Постанова ВГСУ від 14.01.2014 року у справі №910/7066/13

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2014 року Справа № 910/7066/13

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючого судді:Шевчук С.Р., суддів:Акулової Н.В., Владимиренко С.В. -доповідач,розглянув касаційну скаргу Дочірнього підприємства "Техком" Товариства з обмеженою відповідальністю "Техком"на постановуКиївського апеляційного господарського суду від 07.11.2013р.та рішеннягосподарського суду міста Києва від 26.06.2013р.у справі№910/7066/13 господарського суду міста Києваза позовомПершого заступника прокурора Деснянського району м. Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради до1.Деснянської районної у м. Києві ради 2.Деснянської районної у місті Києві ради в особі ліквідаційної комісії з припинення Деснянської районної у місті Києві ради треті особи,які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: 1.Товариство з обмеженою відповідальністю "Продсвіт" 2.Дочірнє підприємство "Техком" Товариства з обмеженою відповідальністю "Техком"провизнання недійсним пункту рішення,

За розпорядженням секретаря третьої судової палати Вищого господарського суду України від 13.01.2014р. №04-05/38 у зв'язку зі зміною складу колегій суддів, для розгляду касаційної скарги у даній справі сформовано колегію суддів у складі головуючого судді Шевчук С.Р., судді Акулова Н.В., Владимиренко С.В. (доповідач).

За участю прокурора: Баклан Н.Ю., посв. №008813 від 11.10.2012р.;

представників:

- позивача: Уланов І.В., дов. №225-КР-7 від 08.01.2014р.;

- відповідача1: не з'явилися;

- відповідача2: не з'явилися;

- третьої особи1: не з'явилися;

- третьої особи 2: не з'явилися;

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник прокурора Деснянського району м. Києва (далі - прокуратура) звернувся до господарського суду міста Києва з позовом та заявою в інтересах держави в особі Київської міської ради (далі - позивач) до Деснянської районної у м. Києві ради та Ліквідаційної комісії з припинення Деснянської районної у місті Києві ради про визнання недійсними пунктів №1, №2, №3, №4 додатку до рішення відповідача-1 від 28.10.2008р. №32 "Про перелік об'єктів, які підлягають приватизації у 2008-2009 роках", згідно з додатком позиції №1, №2, №3, №4: включено до приватизації шляхом викупу нежитлові приміщення по вул. Закревського, 29, вул. Бальзака, 64, вул. Сабурова, 3, вул. Закревського, 51/2 у Деснянському районі м. Києва.

В процесі судового розгляду прокуратурою подано заяву про уточнення позовних вимог, з проханням визнати недійсним пункт 1 рішення відповідача-1 від 28.10.2008р. №32 "Про перелік об'єктів, які підлягають приватизації у 2008-2009 роках" в частині затвердження переліку об'єктів, які підлягають приватизації у 2008-2009 роках згідно з додатком, про включення до переліку об'єктів, які підлягають приватизації у 2008-2009 роках шляхом викупу нежитлового приміщення по вул. Закревського, 29, нежитлового приміщення по вул. Бальзака, 64, нежитлового приміщення по вул. Сабурова, 3, нежитлового приміщення по вул. Закревського, 51/2 у Деснянському районі м. Києва.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 12.06.2013р. здійснено заміну неналежного відповідача у справі - Ліквідаційної комісії з припинення Деснянської районної у місті Києві ради на належного відповідача - Деснянську районну у місті Києві раду в особі ліквідаційної комісії з припинення Деснянської районної у місті Києві ради та залучено до участі у справі як третю особу без самостійних вимог на стороні відповідачів Товариство з обмеженою відповідальністю "Продсвіт".

Рішенням господарського суду міста Києва від 26.06.2013р. у справі №910/7066/13 (суддя Підченко Ю.О. (з урахуванням ухвали господарського суду міста Києва від 08.07.2013р. про виправлення описки), залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 07.11.2013р. (колегія суддів у складі головуючого судді Зубець Л.П., суддів Мартюк А.І., Самсіна Р.І.), позов задоволено частково, визнано недійсним пункт 1 рішення відповідача-1 від 28.10.2008р. №32 "Про перелік об'єктів, які підлягають приватизації у 2008-2009 роках" згідно з додатком про включення до переліку об'єктів, які підлягають приватизації у 2008-2009 роках шляхом викупу нежитлового приміщення по вул. Закревського, 29, нежитлового приміщення по вул. Бальзака, 64, нежитлового приміщення по вул. Сабурова, 3, нежитлового приміщення по вул. Закревського, 51/2 у Деснянському районі м. Києва. У задоволені вимог до відповідача-2 відмовлено. Присуджено до стягнення з відповідача-1 на користь державного бюджету судовий збір в сумі 1147грн.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 07.11.2013р. залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Дочірнє підприємство "Техком" Товариства з обмеженою відповідальністю "Техком".

Не погоджуючись з прийнятими у справі судовими рішеннями, третя особа-2 звернулася до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення господарського суду міста Києва від 26.06.2013р. та постанову Київського апеляційного господарського суду від 07.11.2013р. у справі №910/7066/13 в частині задоволення позовних вимог та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Клопотання скаржника про зупинення виконання рішення господарського суду міста Києва від 26.06.2013р. та постанови Київського апеляційного господарського суду від 07.11.2013р. у даній справі до закінчення їх перегляду в порядку касації, колегія суддів касаційної інстанції залишила без задоволення, оскільки зупинення виконання оскарженого рішення суду у відповідності до ст.1211 Господарського процесуального кодексу України є правом, а не обов'язком суду касаційної інстанції.

Від позивача надійшов відзив на касаційну скаргу з проханням оскаржувані судові акти залишити без змін, а касаційну скаргу - без задоволення.

Від третіх осіб подані клопотання про відкладення розгляду касаційної скарги у зв'язку з відпусткою представника та для надання доказів, необхідних для повного та всебічного розгляду справи, які колегією суддів касаційної інстанції відхилені як необґрунтовані, оскільки треті особи не були позбавлені права та можливості забезпечити за необхідності участь у судовому засіданні іншого представника, згідно з частинами 1-5 статті 28 Господарського процесуального кодексу України, з числа як своїх представників так і осіб, не пов'язаних з ним трудовими відносинами, а також з огляду на повноваження суду касаційної інстанції, визначені ст.ст.1115,1117 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, касаційну скаргу, відзив на неї, заслухавши прокурора, представника позивача, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів касаційної інстанції дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як з'ясовано судами попередніх інстанцій, рішенням виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів №26 від 13.01.1992р. "Про формування комунального майна міста та районів" затверджено перелік комунального майна, яке перебуває у власності територіальної громади районів м. Києва та перелік майна, яке перебуває у власності м.Києва, відповідно до якого нежилі приміщення по вул. Закревського, 29, вул. Бальзака, 64, вул. Сабурова, 3, вул. Закревського, 51/2, вул. Братиславська, 32, вул. Жукова, 21-А у м.Києві передано до комунальної власності територіальної громади Деснянського району м. Києва.

06.09.2001р. позивачем прийнято рішення №3/1437 "Про районні у місті Києві ради", п.1 якого вирішено утворити районні у місті Києві ради: Голосіївську, Дарницьку, Деснянську, Дніпровську, Оболонську, Печерську, Подільську, Святошинську, Солом'янську, Шевченківську на базі районних у місті Києві рад: Ватутінської, Дарницької, Дніпровської, Жовтневої, Залізничної, Ленінградської, Мінської, Московської, Печерської, Подільської, Радянської, Старокиївської, Шевченківської, Харківської, що реорганізуються відповідно до законодавства України та адміністративно-територіального устрою, затвердженого рішенням Київради від 27.04.2001р. №280/1257 "Про межі нових адміністративних районів м. Києва та організаційні заходи по проведенню адміністративно - територіальної реформи". Відповідно до п.п.7.1, 8 цього рішення позивача виконавчому органу Київської міської ради - Київській міській державній адміністрації доручено внести на розгляд Київської міської ради пропозиції щодо передачі у відання новоутворених районних у м. Києві рад майна, коштів, підприємств, установ та організацій. Відповідно до законодавства України районні у м. Києві ради, утворені згідно з цим рішенням, є правонаступниками прав і обов'язків в частині майна, переданого новоутвореним територіальним громадам відповідно до нового адміністративно-територіального устрою, після виконання п.п.7.1 п.7 цього рішення.

28.08.2008р. позивачем було прийнято рішення №84-1/84 "Про внесення змін до рішення Київради від 27.12.2001р. №208/1642 "Про формування комунальної власності територіальних громад районів міста Києва", яким внесено зміни до переліку об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Києва, зокрема, до нього включено нежитлові будинки на вул. Закревського, 29, вул. Бальзака, 64, вул. Сабурова, 3, вул.Закревського, 51/2.

28.10.2008р. відповідачем-1 було прийнято рішення №32 "Про перелік об'єктів, які підлягають приватизації у 2008-2009 роках", пунктом 1 якого вирішено затвердити перелік об'єктів, які підлягають приватизації у 2008-2009 роках згідно з додатком, зокрема, включено до приватизації шляхом викупу нежилі приміщення, розташовані по вул.Закревського, 29, вул. Бальзака, 64, вул. Сабурова, 3, вул. Закревського, 51/2, вул.Братиславській, 32, вул. Жукова, 21-А (1 поверх житлового будинку) у Деснянському районі м. Києва.

Врахував вищевикладене, приписи ст.ст.1, 3 Закону України "Про приватизацію державного майна", ч.1 ст.2 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)", ч.1 ст.10, ст.ст.16, 25, п.30 ст.26, ч.1 ст.59, ст.60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.11 Закону України "Про столицю України - місто-герой Київ", суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку, що на час прийняття оскаржуваного рішення відповідача-1, вищевказані нежитлові приміщення були включені до переліку об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Києва і повноваження щодо володіння, користування та розпорядження цими об'єктами, в тому числі щодо їх приватизації, міг здійснювати саме позивач з дня прийняття рішення №84-1/84 від 28.08.2008р., а не відповідач-1, а тому відповідач-1, приймаючи рішення №32 від 28.10.2008р. "Про перелік об'єктів, які підлягають приватизації у 2008-2009 роках", зокрема його п.1, вийшов за межі наданої йому компетенції.