Постанова ВГСУ від 14.10.2014 року у справі №910/5173/14

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2014 року Справа № 910/5173/14

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого: суддів:Круглікової К.С. (доповідач), Васищака І.М., Мамонтової О.М.розглянувши касаційну скаргу Приватного підприємства "Бонвояж"на постанову Київського апеляційного господарського суду від 22.07.2014 рокуу справі№ 910/5173/14 господарського суду міста Києваза позовомПершого заступника прокурора Шевченківського району міста Києва в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в місті КиєвідоПриватного підприємства "Бонвояж"третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Головне управління Державної казначейської служби у місті Києвіпростягнення 60 502, 45 грн.за участю представників сторін:

від прокуратури: Томчук М.О.,

від позивача: не з'явився,

від відповідача:Шовкопляс В.Г., Купченко В.В.,

від третьої особи: не з'явився,

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник прокурора Шевченківського району міста Києва в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в місті Києві звернувся до господарського суду міста Києва з позовом до Приватного підприємства "Бонвояж", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Головне управління Державної казначейської служби у місті Києві, про стягнення з Приватного підприємства "Бонвояж" 60 502, 45 грн. до Державного бюджету України та місцевого бюджету міста Києва у співвідношенні 30% та 70% відповідно.

Рішенням господарського суду міста Києва від 23.04.2014 року у справі № 910/5173/14 у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 22.07.2014 року рішення господарського суду міста Києва від 23.04.2014 року у справі № 910/5173/14 скасовано, прийнято нове рішення, яким позовні вимоги задоволено повністю. Стягнуто з Приватного підприємства "Бонвояж" до Державного бюджету України 18 150, 73 грн. та до міського бюджету 42 351, 71 грн. Стягнуто з Приватного підприємства "Бонвояж" в дохід Державного бюджету України 1827 грн. - судового збору за розгляд позовної заяви та 913,50 грн. - судового збору за розгляд апеляційної скарги.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, Приватне підприємство "Бонвояж" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову Київського апеляційного господарського суду від 22.07.2014 року скасувати, а рішення місцевого господарського суду від 23.04.2014 року залишити в силі.

Колегія суддів, беручи до уваги межі перегляду справи у касаційній інстанції, обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування попередніми судовими інстанціями норм матеріального та процесуального права при ухваленні зазначених судових рішень, вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, в період з 17.10.2013 року по 31.10.2013 року старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища міста Києва Жикевич Є.І. та державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Єрьоміним Ю.А. було проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами Приватним підприємством "Бонвояж", про що складено акт № 05/1666а від 31.10.2013 року.

Актом перевірки було встановлено, що Приватне підприємство "Бонвояж" займається обслуговуванням житлових будинків міста Києва. На балансі підприємства є газова котельня, яка розташована за адресою: м. Київ, вул. Багговутівська, 17-21. При цьому строк дії представленого підприємством дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря № 8039100000-223 від 08.05.2008 року закінчився 08.05.2013 року, тобто, з 09.05.2013 року. Приватне підприємство "Бонвояж" здійснює викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, що є порушенням вимог Закону України "Про охорону атмосферного повітря".

31.10.2013 року Державною екологічною інспекцією у м. Києві було внесено припис № 05/929п, яким зобов'язано відповідача, зокрема, отримати в строк до 01.12.2013 року дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами. Вказаний припис було вручено 31.10.2013 року під підпис директору Приватного підприємства "Бонвояж".

Крім того, Державною екологічною інспекцією м. Києва було винесено постанову від 31.10.2013 року про накладення адміністративного стягнення, якою накладено на директора Приватного підприємства "Бонвояж" адміністративний штраф за здійснення викидів в атмосферне повітря без дозволу в розмірі 136 грн.

Відповідно до розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря Приватним підприємством "Бонвояж" за період з 09.05.2013 року по 31.10.2013 року, що складений державним інспектором з охорони навколишнього середовища міста Києва ОСОБА_8, загальна сума шкоди, яка заподіяна відповідачем, складає 60 502, 45 грн. При цьому судом були враховані пояснення позивача про те, що фактично збитки було нараховано за період з 07.10.2013 року по 31.10.2013 року, тобто, з початку опалювального сезону.

Заподіяння відповідачем шкоди державі в розмірі 60 502, 45 грн. внаслідок здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без отримання відповідного дозволу і стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, місцевий господарський суд виходив з того, що не було встановлено одного з елементів складу цивільного правопорушення, а саме, вини відповідача у несвоєчасному отриманні дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, оскільки він вживав усіх необхідних заходів для отримання дозволу, оскільки після ліквідації Державного управління охорони навколишнього природного середовища в м. Києві, звертався до Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, Управління комунальної теплоенергетики Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та задовольняючи позовні вимоги повністю, суд апеляційної інстанції зазначив, що висновок місцевого господарського суду про відсутність ознак вини у діях відповідача є неправильним, оскільки позивач до моменту закінчення терміну дії дозволу міг безперешкодно звернутися до територіального органу Міністерства охорони навколишнього природного середовища з відповідною заявою про отримання нового дозволу, а починаючи з 18.05.2013 року міг отримати вказаний документ від Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради КМДА.

Колегія суддів погоджується з таким висновком апеляційного господарського суду з огляду на таке.

Згідно з приписами статті 10 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" встановлені обов'язки підприємств, установ, організацій та громадян - суб'єктів підприємницької діяльності щодо охорони атмосферного повітря.

Статтею 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" передбачено вимоги щодо регулювання викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарних джерел.

Нормами ч. 6 ст. 11 Закону встановлено, що викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися на підставі дозволу, виданого суб'єкту господарювання, об'єкт якого належить до першої групи, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Судами попередніх інстанцій під час розгляду справи встановлено, що газова котельня, яка обліковується на балансі Приватного підприємства "Бонвояж", починаючи з 09.05.2013 року, здійснювала викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, а в період з 09.05.2013 року по 31.10.2013 року у відповідача дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря був відсутній.

Приписами статей 33, 34 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" передбачено, що особи, винні, зокрема у викидах забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу спеціально уповноважених на те органів виконавчої влади відповідно до закону, несуть відповідальність згідно з законом. Шкода, завдана порушенням законодавства про охорону атмосферного повітря, підлягає відшкодуванню у порядку та розмірах, встановлених законом.