ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 грудня 2016 року Справа № 914/942/16
Вищий господарський суд України у складі колегії: головуючого, судді Васищака І.М., суддів Бондар С.В., Селіваненка В.П., за участі представника відповідача А. Максименко (дов. від 05.04.2016), розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу приватного підприємства "Гранд Еліт Продукт" на рішення Господарського суду Львівської області від 8 червня 2016 року та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 24 жовтня 2016 року у справі № 914/942/16 за позовом приватного підприємства "Гранд Еліт Продукт" до Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, третя особа - приватне підприємство "Євро Альянс", про визнання недійсним та скасування рішення,
УСТАНОВИВ: У квітні 2016 року приватне підприємство "Гранд Еліт Продукт" звернулося до Господарського суду Львівської області з позовом до Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним та скасування з підстав невідповідності закону рішення адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 31 березня 2016 року № 9р/к "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції" у справі № 3-01-65/2015.
Відповідач позов не визнав.
Рішенням Господарського суду Львівської області від 8 червня 2016 року (суддя В. Трускавецький) у позові відмовлено з мотивів безпідставності.
Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 10 жовтня 2016 року до участі у справі третьою особою залучено приватне підприємство "Євро Альянс".
Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 24 жовтня 2016 року рішення залишено без змін.
Приватне підприємство "Гранд Еліт Продукт" просить рішення та постанову скасувати з підстав неправильного застосування господарськими судами статей 50 і 59 Закону України "Про захист економічної конкуренції", статей 32, 33, 43 Господарського процесуального кодексу України та передати справу на новий розгляд.
Львівське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України проти доводів касаційної скарги заперечує і в її задоволенні просить відмовити.
Сторони належним чином були повідомлені про час і місце судового засідання, проте представники приватного підприємства "Гранд Еліт Продукт" і приватного підприємства "Євро Альянс" в судове засідання не з'явилися.
Приватне підприємство "Гранд Еліт Продукт" подало клопотання про відкладення розгляду справи через неможливість присутності представника, проти якого представник відповідача заперечив.
Колегією суддів зазначене клопотання залишене без задоволення з огляду на безпідставність.
Колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає.
Господарськими судами встановлено, що на підставі інформації Управління Служби безпеки України у Львівській області Львівське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України розглянуло документацію конкурсних торгів на закупівлю "Цукор-сирець, тростинний і очищений тростинний чи буряковий цукор (сахароза), меляса - цукор", код 10.81.1. (далі - закупівля), проведених у 2014 році комунальним закладом Львівської обласної ради "Львівський обласний госпіталь інвалідів війни імені Юрія Липи" (замовник).
Згідно з протоколом розкриття пропозицій конкурсних торгів свої пропозиції подали приватне підприємство "Гранд Еліт Продукт" і приватне підприємство "Євро Альянс" і найбільш економічно вигідною визнано пропозицію приватного підприємства "Євро Альянс".
Львівським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України перевірені дії учасників конкурсних торгів і за результатами перевірки встановлено:
- приватне підприємство "Гранд Еліт Продукт" у складі пропозицій подало експлуатаційний дозвіл для потужностей (об'єктів) з виробництва, переробки або реалізації харчових продуктів, виданий Жовківською районною санітарно- епідеміологічною станцією від 1 червня 2012 року № 80380/19/24, у якому зазначено юридичну адресу: Жовківський р-н, с. Малехів, вул. Нова, 20а. Приватне підприємство "Євро-Альянс" у складі пропозицій подало експлуатаційний дозвіл для потужностей (об'єктів) з виробництва, переробки або реалізації харчових продуктів, виданий Жовківською районною санітарно - епідеміологічною станцією від 17 грудня 2012 року № 80383/20/33, у якому зазначено адресу оператора потужностей: Жовківський р-н, с. Малехів, вул. Нова, 20 а. В асортименті погодженому Головним державним санітарним лікарем Жовківського району зазначені склади обох учасників, які розташовані за адресою: Жовківський р-н, с. Малехів, вул. Нова, 20 а;
- відповідно до копії журналу обліку видачі документа дозвільного характеру або відмітки про декларацію експлуатаційний дозвіл для потужностей (об'єктів) з виробництва, переробки або реалізації харчових продуктів, видані Жовківською районною санітарно - епідеміологічною станцією, - документи для обох учасників отримала одна особа (ОСОБА_4);
- директор приватного підприємства "Гранд Еліт Продукт" ОСОБА_6 дорученням від 30 травня 2012 року доручила ОСОБА_4 представляти інтереси підприємства в органах державної влади, подавати заяви, документи, підписувати та отримувати документи дозвільного характеру. Директор приватного підприємства "Євро Альянс" ОСОБА_5 дорученням від 1 грудня 2012 року доручила ОСОБА_4 представляти інтереси цього підприємства в органах державної влади та місцевою самоврядування, органах державної реєстрації, виконавчій службі, в усіх установах, підприємствах та організаціях, а також перед фізичними особами з усіх питань, що пов'язані із справами довірителя, термін дії якої до 1 грудня 2013 року;
- наказом приватного підприємства "Гранд Еліт Продукт" від 5 серпня 2013 року № 05/8/13-к призначено ОСОБА_4 директором підприємства;
- відповідно до статуту приватного підприємства "Гранд Еліт Продукт", затвердженого 5 серпня 2013 року, засновником підприємства є ОСОБА_4 (місцезнаходження юридичної особи: АДРЕСА_1);
- у складі пропозицій обидва учасника надали інформаційну довідку з Єдиного реєстру державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення: приватне підприємство "Гранд Еліт Продукт" від 21 січня 2014 року № 1596/0/1-14/08-21, приватне підприємство "Євро Альян" від 21 січня 2014 року № 1595/0/1-14/08-21;
- у складі пропозицій обидва учасники надали довідки, видані Управлінням інформаційної - аналітичного забезпечення Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області: приватне підприємство "Гранд Еліт Продукт" про те, що ОСОБА_4 станом на 23 січня 2014 року до кримінальної відповідальності не притягувалась, витяг з реєстру № 232-23012014/46210; приватне підприємство "Євро Альянс" про те, що ОСОБА_5 станом на 23 січня 2014 року до кримінальної відповідальності не притягувалась, витяг з реєстру № 233-23012014/46210;
- у складі пропозицій приватне підприємство "Гранд Еліт Продукт" подало "Пропозицію конкурсних торгів "Пропозиція", у якій зазначено ціну предмета закупівлі 10, 00 грн за 1 кг цукру - піску та сертифікат відповідності на цукор-пісок виробник - товариство з обмеженою відповідальністю "Радехівський цукор". У складі пропозицій приватне підприємство "Євро Альянс" подало "Пропозицію конкурсних торгів "Пропозиція", де зазначено ціну предмета закупівлі 8, 99 грн за 1 кг цукру-піску та сертифікат відповідності на цукор-пісок виробник - товариство з обмеженою відповідальністю "Радехівський цукор". Різниця ціни пропозиції складає 1, 01 грн.
Відповідно до моніторингу цін на продукти харчування, зокрема, на цукор - пісок, що проводився територіальним відділенням встановлені такі ціни: супермаркет "Ашан": ціна реалізації в грудні 2013 року від 7, 48 до 8, 85 грн за кг; січень 2014 року від 7, 44 до 8, 69 грн за кг; станом на 4 лютого 2014 року ціна коливалась від 7, 63 до 8, 69 грн за 1 кг; станом на 20 лютого 2014 року ціна складала від 8, 30 до 8, 85 грн за кг (ціна реалізації); супермаркет "Сільпо": ціна в грудні 2013 року від 6, 94 до 8, 96 грн за 1 кг; січень 2014 року - від 7, 27 до 8 ,96 грн; лютий 2014 року - 7, 50 грн. Підняття цін на продукти харчування спостерігалось у лютому 2015 року, упродовж якого ціни зросли на 28 відсотків та коливались від 9, 30 до 10, 00 грн за кг;
- товариство з обмеженою відповідальністю "Радехівський цукор" повідомило (лист від 10 грудня 2015 року № 953), що відпускні ціни на цукор буряковий формуються щоденно на основі кон'юнктури ринку при отриманні пропозицій від покупця на придбання конкретної кількості цукру - піску і фіксується у специфікаціях; у товаристві відсутні програми знижок при реалізації власної продукції, а також зазначило, що товариство не мало господарських правовідносин із приватним підприємством "Євро Альянс" і приватним підприємством "Гранд Еліт Продукт";
- Управління Служби безпеки України у Львівській області повідомило територіальне відділення, що 23 грудня 2015 року на підставі ухвали слідчого судді Галицького суду м. Львова проведено обшук за місцем реєстрації та фактичного знаходження приватного підприємства "Гранд Еліт Продукт", під час якого виявлено і вилучено у кабінеті № 312: фінансово - господарські документи, договори, маршрути, угоди приватного підприємства "Євро Альянс" і приватного підприємства "Гранд Еліт Продукт"; видаткові накладні, переписка з торгово-промисловою палатою приватного підприємства "Євро Альянс" і приватного підприємства "Гранд Еліт Продукт", розхідні накладні приватного підприємства "Євро Альянс" та приватного підприємства "Гранд Еліт Продукт"; записна книжка, блокноти із рукописними написами переписки приватного підприємства "Євро Альянс" і приватного підприємства "Гранд Еліт Продукт".
Сервисы для юристов