Постанова ВГСУ від 10.12.2014 року у справі №920/2007/13

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2014 року Справа № 920/2007/13 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого : Полянського А.Г.

суддів: Кравчука Г.А., Мачульського Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропідприємство "Прогрес-технологія"на постановуХарківського апеляційного господарського суду від 17.09.2014у справі Господарського суду№ 920/2007/13 Сумської областіза позовомПутивльської міської ради Сумської областідо Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропідприємство "Прогрес-технологія"простягнення 279 959,04 грн.

в судовому засіданні взяли участь представники:

позивача: пр. Чумикова Д.О., дов. № 1515 від 10.12.2014;відповідача: пр. Талденко О.В., дов. № б/н від 20.05.2014;

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2013 року Путивльська міська рада Сумської області (далі - Рада) звернулась до Господарського суду Сумської області з позовною заявою про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропідприємство "Прогрес-технологія" (далі - Товариство) 279 959,04 грн. збитків у формі упущеної вигоди за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів.

Позовні вимоги Рада, посилаючись на норми Конституції України, Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), Земельного кодексу України (далі - ЗК України), Податкового кодексу України, Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" та Закону України "Про плату за землю" обґрунтовувала тим, що Товариство без належним чином оформлених правовстановлюючих документів, безоплатно використовує земельну ділянку для експлуатації та обслуговування належного йому на праві власності нерухомого майна. Вказані обставини слугували підставою для нарахування збитків відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 № 284 "Про Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам", які підлягають стягненню в судовому порядку через відмову Товариства добровільно їх відшкодувати.

Рішенням Господарського суду Сумської області від 27.01.2014 (суддя Левченко П.І.) в позові відмовлено.

Вказане рішення мотивовано тим, що акт комісії щодо визначення збитків складений без участі представника відповідача як підприємства, яке повинно відшкодувати збитки, без обстеження спірної земельної ділянки та без встановлення факту користування відповідачем вищезазначеною земельною ділянкою саме площею 8,7 га. Рішення також обґрунтоване відсутністю вини відповідача та причинно-наслідкового зв'язку у заподіянні збитків, оскільки останнім вживалися усі можливі дії для оформлення прав на землю, тоді як позивачем не доведено вжиття необхідних заходів спрямованих на уникнення збитків.

За висновками місцевого господарського суду причини не оформлення Товариством прав на землю полягають у тому, що фактично право постійного користування земельною ділянкою, на якій знаходиться належне Товариству на праві власності нерухоме майно до 27.06.2013 було зареєстровано за його попереднім власником, відповідно до державного акту на право постійного користування землею для будівництва серії СМ № 00005 і саме з 27.06.2013 у Товариства виникло право на отримання спірної земельної ділянки в користування та укладення відповідного договору оренди земельної ділянки.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 17.09.2014 (колегія суддів: Пушай В.І., Потапенко В.І., Могилєвкін Ю.О.) рішення Господарського суду Сумської області від 27.01.2014 скасовано та прийнято нове рішення про задоволення позову.

Постанову прийнято з мотивів, викладених Радою у позовній заяві. При цьому, апеляційний господарський суд дійшов протилежних висновків при наданні повторної правової оцінки акту комісії щодо визначення збитків та діям (бездіяльності) сторін спору в питанні оформлення прав на землю.

Товариство звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, у якій просить скасувати постанову Харківського апеляційного господарського суду від 17.09.2014 та залишити в силі рішення Господарського суду Сумської області від 27.01.2014. Викладені у касаційній скарзі вимоги Товариство обґрунтовує посиланням на обставини справи, приписи ст. ст. 182, 331, 337, 657 ЦК України, ст. ст. 116, 120, 124-126, 141, 142 ЗК України, ст. 224 Господарського кодексу України, ст. ст. 6, 32-34, 41, 43, 104 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), а також на окремі положення Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 № 284 (далі - Порядок) та постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", зазначаючи про надання господарським судом апеляційної інстанції невірної правової оцінки акту комісії щодо визначення збитків.

Рада не скористалась правом, наданим ст. 1112 ГПК України, та відзив на касаційну скаргу Товариства до Вищого господарського суду України на момент прийняття постанови у справі не надіслала, що не перешкоджає касаційному перегляду судового акту, який оскаржується.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, перевіривши правильність юридичної оцінки встановлених фактичних обставини справи, застосування господарськими судами першої та другої інстанцій норм матеріального та процесуального права при прийнятті рішення та постанови, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга Товариства не підлягає задоволенню, враховуючи наступне.

Господарськими судами попередніх інстанцій з матеріалів справи встановлено, що:

- на підставі договору купівлі-продажу від 30.08.2006 (далі - Договір), укладеного з ВАТ Путивльське районне підприємство "Агротехсервіс" (далі - Підприємство), Товариство набуло у власність нерухоме майно бази, яке знаходиться за адресою: м. Путивль, вул. Червоноармійська, 98;

- у пункті 10 Договору Товариство взяло на себе зобов'язання укласти договір оренди земельної ділянки з Князівською сільською радою. В подальшому постановою Верховної ради України від 22.10.2009 № 1670-VI 29,86 га земель Князівської сільської ради було включено до земель міста Путивль, серед яких і землі на яких розміщено нерухоме майно Товариства;

- листами № 130 від 31.01.2011, № 406 від 11.04.2011 та № 598 від 30.05.2011 Рада зверталась до Товариства з вимогою укласти договір оренди зазначеної земельної ділянки, проте відповіді на вказані листи нею отримано не було;

- рішенням Ради від 28.07.2011 Товариству на підставі його звернення надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Путивль, вул. Червоноармійська, 98 для промислового використання, орієнтовною площею 8,7 га. Термін дії рішення до 28.01.2012. В подальшому за заявами Товариства термін дії первісного рішення продовжувався Радою до 28.11.2012 та до 25.08.2013;

- 22.05.2013 Товариство звернулось до Ради із заявою про припинення Підприємству права постійного користування земельною ділянкою, посвідченого державним актом на право постійного користування землею для будівництва (серії СМ № 00005);

- рішенням Ради від 27.06.2013 за клопотанням Товариства, на підставі п. "е" ст. 141 ЗК України Підприємству припинено право постійного землекористування земельною ділянкою площею 8,66 га, розташованої за адресою: м. Путивль, вул. Червоноармійська, 98 та визнано таким, що втратив чинність державний акт на право постійного користування землею для будівництва (серії СМ № 00005), оскільки ухвалою Господарського суду Сумської області від 02.10.2006 у справі № 12/29 Підприємство було ліквідовано як юридичну особу;

- 25.12.2012 Товариством було укладено договір № 395-1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для промислового використання у м. Путивль по вул. Червоноармійська, 98. 02.09.2013 за актом прийняття-здачі виконаних робіт до даного договору № 1 Товариством отримано проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Червоноармійській, 98 у м. Путивль площею 5,6512 га, однак на затвердження Ради вказаний проект землеустрою подано не було;

- з підстав використання Товариством земельної ділянки без оформлення договору оренди землі у встановлений законом строк, комісією для визначення збитків власникам землі та землекористувачам 16.11.2012 було складено Акт визначення розміру збитків за користування земельною ділянкою територіальної громади м. Путивль по вул. Червоноармійська, 98, згідно якого, розмір збитків за період з січня 2010 року по серпень 2013 року становить 279 959,04 грн. Зазначений акт комісії Путивльської РДА Товариством у встановленому законом порядку не оскаржувався.

Як вже частково зазначалось вище, відмовляючи у задоволенні позовних вимог Ради місцевий господарський суд виходив з того, що відсутність у Товариства правовстановлюючих документів на спірну земельну ділянку не може розцінюватися як правопорушення, оскільки в його діях щодо не оформлення таких документів відсутня вина та причинно-наслідковий зв'язок між можливим користуванням Товариством земельною ділянкою невизначеної площі та збитками Ради у формі упущеної вигоди.