Постанова ВГСУ від 12.08.2014 року у справі №910/23235/13

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2014 року Справа № 910/23235/13

Вищий господарський суд України у складі: суддя Селіваненко В.П. - головуючий, судді Львов Б.Ю. і Палій В.В. (доповідач)

розглянув касаційну скаргу Антимонопольного комітету України, м. Київ,

на постанову Київського апеляційного господарського суду від 19.06.2014

у справі № 910/23235/13

за позовом дочірнього підприємства "Сумський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (далі - Підприємство), м. Суми,

до Антимонопольного комітету України (далі - Комітет), м. Київ,

про визнання недійсним рішення Тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України №26-р/тк від 30.09.2013.

Судове засідання проведено за участю представників сторін:

Підприємства - Маківський О.В. предст. (дов. від 08.01.2014), Питель Л.С. предст.(дов. від 11.08.2014)

Комітету - Максименко А.П. предст. (дов. від 28.02.2014)

За результатами розгляду касаційної скарги Вищий господарський суд України

ВСТАНОВИВ:

Підприємство звернулося до господарського суду міста Києва з позовом до Комітету про визнання недійсним рішення тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 30.09.2013 №26-р/тк у справі "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" (далі -Рішення АМК).

Рішенням господарського суду міста Києва від 07.04.2014 у справі № 910/23235/13 (судді Гумега О.В.- головуючий, Ващенко Т.М., Полякова К.В.) у задоволенні позову відмовлено повністю.

Рішення місцевого господарського суду з посиланням, зокрема, на приписи статей 1, 5, 6, 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції" від 11.01.2011 №2210-ІІІ (далі - Закон № 2210) мотивовано доведеністю Комітетом вчинення Підприємством порушення законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 19.06.2014 (судді Отрюх Б.В.- головуючий, Михальська Ю.Б., Тищенко А.І.) рішення суду першої інстанції скасовано, позов Підприємства задоволено, визнано недійсним рішення АМК.

Постанову апеляційного господарського суду зі справи з посиланням на приписи статті 59 Закону № 2210, статтю 28 Закону України "Про здійснення державних закупівель" мотивовано: неповним з'ясуванням Комітетом обставин, які мають значення для справи; недоведеністю обставин, які мають значення для справи і які Комітетом визнано встановленими.

Комітет, посилаючись на порушення апеляційним господарським судом норм матеріального та процесуального права, просить суд касаційної інстанції постанову суду апеляційної інстанції скасувати, а рішення місцевого господарського суду залишити в силі.

У відзиві на касаційну скаргу Підприємство просило постанову апеляційного господарського суду залишити без змін, а касаційну скаргу без задоволення.

Сторони у відповідності до статті 1114 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) належним чином повідомлені про час і місце розгляду скарги.

Перевіривши на підставі встановлених попередніми судовими інстанціями обставин справи правильність застосування ними норм процесуального та матеріального права, заслухавши пояснення представників сторін, Вищий господарський суд України дійшов висновку про наявність підстав для задоволення касаційної скарги частково, проте не з мотивів, які наведені у скарзі, а з мотивів, які викладено далі.

Місцевим та апеляційним господарськими судами у справі, зокрема, встановлено, що Рішенням АМК:

- визнано дії Підприємства і Товариства з обмеженою відповідальністю "Дорбудсервіс" (далі - ТОВ "Дорбудсервіс"), які полягали у погодженні ними поведінки під час підготовки та участі у процедурі закупівлі за державні кошти робіт з капітального ремонту доріг міста, проведеної Управлінням житлово-комунального господарства Конотопської міської ради 30.05.2012, порушенням, передбаченим пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів;

- відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" за вчинене порушення на Підприємство накладено штраф у розмірі 1 000 000,00 грн., на ТОВ "Дорбудсервіс" - у розмірі 5000,00 грн.

Рішення АМК мотивовано, зокрема, такими фактичними даними:

- у квітні 2012 року Управлінням житлово-комунального господарства Конотопської міської ради (далі - Замовник) було оголошено про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю робіт з капітального ремонту доріг міста;