ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 січня 2015 року Справа № 924/1100/14
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого - судді Коробенка Г.П.,
суддів Мачульського Г.М., Шаргала В.І.,
за участю представників сторін:
від позивача: ОСОБА_1 дов. №719 від 19.05.2014,
від відповідача І: не з'явився,
від відповідача ІІ: Плющ Л.П. дов. б/н від 14.05.2014;
розглянувши касаційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3
на постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 03.11.2014
у справі №924/1100/14 Господарського суду Хмельницької області
за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3
до 1)Хмельницької районної державної адміністрації
2)Міського комунального підприємства - ринок "Ранковий"
про визнання недійсним та скасування розпорядження Хмельницької РДА №1301/2012-р від 01.08.2012 та визнання недійсним договору оренди земельної ділянки №638 від 10.12.2012,
ВСТАНОВИВ:
Фізична особа-підприємець ОСОБА_3 звернувся до Господарського суду Хмельницької області з позовом до Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області та до Міського комунального підприємства Ринок "Ранковий" та просив суд визнати недійсним та скасувати розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації №1301/2012-р від 1 серпня 2012 року "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачу в користування на умовах оренди МКП - ринок "Ранковий" земельної ділянки водного фонду на території Гнатовецької сільської ради"; визнати недійсним договір оренди земельної ділянки №638, укладений 10 грудня 2012 року між Хмельницькою районною державною адміністрацією Хмельницької області та Міським комунальним підприємством - ринок "Ранковий" про передачу в строкове, платне користування земельної ділянки із земель державної власності (землі водного фонду), розташованих за межами населених пунктів на території Гнатовецької сільської ради Хмельницького району.
Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 30.09.2014 (суддя Гладюк Ю.В.), залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 03.11.2014 (судді: Бучинська Г.Б., Василишин А.Р., Юрчук М.І.), в позові відмовлено.
Судові рішення мотивовані тим, що відсутність передбаченого Законом України "Про оренду землі" звернення позивача в розумінні ст. 33 Закону, виключає узгодження істотних умов договору, що в силу ч. 4 ст. 33 названого Закону припиняє переважне право орендаря на укладення договору оренди землі. Припинення переважного права на укладення договору оренди дає право орендодавцю на вирішення питання передачі та на саму передачу земельної ділянки в оренду третім особам, що і було здійснено райдержадміністрацією. Спірне рішення райдержадміністрації прийнято в межах її повноважень та відповідає вимогам закону. Разом з тим, апеляційним господарським судом було відхилене клопотання позивача про перенесення розгляду справи на іншу дату через непідтвердження обставин, що викладені в клопотанні.
Не погоджуючись з прийнятими у справі рішенням та постановою, Фізична особа-підприємець ОСОБА_3 звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, зокрема, ст.13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", ст. 15 Закону України "Про звернення громадян", ст. 43 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", просить їх скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позову. Крім того, скаржник зауважує на тому, що суд апеляційної інстанції розглянув справу за відсутності позивача, хоча останній заявляв клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату.
Розглянувши касаційну скаргу, перевіривши правильність застосування господарськими судами норм матеріального та процесуального права, Вищий господарський суд України дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Господарськими судами встановлено:
01.12.2001 між позивачем та Гнатовецькорю сільською радою на виконання рішення сесії Хмельницької районної ради від 11.10.2001 №18 укладено договір оренди земельної ділянки, яка знаходиться під водними об'єктами (ставом), площею 6,2 га.
За умовами вищезазначеного договору земельні ділянки під водними об'єктами надавались в оренду для рибогосподарських потреб строком на 5 років з 01.01.2001 по 01.01.2006 включно.
Пунктом 2.2 договору передбачене переважне право орендаря на поновлення договору на новий строк за умови повідомлення власника про такий намір.
Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.02.09 року у справі № 2-а-1632/09/2270/02 за позовом ОСОБА_3 до Хмельницької райдержадміністрації про визнання дій незаконними та спонукання до вчинення дій, яким позов задоволено частково, зобов'язано Хмельницьку райдержадміністрації розглянути питання передачі в оренду ОСОБА_3 земельної ділянки водного фонду загальною площею 6,2 га. для риборозведення на території Гнатовецької сільської ради Хмельницького району.
17 лютого 2011 року Хмельницька райдержадміністрація направила позивачу лист, в якому зазначено, що звернення ОСОБА_3 про надання йому в оренду земельної ділянки на території Гнатовецької сільської ради розглянуто. З метою вирішення питання щодо можливості укладення договору оренди адміністрація просить надати договір оренди землі від 1 січня 2001 року, укладений між позивачем та Гнатовецькою сільрадою (копія листа наявна в матеріалах).
Сервисы для юристов