Постанова ВГСУ від 14.06.2016 року у справі №922/3503/14

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2016 року Справа № 922/3503/14 Вищий господарський суд України в складі колегії суддів:

головуючого - суддів:Поляк О.І. (доповідач), Бакуліної С.В., Грейц К.В.,розглянувши у відкритому судовому засіданнікасаційну скаргу Харківської міської радина постановуХарківського апеляційного господарського суду від 06.04.2016у справі № 922/3503/14 Господарського суду Харківської областіза позовомХарківської міської радидоТовариства з обмеженою відповідальністю "Заря"провнесення змін до договору оренди,

за участю представників

від позивача: не з'явились;

від позивача: не з'явились;

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Харківської області від 28.04.2015 у справі № 922/3503/14 (суддя - Светлічний Ю.В.), залишеним без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 06.04.2016 (головуючий суддя - Сіверін В. І., судді: Терещенко О.І., Шепітько І.І.), у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеними рішенням та постановою, Харківська міська рада звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, у якій просить скасувати рішення Господарського суду Харківської області від 28.04.2015 та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 06.04.2016 у справі № 922/3503/14 і прийняти нове рішення, яким позовні вимоги Харківської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Заря" про внесення змін до договору оренди землі задовольнити у повному обсязі.

Касаційна скарга мотивована порушенням та неправильним застосуванням господарськими судами попередніх інстанцій норм матеріального права, а саме: ст. 144 Конституції України, ч. 4 ст. 179 Господарського кодексу України, ст. 19 Земельного кодексу України, ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 14 Закону України "Про оренду землі", п.п. 3.2, 3.3, 3.5 Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук від 27.01.2006 N 18/15/21/11.

26.05.2016 відповідачем до Вищого господарського суду України було подано відзив на касаційну скаргу у якому Товариство з обмеженою відповідальністю "Заря" просить залишити касаційну скаргу без задоволення.

Представники позивача та відповідача своїм процесуальним правом на участь у судовому засіданні не скористалися.

Розглянувши матеріали касаційної скарги, перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено господарськими судами попередніх інстанцій, 10.06.2005 між Харківською міською радою (орендодавець) та ТОВ "Заря" (орендар) було укладено договір оренди землі № 66122/05, відповідно до п. 1 якого орендодавець на підставі рішення Харківської міської ради від 27.04.2005 № 78/05 "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації" надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі транспорту, яка знаходиться в м. Харків, вул. Командарма Корка, 41-А.

Згідно з п. 2 договору в оренду надається земельна ділянка загальною площею 0,2231 га, у тому числі під забудовою 0.0023 га, інших угідь 0,2208 га.

Пунктом 5 договору сторони узгодили, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки: на період реконструкції згідно з довідкою № 976/05 від 14.05.2005 становить 298 457 грн; на період експлуатації згідно з довідкою № 977/05 від 14.05.2005 становить 1 492 284 грн.

Відповідно до п. 8 договору його було укладено: на період реконструкції до 01.12.2007, на період експлуатації до 01.05.2053.

Згідно з п. 9 договору розмір орендної плати в місяць за земельну ділянку становить:

на період реконструкції: 2005 рік - 635,71 грн; 2006 рік - 935,91 грн; з 2007 року - 1 765,87 грн;

на період експлуатації: 5 994,01 грн.

Пунктом 13 договору сторони обумовили, що розмір орендної плати переглядається у разі: а) зміни умов господарювання, передбачених договором; б) зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів; в) внаслідок інфляції - щорічно; г) погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; д) в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з п. 15 договору земельна ділянка передається в оренду для реконструкції існуючої АЗС з улаштуванням навісу над топливно-роздавальними колонками, мийки і пункту обслуговування автомобілів на 1 пост та подальшої експлуатації.

Відповідно до 16 договору цільове призначення земельної ділянки - землі транспорту.

Пунктом 36 договору сторони погодили, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

29.12.2012 рішенням Харківської міської ради № 960/12 затверджено Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові, відповідно до пункту 16.4 якого зміни до договору оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформляються додатковою угодою до договору оренди землі. Розмір орендної плати, передбачений договором оренди землі, підлягає перегляду у випадку, також зміни нормативної грошової оцінки землі.

03.07.2013 рішенням Харківської міської ради № 1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013. Пунктом 1.1 вказаного рішення затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у розмірі 291,18 грн, яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01.01.2013 та підлягає подальшої індексації в порядку, встановленому законодавством України. Пунктом 2 рішення встановлено, що це рішення вводиться в дію з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 застосовується з 01 січня 2014 року.

Господарськими судами встановлено, що попередня вартість 1 квадратного метру землі у місті Харкові була визначена станом на 01.01.2007 на підставі рішення Харківської міської ради від 25.12.2007 № 335/07 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007 року", рішень Харківської міської ради від 27.02.2008 № 42/08 "Про затвердження "Положення про впровадження нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007 року" та була введена в дію з 01.03.2008.

25.09.2013 рішенням Харківської міської ради № 1269/13 "Про затвердження "Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станам на 01.01.2013" встановлено, що плата за землю на підставі даних "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013" вводиться в дію з 01.01.2014. Зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові (п.п. 2, 3 рішення). Пунктом 5 вказаного рішення Департамент земельних відносин Харківської міської ради зобов'язано попередити всіх землекористувачів (орендарів) земельних ділянок, реєстрація яких у Державному земельному кадастрі не здійснена, про необхідність приведення розміру плати за землю відповідно до вимог чинного законодавства.