ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 червня 2014 року Справа № 925/1370/13
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого суддіБожок В.С., суддівКостенко Т.Ф., Сибіги О.М.розглянувши матеріали касаційної скаргиПублічного акціонерного товариства "Полісервіс", м. Черкасина постановуКиївського апеляційного господарського суду від 13.03.2014 рокуу справі господарського суду Черкаської областіза позовомПрокурора міста Черкаси, м. Черкасидо 1. Черкаської міської ради, м. Черкаси 2. Публічного акціонерного товариства "Полісервіс", м. Черкасиза участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачаДержавної інспекції сільського господарства в Черкаській області, м. Черкаси провизнання недійсним рішення та зобов'язання повернути земельну ділянку
за участю представників
прокуратури: Сіромашенко Р.Л., посвідчення ГПУ № 020951 від 09.10.2013 року,
відповідача-1: не з'явився,
відповідача-2: не з'явився,
третьої особи: не з'явився
В С Т А Н О В И В:
Прокурор міста Черкаси звернувся до господарського суду Черкаської області з позовом (з урахуванням уточнення позовних вимог) до Черкаської міської ради та публічного акціонерного товариства "Полісервіс" (далі за текстом - ПАТ "Полісервіс") за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області про визнання недійсним рішення Черкаської міської ради № 3-1731 від 20.06.2013 року "Про внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 12.12.2006 року № 2-337 "Про надання ВАТ "Полісервіс" земельної ділянки в оренду по проїзду Руськополянському, 14"; зобов'язання ПАТ "Полісервіс" повернути земельну ділянку по проїзду Руськополянському, 14, площею 3057,0 кв. м., нормативна грошова оцінка якої складає 1 253 125, 14 грн. на користь Черкаської міської ради.
Рішенням господарського суду Черкаської області від 12.11.2013 року залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 13.03.2014 року позовні вимоги задоволено у повному обсязі: визнано недійсним рішення Черкаської міської ради № 3-1731 від 20.06.2013 року "Про внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 12.12.2006 року № 2-337 "Про надання ВАТ "Полісервіс" земельної ділянки в оренду по проїзду Руськополянському, 14"; зобов'язано ПАТ "Полісервіс" повернути земельну ділянку по проїзду Руськополянському, 14, площею 3 057,0 кв. м. на користь Черкаської міської ради.
Вищезазначені судові акти мотивовано тим, що договір оренди земельної ділянки між Черкаською міською радою та ПАТ "Полісервіс" не укладався, жодних актів приймання-передачі спірної земельної ділянки між відповідачами підписано не було, тоді як ПАТ "Полісервіс" фактично здійснював користування земельною ділянкою за відсутності договору оренди, обов'язковість якого чітко визначена в законодавстві; поряд з цим, встановлені у справі обставини свідчать про те, що на час звернення ПАТ "Полісервіс" до Черкаської міської ради відносно внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 12.12.2006 року № 2-337 "Про надання ВАТ "Полісервіс" земельної ділянки в оренду по проїзду Руськополянському, 14" ПАТ "Полісервіс" майже півтора роки використовував вказану земельну ділянку за відсутності будь-яких правовстановлюючих документів для цього, що безумовно є порушенням законодавства у сфері земельних правовідносин, зокрема, ч. 4 ст. 124 Земельного кодексу України, згідно з якою передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем; крім того, рішення Черкаської міської ради від 20.06.2013 року № 3-1731 "Про внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 12.12.2006 року № 2-337 "Про надання ВАТ "Полісервіс" земельної ділянки в оренду по проїзду Руськополянському, 14" було прийнято з порушенням вимог діючого законодавства, зокрема, Земельного кодексу України та Закону України "Про оренду землі"; відтак, оскільки в процесі розгляду справи було встановлено невідповідність вимогам законодавства рішення Черкаської міської ради від 20.06.2013 року № 3-1731 "Про внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 12.12.2006 року № 2-337 "Про надання ВАТ "Полісервіс" земельної ділянки в оренду по проїзду Руськополянському, 14", а вимога про зобов'язання ПАТ "Полісервіс" повернути Черкаській міській раді спірну земельну ділянку є похідною від вимоги про визнання недійсним вказаного рішення Черкаської міської ради, то в цій частині позов також необхідно задовольнити.
Не погоджуючись з судовими актами попередніх інстанцій, ПАТ "Полісервіс" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Черкаської області від 12.11.2013 року та постанову Київського апеляційного господарського суду від 13.03.2014 року і прийняти нове рішення у справі, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Прокурором та третьою особою відзивів на касаційну скаргу подано не було.
Розпорядженням від 10.06.2014 року № 03-05/740 сформовано наступний склад колегії суддів: головуючий суддя - Божок В.С., судді - Костенко Т.Ф., Сибіга О.М.
В судовому засіданні прокурор проти доводів касаційної скарги заперечував та просив залишити її без задоволення, а судові акти попередніх інстанцій - без змін.
Відповідачів та третю особу згідно з приписами ст. 1114 ГПК України було належним чином повідомлено про день, час і місце розгляду касаційної скарги, однак вони не скористались передбаченим законом процесуальним правом на участь в розгляді справи касаційною інстанцією.
Заслухавши пояснення прокурора, приймаючи до уваги межі перегляду справи в суді касаційної інстанції, перевіривши повноту встановлення господарськими судами обставин справи та правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.
Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що в березні 2002 року ВАТ "Полісервіс" звернулось до Черкаської міської ради з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки в оренду терміном на 49 років площею 4022 кв. м. забудованих земель промисловості під площадку-стоянку для відкритого зберігання автотранспорту і механізмів по проїзду Руськополянському, 14 за рахунок земель Черкаської міської ради.
12.04.2002 року Черкаська міська рада надала ВАТ "Полісервіс" Дозвіл № 2362-01-25 на розробку проекту відведення земельної ділянки.
На підставі вищевказаного Дозволу та Технічного завдання комунальним підприємством "Земля" було виготовлено Проект відведення земельної ділянки площею 3057 кв. м. ВАТ "Полісервіс" під стоянку для відкритого зберігання автотранспорту і механізмів по проїзду Руськополянський, 14 м. Черкаси за рахунок земель Черкаської міської ради, який в подальшому було погоджено Археологічною інспекцією управління культури, Черкаською міською СЕС, Екологічною інспекцією в м. Черкаси, Управлінням містобудування та архітектури виконавчого комітету Черкаської міської ради та Черкаським міським управлінням земельних ресурсів, про що свідчать наявні в матеріалах справи висновки.
12.12.2006 року Черкаською міською радою було прийнято рішення № 2-337 "Про надання ВАТ "Полісервіс" земельної ділянки в оренду по проїзду Руськополянському, 14", яким, зокрема, вирішено:
- затвердити проект відведення земельної ділянки ВАТ "Полісервіс" по проїзду Руськополянському, 14 (п.1);
- надати ВАТ "Полісервіс" земельну ділянку площею 3057 кв. м. по проїзду Руськополянському, 14 в оренду на 5 років (без права передачі її в суборенду) під стоянку для відкритого зберігання автотранспорту і механізмів за рахунок земель Черкаської міської ради (п.2);
- за основним цільовим призначенням земельну ділянку віднести до земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення;
- за функціональним призначенням земельну ділянку віднести до категорії земель комерційного використання;
- зобов'язати ВАТ "Полісервіс" протягом двох місяців з дати прийняття рішення: замовити перенесення проекту відведення земельної ділянки в натуру (на місцевість); укласти договір з Черкаською міською радою, здійснити його державну реєстрацію та надати один примірник Черкаській міській раді; розробити проект озеленення благоустрою земельної ділянки (включаючи прилеглу територію) (п .п 3.1 - 3.3).
Сервисы для юристов