Постанова ВГСУ від 11.03.2015 року у справі №927/1155/14

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2015 року Справа № 927/1155/14

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючий суддя : Алєєва І.В.

судді: Данилова М.В., Данилова Т.Б. (доповідач)

розглянувши матеріали касаційної скарги заступника прокурора міста Києва на постанову Київського апеляційного господарського суду від 24.12.2014р. у справі господарського суду№927/1155/14 Чернігівської області за позовомпрокурора Щорського району Чернігівської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства в Чернігівській області доприватного сільськогосподарського підприємства "Прогрес" про за участю прокуратури - представників сторін: позивача - відповідача - стягнення 51 828,00грн. прокурор відділу Генеральної прокуратури України Томчук М.О., посв. № 000606 не з'явився Кульчейко Л.Ю. дов. №1 від 25.11.2014 Розпорядженням №03-05/327 від 10.03.2015р. змінено склад колегії суддів у справі №927/1155/14, призначеної до розгляду колегією у складі головуючого судді Корсака В.А., суддів Данилової М.В., Данилової Т.Б., утворено колегію суддів у складі головуючий суддя Алєєва І.В., судді Данилова М.В, Данилова Т.Б.

В С Т А Н О В И В:

У липні 2014 року прокурор Щорського району Чернігівської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства в Чернігівській області звернувся до господарського суду Чернігівської області з позовом до ПСП "Прогрес" про стягнення 51828,00 грн. шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок.

Рішенням господарського суду Чернігівської області від 07.10.2014 (суддя Шестак В.І.) позовні вимоги задоволено повністю, матеріалами справи підтверджується факт вчинення відповідачем правопорушення у вигляді самовільного зайняття земельних ділянок без правовстановлюючих документів, а саме: актом обстеження земельної ділянки №2 від 16.04.2014р., актом перевірки від 22.04.2014р. №25, приписом з вимогами усунення порушень земельного законодавства №000055 від 22.04.2014, протоколом про адміністративне правопорушення №000014 від 22.04.2014, постановою про накладення адміністративного стягнення №37 від 22.04.2014, та приписами ст.211 Земельного кодексу України.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 24.12.2014 (судді Шаптала Є.Ю., Гончаров С.А., Самсін Р.І.) за апеляційною скаргою ПСП "Прогрес" рішення господарського суду Чернігівської області від 07.10.2014 скасовано та прийнято нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовлено, посилаючись на те, що оскаржуване рішення прийнято з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, і викладені у ньому висновки не відповідають обставинам справи.

Не погоджуючись з постановою Київського апеляційного господарського суду, заступник прокурора міста Києва звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій посилається на порушення апеляційним судом норм матеріального права, просить скасувати постанову Київського апеляційного господарського суду від 24.12.2014, а рішення господарського суду Чернігівської області від 07.10.2014 залишити в силі.

У запереченні на касаційну скаргу ПСП "Прогрес" проти доводів касаційної скарги заперечує, вважає постанову апеляційного суду законною та обґрунтованою, просить касаційну скаргу залишити без задоволення.

Заслухавши присутніх в судовому засіданні представника відповідача та думку прокурора відділу Генеральної прокуратури України, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в рішенні і постанові та доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню.

Переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права.

Як встановлено судами попередніх інстанцій та вбачається з матеріалів справи, відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ПСП "Турчанка" 06.06.2014р. припинила свою діяльність за рішенням засновників в результаті реорганізації шляхом приєднання до ПСП "Прогрес". Правонаступником ПСП "Турчанка" є ПСП "Прогрес".

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 104 Цивільного кодексу України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до Єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Таким чином, суди дійшли висновку, що відповідач у справі ПСП "Прогрес" є правонаступником ПСП "Турчанка".

16.04.2014р. головним спеціалістом відділу оперативного контролю за додержанням земельного законодавства Державної інспекції сільського господарства в Чернігівській області Журавльовим В.М. проведено позапланову перевірку дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельних ділянок на території Софіївської сільської ради Щорського району поза межами населеного пункту, за результатами якої складено акт обстеження земельної ділянки №2 від 16.04.2014 та акт перевірки №25 від 22.04.2014. Акти складені за участю директора ПСП "Прогрес" Сорокіна В.В., підписані без заперечень. Копію акту отримав директор ПСП "Прогрес" Сорокін В.В., що підтверджується підписом останнього на акті .

До акту перевірки складено план-схему земельних ділянок, самовільно зайнятих відповідачем.

В результаті обстеження встановлено, що ПСП "Прогрес" (ПСП "Турчанка") вчинило самовільне зайняття земельних ділянок сільськогосподарського призначення загальною площею 70,71 га, з них 2,2 га земель історико-культурного призначення, на території Софіївської сільської ради Щорського району поза межами населеного пункту для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які відносяться до земель запасу, без наявності правовстановлюючих документів. Виміри проводились за допомогою електронного тахеометра.

За результатами перевірки Державною інспекцією сільського господарства 22.04 2014 винесено припис директору ПСП "Прогрес" Сорокіну В.В., яким приписано у 30-денний термін з дня отримання припису усунути виявлене порушення земельного законодавства. Припис одержав директор Сорокін В.В. 22.04.2014р., про що свідчить підпис на зворотному боці.

Головним спеціалістом відділу оперативного контролю за додержанням земельного законодавства Журавльовим В.М. складено відносно Сорокіна В.В.- директора ПСП "Прогрес" протокол про адміністративне правопорушення №000014 від 22.04.2014. Другий примірник протоколу отримав Сорокін В.В. 22.04.2014, про що свідчить його підпис.

Головним спеціалістом відділу оперативного контролю за додержанням земельного законодавства Журавльовим В.М. винесено постанову про накладення адміністративного стягнення №37 від 22.04.2014, якою Сорокіна В.В. визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340,00грн. Копію даної постанови отримав особисто Сорокін В.В. 22.04.2014р., про що свідчить запис на зворотному боці постанови.

Директором ПСП "Прогрес" Сорокіним В.В. сплачено 340грн. адміністративного штрафу, про що свідчить квитанція №6744.688.1 від 23.04.2014.

Головним спеціалістом відділу оперативного контролю за додержанням земельного законодавства Журавльовим В.М. згідно Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України №963 від 25.07.2007, здійснено розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок загальною площею 70,17га, що складає 51828,00грн.

Даний розрахунок отримано директором ПСП "Прогрес" Сорокіним В.В. 22.04.2014р., про що вчинено відповідний напис.

Згідно Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 27.06.2014 №28, проведеної повторно головним спеціалістом відділу оперативного контролю за додержанням земельного законодавства Державної інспекції сільського господарства в Чернігівській області Журавльовим В.М. встановлено, що ПСП "Прогрес" на відповідних ділянках подальші сільгоспроботи не проводить, повторний припис не складався.

Відповідно до ч.2 ст.5 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" від 19 червня 2003 року №963-IV, державний контроль за дотриманням вимог законодавства України про охорону земель здійснює центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.