпінського міського нотаріального округу Київської області Нельзіним М.С. 18.02.2011 за реєстром №748, додатком до якого є Державний акт серії НОМЕР_2 на право власності на земельну ділянку, виданий Ірпінською міською радою Київської області 17.09.2010 та зареєстрований в Поземельній книзі 19.12.2011 за реєстровим НОМЕР_5.

Вказаний договір купівлі-продажу земельної ділянки було нотаріально посвідчено приватним нотаріусом Ірпінського міського нотаріального округу Нельзіним М.С. та зареєстровано в реєстрі за №5960.

На підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 17.09.2012, укладеного між ОСОБА_11 та ТОВ "БГМ ЛТД", приватним нотаріусом Ірпінського міського нотаріального округу Нельзіним М.С. на Державному акті серії НОМЕР_2 на право власності на земельну ділянку площею 0,1000га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, що розташована по АДРЕСА_1, м. Ірпінь, Київська область, було зроблено відповідну відмітку про відчуження вказаної земельної ділянки і перехід щодо неї права власності від ОСОБА_11 на користь ТОВ "БГМ ЛТД".