Постанова ВГСУ від 11.02.2014 року у справі №12/179-11

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2014 року Справа № 12/179-11 Вищий господарський суду України в складі колегії

Овечкін В.Е. - головуючого, Чернов Є.В., Васищак І.М.за участю представників: відкритого акціонерного товариства "Космос" розглянув касаційну скаргу Глущенко О.А. відкритого акціонерного товариства "Космос"на постановуКиївського апеляційного господарського суду від 12 листопада 2013 рокуу справі№ 12/179-11 господарського суду Київської областіза позовомвідкритого акціонерного товариства "Космос"до треті особи: Козинської селищної ради Обухівського району Київської області Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) "Ялиночка" Управління Держкомзему в Обухівському районіпровизнання недійсними рішень Козинської селищної радиВ С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Київської області від 06.12.2011 р. (суддя Дьоміна С.Ю.) провадження у справі в частині визнання недійсними п. 1 та п. 2 рішення одинадцятої сесії Козинської селищної ради V скликання "Про припинення права користування земельною ділянкою та надання дозволу комунальному підприємству ДНЗ "Ялиночка" на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування"№9 від 11.07.2007 року припинити.

Позов відкритого акціонерного товариства "КОСМОС" до Козинської селищної ради Обухівського району Київської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - дошкільного навчального закладу (ясел-садку) "Ялиночка", про визнання недійсними рішень Козинської селищної ради V скликання №9 від 11.07.2007 року та №2 від 06.03.2008 року задовольнити повністю.

Визнати недійсним п. 3 рішення засідання одинадцятої сесії Козинської селищної ради V скликання "Про припинення права користування земельною ділянкою та надання дозволу комунальному підприємству ДНЗ "Ялиночка"на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування"№9 від 11.07.2007 року, згідно з яким земельні ділянки, площею 2,1 га та 1,0 га, які були надані для розміщення продбази та будівництва дитячого садку, зараховані до земель запасу Козинської селищної ради.

Визнати недійсним п. 4 рішення засідання одинадцятої сесії Козинської селищної ради V скликання "Про припинення права користування земельною ділянкою та надання дозволу комунальному підприємству ДНЗ "Ялиночка"на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування"№9 від 11.07.2007 року, згідно з яким комунальному підприємству дошкільному навчальному закладу (яслам-садку) "Ялиночка" надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування, орієнтовною площею 0,65 га, для будівництва та обслуговування дитячого садку по вул. Набережна в смт. Козин.

Визнати недійсним п. 5 рішення засідання одинадцятої сесії Козинської селищної ради V скликання "Про припинення права користування земельною ділянкою та надання дозволу комунальному підприємству ДНЗ "Ялиночка"на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування"№9 від 11.07.2007 року, згідно з яким розробку землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування необхідно замовити в землевпорядній організації, яка має відповідну ліцензію.

Визнати недійсним п. 6 рішення засідання одинадцятої сесії Козинської селищної ради V скликання "Про припинення права користування земельною ділянкою та надання дозволу комунальному підприємству ДНЗ "Ялиночка"на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування"№9 від 11.07.2007 року, згідно з яким проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування необхідно погодити із землевласником, органом по земельних ресурсах, органом містобудування та архітектури, санітарно-епідеміологічним органом, природоохоронним органом, органом охорони культурної спадщини.

Визнати недійсним п. 7 рішення засідання одинадцятої сесії Козинської селищної ради V скликання "Про припинення права користування земельною ділянкою та надання дозволу комунальному підприємству ДНЗ "Ялиночка"на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування"№9 від 11.07.2007 року, згідно з яким після отримання позитивного висновку Державної землевпорядної експертизи, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки необхідно подати на затвердження сесії Козинської селищної ради.

Визнати недійсним рішення шістнадцятої сесії Козинської селищної ради V скликання №2 від 06.03.2008 року про надання земельної ділянки в користування дошкільному навчальному закладу (яслам-садку) "Ялиночка".

Суд дійшов висновку, що відповідач не довів наявність підстав для припинення права користування земельною ділянкою позивачу, примусового припинення прав позивача на земельну ділянку у судовому порядку також не доведено, тому припинення права користування позивача земельною ділянкою та надання Козинською селищною радою Обухівського району Київської області в користування земельної ділянки дошкільному навчальному закладу (яслам-садку) "Ялиночка" суперечать законодавству та ущемлюють права позивача, а відтак підлягають визнанню недійсними.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 12.11.2013 р. (судді: Дідиченко М.А., Пономаренко Є.Ю., Руденко М.А.) рішення господарського суду Київської області від 06.12.2011 року скасовано.

Прийнято нове рішення, яким відмовлено у задоволенні позовних вимог повністю.

Суд апеляційної інстанції дійшов висновків, що позивач звертався з позовними вимогами про визнання недійсним рішення Козинської селищної ради №9 від 11.07.2007 року повністю, не розмежовуючи його на окремі пункти, отже, беручи до уваги, що позивач звертався із позовними вимогами про визнання недійсним рішення Козинської селищної ради №9 від 11.07.2007 року у повному обсязі, суд першої інстанції не вірно розмежував оспорюване рішення по пунктам та припинив провадження у його частині, оскільки позовна вимога та спір у справі існує щодо повного тексту рішення Козинської селищної ради № 9 від 11.07.2007 року, редакція якого на дату прийняття рішення місцевим судом не містила пунктів 1 та 2; в суді першої інстанції відповідачем було заявлено клопотання про застосування строку позовної давності, яке, як вбачається із матеріалів справи, не було розглянуто судом першої інстанції; разом з тим суд апеляційної інстанції визнав, що права позивача не порушенні, тому відмовив у задоволенні позовних вимог щодо визнання рішень недійсними у зв'язку із їх необґрунтованістю; місцевий суд задовольнивши позовні вимоги у повному обсязі не розглянув позовну вимогу позивача про зобов'язання відповідача поновити реєстрацію права користування ВАТ "Космос" земельними ділянками; на час розгляду справи права та законні інтереси позивача не порушенні, позовна вимога є передчасною, а тому не підлягає задоволенню.

ВАТ "Космос" в касаційній скарзі просить постанову апеляційного господарського суду скасувати з підстав порушення норм процесуального та матеріального права, рішення господарського суду першої інстанції залишити в силі.

Скаржник доводить, що судом апеляційної інстанції безпідставно не враховано, що він є правонаступником заводу "космос" та використовує спірні земельні ділянки на праві постійного користування, добровільно від цього права не відмовлявся, згоди на вилучення земельної ділянки не надавав, тому спірними рішеннями селищна рада порушила норми ст.ст. 141, 143 Земельного кодексу України; доводить, що до 14.03.2011 р. не знав про спірні рішення селищної ради, а протилежні твердження про обізнаність з цими рішеннями ще з 2007 р. не відповідають дійсності, тому звернення до суду з даним позовом 07.09.2011 р. вчинено в межах позовної давності; судом апеляційної інстанції в порушення вимог ст.ст. 32, 42, 43 ГПК України надано перевагу висновку експертизи перед іншими доказами, не надано оцінки обставинам, які встановлено в акті ревізії від 08.12.2006 р. № 05-5/38 та акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 23.01.2006 р..

Вищий господарський суд України, розглянувши доводи касаційної скарги, приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Вважаючи, що Козинська селищна рада необґрунтовано припинила право користування позивача земельними ділянками та передала одну із них ДНЗ "Ялиночка", позивач звернувся до господарського суду із позовом про визнання недійсними рішень Козинської селищної ради № 9 від 11.07.2007 року та № 2 від 06.03.2008 року, а також зобов'язання відповідача поновити реєстрацію права користування ВАТ "Космос" на вищевказані земельні ділянки.

Господарським судом встановлено, що виконавчим комітетом Козинської селищної ради в 1992 році надано в постійне користування Заводу "Космос" виробничого об'єднання "Квазар" земельні ділянки для розміщення продбази та будівництва дитячого садка на 280 місць. Даний факт підтверджується державним актом на право користування землею Б № 026626.

04.04.1994 року наказом Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Київській області "Про перетворення Державного підприємства завод "Космос" в акціонерне товариство" було перетворено державне підприємство завод "Космос" в Відкрите акціонерне товариство "Космос" та визначено акціонерне товариство правонаступником реорганізованого державного підприємства завод "Космос", що підтверджується витягом із статуту, а також іншими матеріалами справи.

Згідно із ст. 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.

В ст. 108 ЦК України зазначено, що у разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи.

Враховуючи те, що в даному випадку сталося перетворення юридичної особи суд прийшов до обґрунтованого висновку, про набуття позивачем, як правонаступником, прав на користування земельною ділянкою, наданою в постійне користування Заводу "Космос" виробничого об'єднання "Квазар" відповідно до державного акту на право користування землею Б № 026626.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою" від 02.04.2002 року № 449 встановлено, що раніше видані державні акти на право власності на землю та державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають заміні у разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 92 Земельного кодексу України, право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Згідно з ч. 3 ст. 126 Земельного кодексу України, право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

11.07.2007 року Козинською селищною радою V скликання було прийнято рішення "Про припинення права користування земельною ділянкою та надання дозволу комунальному підприємству ДНЗ "Ялиночка" на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування" №9, відповідно до якого було вирішено припинити право користування земельною ділянкою, яка була надана державному підприємству заводу "Космос", яке здійснювалось останнім на підставі Державного акту на право користування землею Б № 026626, виданого в 1992 році (надалі - акт), анулювати акт та зарахувати земельні ділянки, площею 2,1 га та 1,0 га (надалі - земельні ділянки), які були надані для розміщення продбази та будівництва дитячого садку, до земель запасу Козинської селищної ради.