Постанова ВГСУ від 12.03.2015 року у справі №922/3183/13

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2015 року Справа № 922/3183/13

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючий суддяХодаківська І.П.,суддіФролова Г.М., Яценко О.В.розглянувши матеріали касаційної скарги Заступника прокурора Харківської областіна постановуХарківського апеляційного господарського суду від 10.12.2014 рокуу справі№ 922/3183/13господарського судуХарківської областіза позовомПрокурора Ленінського району міста Харковадо1. Харківської міської ради, 2. Приватного акціонерного товариства "Мульті Весте Україна 1", 3. Акціонерного товариства закритого типу "Гея"за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача:1 .Державної інспекції сільського господарства в Харківській області, 2. Відкритого акціонерного товариства "Інститут Харківбудмпроект", 3. Управління Держземагенства у місті Харкові, 4. Харківського міського управління юстиції в особі Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиціїза участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів:1. Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_1., 2. Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2.провизнання недійсними договорів та державний актів, зобов'язання скасувати відомості та внести запис

В засіданні взяли участь представники:

- позивача:Гудименко Ю.В. посвідчення № 014715 від 21.01.2013 року- відповідачів:Харківської міськради: не з'явився, ПАТ "Мульті Весте Україна 1": Качмар О.Й. дов. б/н від 08.04.2014 року, Колос Ю.В. дов. б/н від 08.04.2014 року, АТЗТ "Гея": не з'явився,- третіх осіб на стороні позивача:Держ. інспекції сільського господарства: не з'явився, ВАТ "Інститут Харківбудмпроект": не з'явився, Управління Держземагенства: не з'явився, Харківського МУЮ: не з'явився,- третіх осіб на стороні відповідача:Приватного нотаріуса ОСОБА_1.: не з'явився, Приватного нотаріуса ОСОБА_2.: не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Ленінського району міста Харкова звернувся до господарського суду Харківської області з позовом до Харківської міської ради, приватного акціонерного товариства "Мульті Весте Україна 1" (далі за текстом - ПАТ "Мульті Весте Україна 1", акціонерного товариства закритого типу "Гея" (далі за текстом - АТЗТ "Гея") за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Державної інспекції сільського господарства в Харківській області, відкритого акціонерного товариства "Інститут Харківбудмпроект" (далі за текстом - ВАТ "Інститут Харківбудмпроект"), Управління Держземагенства у місті Харкові, Харківського міського управління юстиції в особі Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції та за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів: приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_1., приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2. про визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки площею 0, 1792 га, яка розташована за адресою: м. Харків, вул. Полтавський Шлях, 186 (кадастровий номер 6310137200:07:020:0044) в Ленінському районі, укладений між Харківською міською радою та АТЗТ "Гея" 18.12.2007 року реєстр № 1115; визнання недійсними договору купівлі-продажу реєстр № 247 від 23.01.2008 року та договір про внесення змін до договору купівлі-продажу реєстр № 238, 239 від 04.02.2008 року земельної ділянки площею 0, 1792 га, яка розташована за адресою: м. Харків, вул. Полтавський Шлях, 186 (кадастровий номер 6310137200:07:020:0044) в Ленінському районі, укладені між АТЗТ "Гея" та ЗАТ "Мульті Весте Україна 1"; визнання недійсним державного акту серії ЯД №059364 на право власності АТЗТ "Гея" на земельну ділянку площею 0, 1792 га (кадастровий номер 6310137200:07:020:0044), зареєстрований 25.12.2007 року за № 520767100006, розташовану за адресою: м. Харків, вул. Полтавський шлях, 186 для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель і споруд торгівельно-культурного центру; визнання недійсним державного акту серії ЯД № 025843 на право власності ЗАТ "Мульті Весте Україна 1" на земельну ділянку площею 0, 1792 га (кадастровий номер 6310137200:07:020:0044), зареєстрований 22.02.2008 року за № 520867400001, розташовану за адресою: м. Харків, вул. Полтавський шлях, 186 для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель і споруд торгівельно-культурного центру; зобов'язання Управління Держземагенства у м. Харкові та Реєстраційну службу Харківського міського управління юстиції скасувати відомості у Поземельній книзі про державну реєстрацію земельної ділянки площею 0, 1792 га (кадастровий номер 6310137200:07:020:0044), розташовану за адресою: м. Харків, вул. Полтавський шлях, 186 та внести до Державного реєстру прав запис про скасування державної реєстрації прав.

Рішенням господарського суду Харківської області від 20.05.2014 року у справі № 922/3183/14 в задоволенні позовних вимог прокурору Ленінського району міста Харкова відмовлено.

Не погодившись з рішенням місцевого господарського суду, заступник прокурора Харківської області звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати рішення господарського суду Харківської області від 20.05.2014 року та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 10.12.2014 року у справі № 922/3183/13 апеляційну скаргу заступника прокурора Харківської області залишено без задоволення, а рішення господарського суду Харківської області від 20.05.2014 року - без змін.

Не погоджуючись з вказаними судовими актами, заступник прокурора Харківської області звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Харківської області від 20.05.2014 року та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 10.12.2014 року у справі № 922/3183/13, а матеріали справи направити на новий розгляд до місцевого господарського суду, аргументуючи порушення норм права, зокрема, ст. ст. 140, 152 Земельного кодексу України, ст. ст. 203, 215, 256, 257 Цивільного кодексу України, ст. ст. 47, 43 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою від 20.02.2015 року колегії суддів Вищого господарського суду України у складі головуючого - Ходаківської І.П., суддів - Фролової Г.М., Яценко О.В. (доповідач) касаційна скарга заступника прокурора Харківської області прийнята до провадження, справа призначена до розгляду у судовому засіданні на 05.03.2015 року.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 05.03.2015 року, в порядку ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, розгляд справи відкладено до 12.03.2015 року, у зв'язку з неявкою в судове засідання представників відповідачів 1, 3 та третіх осіб.

Учасників судового процесу відповідно до статті 1114 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) належним чином повідомлено про час і місце розгляду касаційної скарги.

Колегія суддів Вищого господарського суду України, переглянувши у касаційному порядку рішення суду першої інстанції та постанову апеляційної інстанції, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши застосування судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що 25.04.2007 року рішенням Харківської міської ради № 82/07 "Про припинення та надання юридичним та фізичним особам у користування земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд" АТЗТ "Гея" надано в оренду земельну ділянку № 2 площею 0, 1792 га, розташовану по вул. Полтавський Шлях, 186 у м. Харкові.

Рішенням Харківської міської ради № 255/07 від 21.11.2007 року "Про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення юридичним особам України" АТЗТ "Гея" продано земельну ділянку площею 0, 1792 га, розташовану по вул. Полтавський Шлях, 186 у м. Харкові.

Місцевим та апеляційним господарськими судами встановлено, що на підставі вказаного рішення Харківської міської ради № 255/07 від 21.11.2007 року "Про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення юридичним особам України" 18.12.2007 року між Харківською міською радою та АТЗТ "Гея" укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення № 10/07, згідно п. 1.1. якого Харківська міська рада (продавець) на підставі рішення 16 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 21.11.2007 року № 255/07 передає за плату, а АТЗТ "Гея" (покупець) приймає у власність і оплачує земельну ділянку, яка знаходиться за адресою м. Харків, вул. Полтавський Шлях, 186, загальною площею 0, 1792 га, кадастровий номер 6310137200:07:020:0044.

25.12.2007 року в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі зареєстровано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 059364, виданий АТЗТ "Гея" на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення № 10/07 від 18.12.2007 року, за реєстровим № 52076710006.

Судами встановлено, що 23.01.2008 року АТЗТ "Гея" та ЗАТ "Мульті Весте Україна 1" уклали договір № 2-1 купівлі-продажу земельної ділянки, відповідно до п. 2.1. якого АТЗТ "Гея" (продавець) погоджується продати, а ЗАТ "Мульті Весте Україна 1" (покупець) погоджується придбати земельну ділянку № 2 площею 0, 1792 га, розташовану по вул. Полтавський Шлях, 186 у м. Харкові. 04.02.2008 року між АТЗТ "Гея" та ЗАТ "Мульті Весте Україна 1" укладено договір № 1 про внесення змін до договору № 2-1 купівлі-продажу земельної ділянки, яким внесено зміни до вказаного договору купівлі-продажу земельної ділянки.

22.02.2008 року в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землею та на право постійного користування землею, договорів оренди землі зареєстровано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 025843, виданий ЗАТ "Мульті Весте Україна 1" на підставі вказаного договору, за реєстровим № 520867400001.

11.03.2009 року постановою Дзержинського районного суду міста Харкова у справі № 2а-86/09/2011, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.11.2010 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06.02.2013 року, задоволено позов ВАТ "Харківбудмпроект" до Харківської міської ради: визнано протиправним рішення Харківської міської ради № 82/07 "Про припинення та надання юридичним та фізичним особам у користування земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд" у частині надання в оренду АТЗТ "Гея" земельної ділянки № 2 площею 0, 1792 га, розташованої по вул. Полтавський Шлях, 186 у м. Харкові; визнано протиправним рішення Харківської міської ради від 21.11.2007 року № 255/07 "Про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення юридичним особам України" у частині продажу АТЗТ "Гея" земельної ділянки площею розташованої по вул. Полтавський Шлях, 186 у м. Харкові.

Так, вказані судові акти мотивовані тим, що при прийнятті рішень Харківською міською радою були допущені порушення процедури розгляду за відсутності погодженого у встановленому порядку проекту відведення та погодження меж земельної ділянки.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що 21.06.2013 року голова правління ВАТ "Інститут Харківбудмпроект" звернувся до прокуратури Ленінського району м. Харкова з заявою, в якій просив провести перевірку за фактами визнання не чинними рішення Харківської міської ради від 25.04.2007 року № 82/07 в частині надання в оренду АТЗТ "Гея" земельної ділянки площею 0, 1792 га, розташованої по вул. Полтавський Шлях, 186 у м. Харкові, та рішення Харківської міської ради від 21.11.2007 року № 255/07 в частині продажу АТЗТ "Гея" земельної ділянки площею 0, 1792 га, розташованої по вул. Полтавський Шлях, 186 у м. Харкові, та вжити заходів для повернення вказаної земельної ділянки територіальній громаді м. Харкова.

01.08.2013 року постановою прокуратури Ленінського району м. Харкова про проведення перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів вирішено провести перевірку в порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів в діяльності ПАТ "Мульті Весте Україна 1" в частині законності використання земельних ділянок на території Ленінського району м. Харкова.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, прокурор, при зверненні до суду, зазначає, що договори купівлі-продажу земельної ділянки є нікчемними та повинні бути визнані судом недійсним у зв'язку з визнанням Дзержинським районним судом м. Харкова у справі № 2а-86/09/2011 не чинними рішень Харківської міської ради про надання в оренду та продаж земельної ділянки, на підставі яких були укладені вказані договори, обґрунтовуючи таке порушення положеннями ст. ст. 203, 215, 216, 328, 346, 373, 378 Цивільного кодексу України, ст. 155 Земельного кодексу України.

Положеннями ч. 1 ст. 207 Господарського кодексу України передбачено, що господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону, або вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, або укладено учасниками господарських відносин з порушенням хоча б одним з них господарської компетенції (спеціальної правосуб'єктності), може бути на вимогу однієї із сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним повністю або в частині.