Постанова ВГСУ від 12.03.2015 року у справі №910/5271/14

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2015 року Справа № 910/5271/14

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючий суддяХодаківська І.П.,суддіФролова Г.М., Яценко О.В.розглянувши матеріали касаційних скаргКиївської міської ради, Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА)на постановуКиївського апеляційного господарського суду від 17.12.2014 рокуу справі№ 910/5271/14господарського судуміста Києваза позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Пента-Офіс"доКиївської міської радиза участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА)провизнання договору укладеним на новий строк

В засіданні взяли участь представники:

- позивача:Семизорова Я.В. дов. № 35 від 12.01.2014 року,- відповідача:Багінська Г.В. дов. № 225-КР-240 від 09.02.2015 року,- третьої особи:Якимець О.І. дов. № 05703-14576 від 19.12.2014 року

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Пента-Офіс" (далі за текстом - ТОВ "Пента-Офіс") звернулось до господарського суду міста Києва з позовом до Київської міської ради про визнання договору оренди земельної ділянки за адресою: проспект Московський, 9-В у Оболонському районі м. Києва між Київською міською радою та ТОВ "Пента-Офіс" укладеним на новий строк.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 13.05.2014 року, в порядку ст. 27 Господарського процесуального кодексу України, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА).

Рішенням господарського суду міста Києва від 22.07.2014 року у справі № 910/5271/14 позовні вимоги ТОВ "Пента-Офіс" задоволено: визнано (продовженим) поновленим на той самий строк і на тих самих умовах договір оренди земельної ділянки площею 0, 41 га для реконструкції нежитлової будівлі поліклініки під адміністративний будинок-офіс з подальшими його експлуатацією та обслуговуванням на просп. Московському, 9-в у Оболонському районі м. Києва, укладений між ТОВ "Пента-Офіс" та Київською міською радою, зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 22.07.2008 року, про що зроблено запис № 78-6-00546 в книзі записів державної реєстрації договорів.

Не погодившись з рішенням місцевого господарського суду, Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) звернувся до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати рішення господарського суду міста Києва від 22.07.2014 року та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 17.12.2014 року у справі № 910/5271/14 апеляційну скаргу Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) залишено без задоволення, а рішення господарського суду міста Києва від 22.07.2014 року - без змін.

Не погоджуючись з вказаними судовими актами, Київська міська рада, звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду міста Києва від 22.07.2014 року та постанову Київського апеляційного господарського суду від 17.12.2014 року у справі № 910/5271/14 та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, аргументуючи порушення норм права, зокрема, ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Ухвалою від 19.02.2015 року колегії суддів Вищого господарського суду України у складі головуючого - Ходаківської І.П., суддів - Фролової Г.М., Яценко О.В. (доповідач) касаційна скарга Київської міської ради прийнята до провадження, справа призначена до розгляду у судовому засіданні на 05.03.2015 року.

Не погоджуючись з вказаними судовими актами, Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду міста Києва від 22.07.2014 року та постанову Київського апеляційного господарського суду від 17.12.2014 року у справі № 910/5271/14 та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, аргументуючи порушення норм права, зокрема, ст. ст. 6, 33 Закону України "Про оренду землі", ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", ст. ст. 9, 123 Земельного кодексу України.

Ухвалою від 03.03.2015 року колегії суддів Вищого господарського суду України у складі головуючого - Ходаківської І.П., суддів - Фролової Г.М., Яценко О.В. (доповідач) касаційна скарга Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) прийнята до спільного розгляду з раніше поданою касаційною скаргою та об'єднано в одне провадження і призначена до розгляду у судовому засіданні на 05.03.2015 року.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 05.03.2015 року, в порядку ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, розгляд справи відкладено до 12.03.2015 року, у зв'язку з неявкою в судове засідання представника третьої особи.

Учасників судового процесу відповідно до статті 1114 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) належним чином повідомлено про час і місце розгляду касаційної скарги.

Колегія суддів Вищого господарського суду України, переглянувши у касаційному порядку рішення суду першої інстанції та постанову апеляційної інстанції, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши застосування судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що касаційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що рішенням Київської міської ради від 24.05.2007 року № 641/1302 "Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю "Пента-Офіс" земельної ділянки для реконструкції нежитлової будівлі поліклініки під адміністративний будинок-офіс з подальшими його експлуатацією та обслуговуванням на просп. Московському, 9-в у Оболонському районі м. Києва", затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивачу та передано останньому в короткострокову оренду на 5 років земельну ділянку загальною площею 0, 41 га для реконструкції нежитлової будівлі поліклініки під адміністративний будинок-офіс з подальшими його експлуатацією та обслуговуванням на просп. Московському, 9-в у Оболонському районі м. Києва.

10.06.2008 року рішенням господарського суду міста Києва у справі № 18/141 за позовом ТОВ "Пента-Офіс" до Київської міської ради визнано укладеним, з дня набрання даним рішенням законної сили, договір оренди земельної ділянки площею 0, 41 га для реконструкції нежитлової будівлі поліклініки під адміністративний будинок-офіс з подальшими його експлуатацією та обслуговуванням на просп. Московському, 9-в у Оболонському районі м. Києва між ТОВ "Пента-Офіс" та Київською міською радою в редакції наведеній в рішенні, яка відповідає вимогам Закону України "Про оренду землі" та Типовому договору оренди землі, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 року № 220, а земельну ділянку такою, що передана, з моменту набрання чинності судовим рішенням на умовах, визначених цим договором.

Судами встановлено, що 22.07.2008 року Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) зареєстровано вказаний договір оренди земельної ділянки, про що зроблено запис від 22.07.2008 року № 78-6-00546 у книзі записів державної реєстрації договорів.

Відповідно до п. 3.1. Договір укладено строком на 5 (п'ять) років, до 22.07.2013 року, враховуючи положення п. 6.2. договору (право на оренду земельної ділянки виникає після державної реєстрації цього договору).

Згідно п. 8.3. Договору орендар має право після закінчення строку, на який було укладено цей договір, при умові належного виконання обов'язків відповідно до умов цього договору, за інших рівних умов переважне право на поновлення договору.

Положеннями п. 11.7. Договору визначає умови поновлення договору, а саме: після закінчення строку, на який було укладено договір, орендар, за умови належного виконання своїх обов'язків, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору, у цьому разі орендар повинен не пізніше, ніж за 3 (три) місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Місцевим та апеляційним господарськими судами встановлено, що 15.02.2013 позивач надіслав до Київської міської ради лист-повідомлення з проханням про поновлення строку договору оренди земельної ділянки терміном на 10 років на умовах діючого договору (вих. № 6 від 15.02.2013 року, вх. № КМДА 08/2289 від 18.02.2013 року).

Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) листом вих. № 057025-6426 від 03.04.2013 року щодо поновлення договору оренди земельної ділянки повідомив позивача, що для подальшого вирішення питання про поновлення договору необхідно надати до департаменту наступні матеріали: проект додаткової угоди про поновлення договору оренди земельної ділянки, підписаний та скріплений печаткою орендаря; витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку; нотаріально посвідчені копії документів щодо правового статусу об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд) та копія матеріалів технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, якщо такі розташовані на земельній ділянці; довідку податкового органу про відсутність заборгованості по сплаті орендної плати; технічну документацію із землеустрою щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) - у випадку відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у зв'язку із повною (частковою) втратою в натурі межових знаків, їх пошкодженням, що унеможливлює використання межових знаків; документи, які підтверджують виконання умов договору щодо будівництва об'єкта будівництва або які обґрунтовують необхідність оновлення договору оренди для початку або завершення такого будівництва (у разі якщо договором оренди встановлювався строк для завершення будівництва об'єкта); засвідчені печаткою та підписом керівника орендаря копи установчих документів (для юридичних осіб), витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (для юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців), копія реєстраційного номера облікової картки платника податку (крім громадян України, які через свої релігійні або інші переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податку (ідентифікаційного номера), офіційно повідомили про це відповідні органи державної влади та мають відмітку в паспорті громадянина України) (для фізичних осіб-підприємців), а для громадянина - копія документа, що посвідчує особу, та копія реєстраційного номера облікової картки платника податку (крім громадян України, які через свої релігійні або інші переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податку (ідентифікаційного номера), офіційно повідомили про це відповідні органи державної влади та мають відмітку в паспорті громадянина України); довіреність або засвідчена в установленому порядку її копія, на підставі якої інтереси заявника представлятиме його уповноважена особа (у разі якщо клопотання подається представником).

Судами попередніх інстанцій досліджено, що 27.05.2013 року позивачем було подано клопотання про поновлення договору оренди земельної ділянки за новими порядком та всі необхідні документи, передбачені розділом 12 Рішення Київської міської ради від 28.02.2013 року № 63/9120 "Про тимчасовий порядок передачі (надання) земельних ділянок у користування або у власність із земель комунальної власності місті Києві", (вх. № КМДА 08/8278 від 27.05.2013 року).