Постанова ВГСУ від 14.04.2014 року у справі №922/4002/13

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2014 року Справа № 922/4002/13 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Т. Дроботової - головуючого Н. Волковицької Л. Рогач за участю представників:позивачаЛіпатов І.А. - довіреність від 09.09.2013 р.відповідачаКалугін О.Ю. - довіреність від 30.12.2013 р.третьої особине з'явилися (про час і місце судового засідання повідомлено належно)розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Сандор" на постановувід 09.01.2014 р. Харківського апеляційного господарського судуу справі№ 922/4002/13 господарського суду Харківської областіза позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Сандор"до Харківської міської радитретя особаГоловне управління Державної казначейської служби України в Харківській області простягнення коштівВ С Т А Н О В И В :

У вересні 2013 р. ТОВ "Сандор" звернулось до господарського суду Харківської області з позовом до Харківської міської ради про стягнення 4 154 906,46 грн., сплачених позивачем в якості авансового внеску за земельну ділянку по пр. Московському, 257 згідно рішення Харківської міської ради від 24.02.2010 р. № 26/10, посилаючись на статті 116, 127 та 128 Земельного кодексу України, вказуючи на виконання позивачем зобов'язань щодо сплати авансового внеску за земельну ділянку та скасування Харківською міською радою рішення про продаж позивачу земельної ділянки, за яку сплачені спірні кошти.

Рішенням господарського суду Харківської області від 03.10.2013 р. (суддя Бринцев О.В.) позовні вимоги задоволені повністю, стягнуто з Харківської міської ради на користь ТОВ "Сандор" кошти у розмірі 4 154 906,46 грн., сплачені останнім в якості авансового внеску за земельну ділянку по пр. Московському, 257 згідно рішення Харківської міської ради 5 скликання від 24.02.2010 р. № 26/10.

Мотивуючи рішення суд першої інстанції на підставі статей 116, 122, 127, 128 Земельного кодексу України та статті 1212 Цивільного кодексу України дійшов висновку, що спірні грошові кошти набуті відповідачем безпідставно і тому підлягають поверненню позивачеві, а відтак позовні вимоги позивача є обґрунтованими.

Харківська міська рада подала до Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу, яка ухвалою від 25.10.2013 р. була прийнята до провадження, а ухвалою від 19.11.2013 р. судом апеляційної інстанції залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України в Харківській області.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 09.01.2014 р. (судді: Пелипенко Н.М., Івакіна В.О., Тихий П.В.) рішення господарського суду Харківської області від 03.10.2013 р. у даній справі скасоване та прийнято нове рішення, яким у задоволені позову відмовлено.

Суд апеляційної інстанції зазначив, що відповідачем виконуються належним чином умови укладеного між сторонами договору № 32/10 від 25.05.2010 р. про внесення авансового внеску, який є чинним, розірваний не був, а прийняття міською радою останнього рішення № 247/10 від 22.09.2010 р. не може вважатися відмовою від виконання відповідачем зобов'язань за договором.

Крім того, суд апеляційної інстанції зазначав, що згідно платіжного доручення від 28.04.2010 р. № 38, за яким позивач перерахував грошові кошти в розмірі 4 154 906,46 грн., як авансовий внесок в рахунок оплати за земельну ділянку по пр. Московському, 257, одержувачем коштів є управління Державного казначейства у м. Харкові, яке і повинно було залучене до участі в розгляді даної справи.

ТОВ "Сандор" подало до Вищого господарського суду України касаційну скаргу, в якій просить постанову Харківського апеляційного господарського суду від 09.01.2014 р. у даній справі скасувати, залишивши в силі рішення господарського Харківської області від 03.10.2013 р., обґрунтовуючи доводи касаційної скарги, зокрема тим, що висновок суду апеляційної інстанції стосовно того, що після прийняття рішення про продаж земельної ділянки покупець не звертався до міської ради з метою вирішення питання про укладення договору купівлі - продажу є помилковим, вказуючи, що рішенням Харківської міської ради № 362/08 від 24.12.2008 р. затверджено Порядок продажу земельних ділянок або прав на них на підставі цивільно - правових договорів у м. Харкові", яким визначено порядок підготовки документів для продажу земельних ділянок або прав на них та пунктом 2.12 встановлено, що Управління земельних відносин готує договір купівлі - продажу земельної ділянки, який підлягає нотаріальному посвідченню за рахунок покупця, а обов'язок міської ради щодо укладення договору купівлі - продажу також випливає з умов договору про внесення авансового внеску, проте, доказів підготування договору купівлі - продажу земельної ділянки відповідачем не надано, що залишилось поза увагою суду апеляційної інстанції. Крім того, нормами чинного законодавства не передбачено право міської ради на відмову від продажу земельної ділянки на підставі того, що покупець не порушує питання щодо укладення відповідного договору.

Скаржник зазначає, що статтею 128 Земельного кодексу України встановлено вичерпний перелік підстав, з яких продавець може відмовитися від продажу земельної ділянки, проте, жодна із нормативно закріплених підстав не була наявна у даному випадку, незважаючи на скасування міською радою власного рішення про продаж земельної ділянки позивачу поза визначених законом повноважень.

Заявник касаційної скарги не погоджується з висновком суду апеляційної інстанції стосовно того, що оскільки договір про внесення авансового внеску № 32/10 від 25.05.2010 р., укладений між сторонами на підставі рішення міської ради, є діючим, сторонами не розірваний, не визнаний недійсним, сплачені покупцем кошти не підлягають поверненню, посилаючись на те, що умови вказаного договору не виконані саме відповідачем, а згідно цього договору та абзацу 2 частини 8 статті 128 Земельного кодексу України, сума авансового внеску не повертається лише у тому разі, коли покупець відмовляється від придбання земельної ділянки.

Крім того, скаржник звертає увагу на те, що Харківською міською радою в обґрунтування своєї позиції щодо скасування рішення про продаж земельної ділянки надано листування з ТОВ "Таміра" стосовно відсутності у міської ради права на прийняття рішень стосовно земельної ділянки, рішення про продаж якої позивачу було скасовано, з підстав не припинення права користування вказаною земельною ділянкою ТОВ "Таміра", тобто, як вважає скаржник, зазначене свідчить про те, що придбання земельної ділянки позивачем не відбулось саме через недобросовісність продавця, який повинен був гарантувати своє право на відчуження об'єкту правочину, що також залишено апеляційним судом поза увагою.

Заявник касаційної скарги також наголошує на законодавчо закріпленому його праві на звернення за захистом свого порушеного права безпосередньо до суду.

У відзиві на касаційну скаргу Харківська міська рада просить відмовити у її задоволенні, а постанову суду апеляційної інстанції у даній справі залишити без змін, вказуючи на правильність встановлення судом апеляційної інстанції всіх обставин справи та вказуючи, що договір купівлі - продажу земельної ділянки не міг бути укладений саме з вини позивача, при цьому до міської ради позивач за вирішенням питань про укладення договору чи повернення авансового внеску не звертався.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення присутніх у судовому засіданні представників сторін, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами першої та апеляційної інстанції під час розгляду справи, 24.02.2010 р. Харківською міською радою було прийнято рішення № 26/10 "Про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок юридичним та фізичним особам", пунктом 13 додатку до якого ТОВ "Сандор" надано дозвіл на проведення експертної грошової оцінки наступних земельних ділянок:

- площею 0,4086 га (в т.ч. ділянка А - 0,2190 га, ділянка Б - 0,1896 га), розташованої за адресою: м. Харків, просп. Московський, 257, в Фрунзенському районі для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель;

- площею 2,4488 га (на плані ділянка "А", в тому числі земельну ділянку площею 0,1229 га на якій діє договір сервітуту), розташованої за адресою: м. Харків, просп. Московський, 257, в Фрунзенському районі для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель;

- площею 1,7857 га ( у тому числі ділянка, на якій діє договір сервітут, площею 0,0884 га), розташованої за адресою: м. Харків, Просп. Московський, 257, в Фрунзенському районі для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель;

- площею 0,6464 га (в тому числі: ділянка № 1-2-3 - площею 0,3750 га, ділянка № 4 - площею 0,2714 га), розташованої за адресою: м. Харків, просп. Московський, 257, в Фрунзенському районі для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель;

- площею 1,6031 га, розташованої за адресою: м. Харків, просп. Московський, 257, в Фрунзенському районі для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель;

- площею 0,0052 га, розташованої за адресою: м. Харків, просп. Московський, 257, в Фрунзенському районі для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель.

Пунктом 13.2 додатку до рішення встановлено розмір авансового внеску, що підлягає сплаті ТОВ "Сандор", який склав 3% вартості земельної ділянки, визначеної за нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки.

28.04.2010 р. на виконання вказаного пункту рішення міської ради, ТОВ "Сандор" перераховано до місцевого бюджету грошову суму у розмірі 4 154 906,46 грн. в якості авансового внеску за придбання земельної ділянки, що підтверджується платіжним дорученням № 38 від 28.04.2010 р. (том 1 а.с.10).

Крім того, як встановлено судами, рішенням Харківської міської ради від 29.04.2010 р. № 74/10 було вирішено продати ТОВ "Сандор" земельну ділянку загальною площею 4,5594 га, у тому числі: ділянка 2 - 2,4488 га (кадастровий номер 6310138500:06:002:0010) з земель житлової та громадської забудови, ділянка 3 - 1,7857 га (кадастровий номер 6310138500:06:002:0009) з земель житлової та громадської забудови, ділянка 4 (4) - 0,2714 га (кадастровий номер 6310138500:06:002:0004) з земель промисловості, ділянка 6 - 0,0535 га (кадастровий номер 6310138500:06:002:0023) з земель житлової та громадської забудови, розташовану за адресою: м. Харків, просп. Московський, 257, у Фрунзенському районі, за ціною 23 364 247, 00 грн. (без ПДВ) для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель ТОВ "Сандор" (пункт 5.1 додатку до рішення від 29.04.2010р.).

Пунктом 5.2 цього рішення міськради ТОВ "Сандор" надано розстрочення кінцевого розрахунку за вказану земельну ділянку терміном на 5 (п'ять) років у порядку, визначеному чинним законодавством (том 1 а.с.14-18).