Постанова ВГСУ від 11.11.2014 року у справі №920/915/13

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2014 року Справа № 920/915/13 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Дроботової Т.Б.- головуючого Волковицької Н.О. Рогач Л.І.за участю представників:прокуратуриТомчук М.О. - прокурор відділу Генеральної прокуратури Українипозивачане з'явилися (про час і місце судового засідання повідомлено належно)відповідачаКрасюк Н.І. - довіреність від 19.02.2014 р.розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" в особі Качанівського газопереробного заводу на постановувід 31.10.2013 р. Харківського апеляційного господарського судуу справі№ 920/915/13 господарського суду Сумської областіза позовомОхтирського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Охтирської районної державної адміністрації до Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" в особі Качанівського газопереробного заводупровнесення змін до договору оренди земельної ділянки В С Т А Н О В И В :

У травні 2013 року Охтирський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Охтирської районної державної адміністрації звернувся до господарського суду Сумської області з позовом до ПАТ "Укрнафта" в особі Качанівського газопереробного заводу про внесення змін до договору оренди землі від 11.05.2010 р., укладеного між Охтирською райдержадміністрацією та ПАТ "Укрнафта" в особі Качанівського газопереробного заводу, який зареєстрований у відділі Держкомзему України в Охтирському районі 08.04.2011 р., виклавши пункти 5 та 9 у наступній редакції:

- "5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 4 982 911,88 грн. (чотири мільйони дев'ятсот вісімдесят дві тисячі дев'ятсот одинадцять гривень 88 коп. з урахуванням коефіцієнту індексації за 2011 рік)";

- "9 Орендна плата вноситься Орендарем виключно в грошовій формі в розмірі 597 949, 43 грн. (п'ятсот дев'яносто сім тисяч дев'ятсот дев'ять гривень 43 коп.) на рік, що становить 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки".

Позовні вимоги з посиланням, зокрема, на приписи статей 651, 653 та статей 21, 30 Закону України "Про оренду землі" обґрунтовані тим, що рішенням господарського суду Сумської області від 18.03.2010 р. Охтирську райдержадміністрацію було зобов'язано укласти з ВАТ "Укрнафта" (правонаступником якого є ПАТ "Укрнафта") в особі Качанівського газопереробного заводу договір оренди земельної ділянки під об'єктами комплексу підготовки газу площею 15,6057 га на території Малопавлівської сільської ради в редакції, запропонованій ПАТ "Укрнафта" в особі Качанівського газопереробного заводу, на виконання якого між сторонами 11.05.2010 р. укладено договір оренди землі для розміщення об'єктів установки комплексу підготовки газу (землі промисловості, зв'язку енергетики, оборони та іншого призначення), який був зареєстрований у відділі Держкомзему України в Охтирському районі 08.04.2011 р.

Прокурор зазначав, що оскільки рішенням Охтирської районної ради від 30.11.2010 р., зі змінами від 29.04.2011 р., затверджено нову нормативну грошову оцінку земельної ділянки, переданої відповідачу за спірним договором, виникла необхідність внесення змін до укладеного між сторонами договору, у зв'язку з чим на адресу відповідача листом від 02.06.2011 р. № 1533/110/3/5/1/19 направлявся проект додаткової угоди про внесення змін до договору оренди землі в частині визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати, у підписанні якого відповідачем було відмовлено, а на повторно надісланий райдержадміністрацією 25.01.2012 р. лист з проектом додаткової угоди до договору оренди землі від 11.05.2010 р., відповідачем направлено протокол розбіжностей, за яким відсоток, що є базовим для нарахування орендної плати зменшено з 12 % до 3, 8 % та збільшено строк дії договору з 5 років на 10 років.

Прокурор, звертаючись до суду з даним позовом, зазначав про недосягнення між сторонами домовленості щодо внесення змін до договору оренди землі та наявності правових підстав для внесення таких змін, виходячи з умов пункту 12 договору оренди землі та приписів чинного законодавства.

У відзиві на позовну заяву ПАТ "Укрнафта" заперечувало проти позовних вимог вказуючи на безпідставність вимог прокурора, посилаючись на ухвалу Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 08.06.2011 р. № 6-2914св11, в якій зазначено, що умови договору оренди землі не зобов'язують сторони вносити зміни до договору, зокрема, збільшувати чи зменшувати розмір орендної плати, а лише зобов'язуються за певних обставин переглянути умови договору. Відповідач також вказував, що встановлена рішенням Охтирської райради від 30.11.2010 р. нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки майже в чотири раз більше нормативної оцінки, визначеної сторонами у договорі.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 10.06.2013 р. (суддя Коваленко О.В.) матеріали справи № 920/915/13, на підставі частини 1 статті 15 та частини 1 статті 17 Господарського процесуального кодексу України, направлені за до господарського суду м. Києва за територіальною підсудністю (том 1 а.с. 73-75).

Ухвалою господарського суду м. Києва від 21.06.2013 р. справа прийнята до провадження та призначена до розгляду (том 2 а.с. 2-4).

Рішенням господарського суду м. Києва від 15.08.2013 р., залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 31.10.2013 р., позов задоволено в повному обсязі, внесені зміни до договору оренди землі від 11.05.2010 р., укладеного між Охтирською районною державною адміністрацією та ПАТ "Укрнафта" в особі Качанівського газопереробного заводу, який зареєстрований у відділі Держкомзему України в Охтирському районі 08.04.2011 р. за № 592030004000174, виклавши пункти 5 та 9 у такій редакції, визначеній прокурором у позовній заяві.

Постановою Вищого господарського суду України від 28.01.2014 р. рішення господарського суду м. Києва від 15.08.2013 р. та постанова Київського апеляційного господарського суду від 31.10.2013 р. у даній справі скасовані, а справа направлена до господарського суду м. Києва для виконання вимог статті 17 Господарського процесуального кодексу України, з підстав порушення господарським судом м. Києва правил територіальної підсудності.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 28.02.2014 р. справа прийнята до провадження та призначена до розгляду.

Рішенням господарського суду Сумської області від 12.05.2014 р. (судді: Котельницька В.Л., Зайцева І.В., Левченко П.І.) позовні вимоги задоволені в повному обсязі, внесені зміни до договору оренди землі від 11.05.2010, укладеного між Охтирською районною державною адміністрацією та ПАТ "Укрнафта" в особі Качанівського газопереробного заводу, який зареєстрований у Відділі Держкомзему України в Охтирському районі 08.04.2011 за № 592030004000174, викладено пункти 5 та 9 у наступній редакції:

" 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 4982911 грн. 88 коп. (чотири мільйони дев'ятсот вісімдесят дві тисячі дев'ятсот одинадцять гривень 88 коп. з урахуванням коефіцієнту індексації за 2011 рік)";

" 9. Орендна плата вноситься Орендарем виключно в грошовій формі в розмірі 597949 грн. 43 коп. (п'ятсот дев'яносто сім тисяч дев'ятсот сорок дев'ять гривень 43 коп.) на рік, що становить 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки".

Мотивуючи рішення суд першої інстанції дійшов висновку щодо обґрунтованості позовних вимог та відповідності їх вимогам чинного законодавства і умовам договору.

За апеляційною скаргою ПАТ "Укрнафта" в особі Качанівського газопереробного заводу Харківський апеляційний господарський суд (судді: Бондаренко В.П., Россолов В.В., Черленяк М.І.), переглянувши рішення господарського суду Сумської області від 12.05.2014 р. в апеляційному порядку, постановою від 18.08.2014 р. залишив його без змін з тих же підстав, посилаючись також на правову позицію, викладену у постанові Верховного Суду України від 03.12.2013 р. у справі № 5009/3430/12.

ПАТ "Укрнафта" в особі Качанівського газопереробного заводу подало до Вищого господарського суду України касаційну скаргу, в якій просить судові рішення у справі скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог, обґрунтовуючи доводи касаційної скарги невірним застосуванням та порушенням судами норм матеріального та процесуального права, зокрема, статей 4, 22, 33, 43, 54, 74, 82, 99, 101, 104 Господарського кодексу України, статей 179, 188 Господарського кодексу України та статей 525, 632, 651, 652, 792 Цивільного кодексу України.

Скаржник зазначає, що результати нормативної грошової оцінки окремої земельної ділянки на замовлення фізичної або юридичної особи видаються відповідним територіальним органом Держземагентства України як витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель, який відсутній у матеріалах справи, в той час, як судами безпідставно не взято до уваги обґрунтований розрахунок нормативної грошової оцінки землі, здійснений відповідачем у відповідності до норм земельного законодавства та безпідставно відхилено клопотання про проведення судової земельно - технічної експертизи, вважаючи, що у суду відсутні необхідні знання у галузі земельного законодавства для визначення грошової нормативної оцінки землі.

При цьому, скаржник не погоджується з доводами суду апеляційної інстанції щодо наявності компетенції, відповідних знань та вміння перевірити вірність розрахунку та належності доказів, як це передбачено процесуальними нормами чинного законодавства та вважає, що залишення в силі судових рішень у даній справі порушить права відповідача та змусить сплачувати завищений розмір орендної плати за користування п'ятьма земельними ділянками, що суперечить основним принципам Податкового кодексу України.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення присутніх у судовому засіданні прокурора та представника відповідача, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами першої та апеляційної інстанції, 04.06.2008 р. розпорядженням Голови Охтирської районної державної адміністрації № 330 затверджено технічну документацію із землеустрою, що посвідчують право користування земельними ділянками ВАТ "Укранфта" на Качанівському газопереробному заводі під об'єктами установки комплексу підготовки газу на території Малопавлівської сільської ради Охтирського району Сумської області та надано ВАТ "Укранфта" в особі Качанівського газопереробного заводу в оренду на 5 років земельні ділянки загальною площею 15,6057 га для розміщення та обслуговування Качанівського газопереробного заводу за межами населених пунктів на території Малопавлівської сільської ради Охтирського району Сумської області (том 1 а.с. 6).

23.12.2008 р. рішенням тридцять четвертої сесії Охтирської районної ради затверджено нормативну грошову оцінку земельних ділянок, наданих в оренду ВАТ "Укранфта" в особі Качанівського газопереробного заводу, під об'єктами установки комплексу підготовки газу на території Малопавлівської сільської ради площею 15,6057 га у розмірі 1 385 786,16 грн., з подальшим її переглядом у квітні місяці 2009 року, після отримання незалежної експертної оцінки (том 1 а.с. 10).

31.07.2009 р. розпорядженням Голови Охтирської районної державної адміністрації № 456 внесені зміни в пункт 4 розпорядження від 04.06.2008 р. № 330 "Про надання в оренду ВАТ "Укрнафта" земельних ділянок для розміщення та обслуговування Качанівського газопереробного заводу на території Малопавлівської сільської ради" а саме: замість слів "встановити з розрахунку 10 % від грошової оцінки" читати "встановити з розрахунку 12 % від грошової оцінки" (том 1 а.с. 7).

Судами під час розгляду справи також встановлено, що рішенням господарського суду Сумської області від 18.03.2010 р. у справі № 15/315-09, зобов'язано Охтирську районну державну адміністрацію укласти договір оренди землі з ВАТ "Укрнафта в особі Качанівського газопереробного заводу на земельну ділянку під об'єктами установки комплексу підготовки газу на території Малопавлівської сільської ради в редакції, запропонованій ВАТ "Укрнафта" в особі Качанівського газопереробного заводу (том 1 а.с. 13-18).