Постанова ВГСУ від 14.04.2015 року у справі №911/3528/14

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2015 року Справа № 911/3528/14 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Т. Дроботової - головуючого Н. Волковицької Л. Рогач за участю представників:прокуратури Романов Р.О. - прокурор відділу Генеральної прокуратури УкраїнипозивачаВасильчишина О.О. - довіреність від 05.01.2015 р. відповідачаДенисенко О.В. - довіреність від 20.10.2014 р. розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Першого заступника прокурора Київської області на постановувід 27.01.2015 р. Київського апеляційного господарського судуу справі№ 911/3528/14 господарського суду Київської областіза позовомПереяслав - Хмельницького міжрайонного прокурора Київської області в інтересах держави в особі: 1. Київської обласної державної адміністрації; 2. Державного підприємства "Переяслав - Хмельницький агролісгосп" до Товариства з обмеженою відповідальністю "Посейдон Агро" пророзірвання договору та зобов'язання повернути земельну ділянку

В С Т А Н О В И В :

У серпні 2014 р. Переяслав - Хмельницький міжрайонний прокурор Київської області в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації та ДП "Переяслав - Хмельницький агролісгосп" звернувся до господарського суду Київської області з позовом до ТОВ "Посейдон Агро" про розірвання договору довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою від 22.09.2011 р., укладеного між Державним агролісгоспом та ТОВ "Посейдон Агро", про що у книзі реєстрації договорів на право тимчасового довгострокового користування лісами вчинено запис №14 від 22.09.2011 р. та зобов'язання ТОВ "Посейдон Агро" повернути державі в особі постійного лісокористувача - Державного агролісгоспу лісову ділянку площею 0,95 га, що розташована на території (квартал 29 виділ 8 майстерської діяльності №1) Циблівської сільської ради Переяслав - Хмельницького району Київської області.

Позовні вимоги з посиланням, зокрема, на приписи статей 15, 18, 20, 74, 78 Лісового кодексу України, статті 526, 629, 651 Цивільного кодексу України обґрунтовані тим, що в порушення норм діючого законодавства та умов спірного договору, відповідачем систематично не сплачується збір за спеціальне користування лісовими ресурсами і таке невиконання орендарем передбачених договором та законом обов'язків є підставою для припинення дії цього договору шляхом дострокового розірвання у судовому порядку.

Крім того, прокурор вказував, що згідно інформації Державної інспекції сільського господарства в Київській області від 18.07.2014 р. № 14-05/4307 на лісовій ділянці відповідачем побудовані капітальні споруди, дерев'яні альтанки та пішохідні доріжки, а частина ділянки огороджена кам'яним та металевими парканами.

Київська облдержадміністрація у поясненнях на позовну заяву підтримала доводи прокурора.

Рішенням господарського суду Київської області від 17.10.2014 р. (суддя Ейвазова А.Р.) позов задоволено, розірвано договір довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою, укладений між Державним підприємством "Переяслав - Хмельницький агролісгосп" та ТОВ "Посейдон Агро", зареєстрований в книзі реєстрації договорів на право тимчасового довгострокового користування лісами 22.09.2011 за № 14. Зобов'язано ТОВ "Посейдон Агро" повернути ДП "Переяслав - Хмельницький агролісгосп" лісову ділянку площею 0,95 га, що розташована на території Циблівської сільської ради Переяслав-Хмельницького району Київської області (квартал 29 виділ 8 майстерської дільниці № 1).

Мотивуючи рішення суд першої інстанції визнав обґрунтованими доводи прокурора, встановивши обставини стосовно того, що відповідачем у даній справі не доведено факту внесення плати за використання лісових ресурсів з моменту укладення договору до звернення до суду з позовом, у зв'язку з чим суд дійшов висновку, що враховуючи порушення відповідачем зобов'язань за договором в частині внесення плати за використання лісових ресурсів, що є істотною умовою договору, вимога прокурора про розірвання договору довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою підлягає задоволенню.

За апеляційною скаргою ТОВ "Посейдон Агро" Київський апеляційний господарський суд (судді: Іоннікова І.А., Тарасенко К.В., Тищенко О.В.), переглянувши рішення господарського суду Київської області від 17.10.2014 р. в апеляційному порядку, постановою від 27.01.2015 р. скасував його, прийняв нове рішення, яким у задоволенні позову відмовив повністю.

Судом апеляційної інстанції було встановлено, що 26.06.2014 р., тобто до звернення прокурора до суду з даним позовом, відповідачем було сплачено збір за спеціальне використання лісових ресурсів за 2012 - 2014 роки, що підтверджується квитанцією № 8681005 від 26.06.2014 р., і враховуючи те, що в матеріалах справи містяться докази внесення відповідачем плати за використання лісових ресурсів з моменту укладення такого договору до звернення до суду з позовом, вимога прокурора про розірвання договору довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою є такою, що не підлягає задоволенню.

При цьому, судом апеляційної інстанції зазначено, що в позовній заяві та в судовому рішенні зазначено про встановлення Державною інспекцією сільського господарства в Київській області факту порушення відповідачем вимог земельного законодавства, а саме: будівництво відповідачем капітальних споруд, дерев'яних альтанок та пішохідних доріжок на спірній ділянці, за результатами проведеної перевірки дотримання суб'єктами господарювання вимог законодавства, водночас вищезазначена обставина щодо порушення відповідачем вимог земельного законодавства не є предметом судового розгляду, оскільки прокурором в позовній заяві визначено як основну підставу для розірвання договору - порушення відповідачем зобов'язань за договором в частині внесення плати за використання лісових ресурсів, що є істотною умовою договору.

Перший заступник прокурора Київської області подав до Вищого господарського суду України касаційну скаргу, в якій просить постанову Київського апеляційного господарського суду від 27.01.2015 р. у даній справі скасувати, а рішення господарського суду Київської області від 17.10.2014 р. залишити в силі, обґрунтовуючи доводи касаційної скарги неправильним застосуванням та порушенням судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права.

Скаржник вважає, що судом апеляційної інстанції залишено поза увагою, що факт невиконання відповідачем умов договору про необхідність своєчасного проведення оплати збору за спеціальне використання лісових ресурсів і порушення у зв'язку з цим норм законодавства, прокурором було доведено належними доказами, а факт здійснення відповідачем оплати свідчить тільки про визнання останнім порушень умов договору.

Прокурор також зазначає, що у позовній заяві ним вказувалось, як на підставу для розірвання договору, проведення відповідачем капітального будівництва, що є порушенням умов договору та приписів чинного законодавства, проте було безпідставно залишено судом апеляційної інстанції поза увагою.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення присутніх у судовому засіданні прокурора та представників сторін, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами першої та апеляційної інстанції, розпорядженням Київської обласної державної адміністрації № 1008 від 14.09.2011 ТОВ "Посейдон Агро" виділено лісову ділянку площею 0,95 га у довгострокове тимчасове користування терміном на 49 років для культурно-оздоровчих та рекреаційних цілей, що знаходиться у постійному користуванні ДП "Переяслав-Хмельницький агролісгосп" (квартал 29 виділ 8 майстерської дільниці №1) та розташовану на території Циблівської сільської ради Переяслав-Хмельницького району Київської області, із укладенням з постійним лісокористувачем - ДП "Переяслав-Хмельницький агролісгосп" договору довгострокового користування лісовою ділянкою.

На підставі вказаного розпорядження між ДП "Переяслав-Хмельницький агролісгосп" (постійний лісокористувач) та ТОВ "Посейдон Агро" (тимчасовий лісокористувач) укладено договір про довгострокове тимчасове користування лісовою ділянкою, за умовами якого постійний лісокористувач виділяє, а тимчасовий лісокористувач бере у довгострокове тимчасове платне користування лісову ділянку для культурно-оздоровчих та рекреаційних цілей загальною площею 0,95 га строком на 49 років, що знаходиться на території Циблівської сільської ради (пункт 1.1 договору).

Договір зареєстрований в Київському обласному управлінні лісового та мисливського господарства, про що в книзі реєстрації договорів на право тимчасового довгострокового користування лісами вчинено запис від 22.09.2011 р. за № 14.

Згідно пункту 2.1 договору, у довгострокове тимчасове користування виділяється лісова ділянка загальною площею 0,95 га, яка має наступні характеристики: знаходиться у постійному користуванні ДП "Переяслав-Хмельницький агролісгосп" (квартал 29, виділ 8 майстерської дільниці №1).

Передача лісової ділянки в довгострокове тимчасове користування здійснюється без вилучення ділянки у постійного лісокористувача та без зміни цільового призначення (пункт 6.1 договору).

Пунктом 6.3 договору передбачено, що передача лісової ділянки тимчасовому лісокористувачу здійснюється у 7-денний строк після реєстрації цього договору за актом приймання-передачі з встановленням меж лісової ділянки, збереження яких покладається на тимчасового лісокористувача.

Відповідно до пунктів 4.1, 4.2, 4.3 договору, тимчасовий лісокористувач сплачує збір за спеціальне використання лісових ресурсів у сумі, затвердженій рішенням Київської обласної ради від 23.08.2011 р. № 175-09-VI "Про встановлення ставок збору другорядних лісових матеріалів, здійснення побічних лісових користувань та використання корисних властивостей лісів". Плата за довгострокове тимчасове користування лісами за перший рік використання лісової ділянки вноситься при укладенні цього договору, а за наступні роки проводиться на умовах попередньої оплати. Плата за використання лісової ділянки справляється також у разі, коли тимчасовий лісокористувач не використовує лісову ділянку за умовами договору, але дія договору не припинена.

У відповідності до пункту 9.4.5 договору тимчасовий лісокористувач зобов'язаний, зокрема, своєчасно вносити плату за використання лісових ресурсів.

Відповідна лісова ділянка передана ДП "Переяслав-Хмельницький агролісгосп" у користування ТОВ "Пойседон Агро", про що складено акт приймання-передачі об'єкта довгострокового тимчасового користування.

Статтею 16 Лісового кодексу України передбачено, що право користування лісами здійснюється в порядку постійного та тимчасового користування лісами.

За приписами статті 18 цього Кодексу, об'єктом тимчасового користування можуть бути всі ліси, що перебувають у державній, комунальній або приватній власності. Довгострокове тимчасове користування лісами - засноване на договорі строкове платне використання лісових ділянок, які виділяються для потреб мисливського господарства, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних і освітньо-виховних цілей, проведення науково-дослідних робіт. Довгострокове тимчасове користування лісами державної та комунальної власності здійснюється без вилучення земельних ділянок у постійних користувачів лісами на підставі рішення відповідних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, прийнятого в межах їх повноважень за погодженням з постійними користувачами лісами та органом виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства.