ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 серпня 2016 року Справа № 923/803/15
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого: суддів:Нєсвєтової Н.М. (доповідач) Вовка І.В. Черкащенка М.М.розглянувши касаційну скаргу Заступника прокурора Одеської областіна рішення та постановуГосподарського суду Херсонської області від 30.07.2015 Одеського апеляційного господарського суду від 28.10.2016у справі№ 923/803/15за позовомЗаступника прокурора Херсонської області в інтересах держави в особі: 1) Міністерства економічного розвитку і торгівлі України; 2) Державної фінансової інспекції в Херсонській областідо1) Служби автомобільних доріг у Херсонській області Державного агентства автомобільних доріг України; 2) Дочірнього підприємства "Херсонський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України"; 3) Приватного підприємства "Комплектавтодор"; 4) Приватного підприємства "Південьпрофбуд"провизнання недійсними конкурсних торгів, визнання недійсними договорів та застосування наслідків недійсності правочину,за участю представників сторін:
від позивача 1: - за довіреністю;
від позивача 2: - за довіреністю;
від відповідача 1: - Гаврищук І.В. (довіреність);
від відповідача 2: - за довіреністю;
від відповідача 3: - Довгополов О.В. (довіреність);
від відповідача 4: - за довіреністю;
від прокуратури: - Онуфрієнко М.В. (посвідчення).
ВСТАНОВИВ:
Рішенням господарського суду Херсонської області від 30.07.2015 у справі № 923/803/15 (суддя Гридасов Ю.В.), залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 28.10.2016 (судді: Діброва Г.І., Журавльов О.О., Ліпчанська Н.В.), позов в інтересах держави в особі Державної фінансової інспекції в Херсонській області задоволено частково:
- визнано недійсними конкурсні торги, а саме: рішення комітету з конкурсних торгів Служби автомобільних доріг у Херсонській області Державного агентства автомобільних доріг України, оформлене протоколом про оцінку пропозицій конкурсних торгів від 28.01.2015 № 5, в частині оцінки пропозицій учасників за лотом № 9, переможцем за яким визнано Приватне підприємство "Південьпрофбуд";
- визнано недійсним укладений між Службою автомобільних доріг у Херсонській області Державного агентства автомобільних доріг України та Приватним підприємством "Південьпрофбуд" договір № 1ППБ/15 від 13.02.2015 про закупівлю поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Херсонської області зі змінами, внесеними додатковою угодою № 1 від 18.02.2015 на суму 500 000,00 грн.;
- стягнуто з Приватного підприємства "Південьпрофбуд" в дохід державного бюджету України 2 436,00 грн. судового збору;
- в іншій частині позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятими рішеннями судів попередніх інстанцій, заступник прокурора Одеської області звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просить постанову Одеського апеляційного господарського суду від 28.10.2015 та рішення Господарського суду Херсонської області від 30.07.2015 скасувати в частині, якою відмовлено у задоволенн позовних вимог та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити повністю.
З огляду на визначені статтею 1119 Господарського процесуального кодексу України повноваження касаційної інстанції та встановлені статтею 1117 даного кодексу межі перегляду справ в суді касаційної інстанції оскаржувані рішення та постанова у справі переглядаються в межах доводів касаційної скарги, а саме в частині відмови у задоволенні позовних вимог.
Колегія суддів, беручи до уваги межі перегляду справи у касаційній інстанції, обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування попередніми судовими інстанціями норм матеріального та процесуального права при ухваленні зазначених судових рішень, вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, після розміщення на офіційному веб-порталі державних закупівель оголошення про проведення процедури закупівлі предмета закупівлі (9 лотів), протоколом розкриття пропозицій конкурсних торгів від 26.01.2015 встановлено, що конкурсним комітетом отримано пропозиції конкурсних торгів наступних підприємств: Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Херсонпейдж", Дочірнього підприємства "Херсонський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОПРОМЕНЕРГО", Товариства з обмеженою відповідальністю "Кайсар", Приватного підприємства "Комплектавтодор", Приватного підприємства "Євродорінвест", Приватного підприємства "Південьпрофбуд".
Розділом 2 Конкурсної документації на закупівлю поточного ремонту та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Херсонської області (9 лотів) передбачені кваліфікаційні критерії до учасників. Зокрема, учасник конкурсних торгів повинен мати кваліфікаційні дані, які відповідають таким критеріям: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів; наявність фінансової спроможності.
Протоколом оцінки пропозицій конкурсних торгів від 28.01.2015 № 5 до оцінки допущено всі пропозиції конкурсних торгів та визначено переможцями процедур за критерієм "Ціна" за лотом № 3 Дочірнє підприємство "Херсонський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" з пропозицією 49 386 595,22 грн.; за лотом № 5 Приватне підприємство "Комплектавтодор", з пропозицією 11 346 456,00 грн.; за лотом № 9 Приватне підприємство "Південьпрофбуд" 3 326 683,98 грн.
У зв'язку з цим Служба автомобільних доріг у Херсонській області Державного агентства автомобільних доріг України уклала ряд договорів, зокрема:
- з Дочірнім підприємством "Херсонський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" договір від 13.02.2015 № 1Д-ОАД/15 про закупівлю поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Херсонської області;
- з Приватним підприємством "Комплектавтодор" договір від 13.02.2015 № 1Д-КАД/15 про закупівлю поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Херсонської області;
- з Приватним підприємством "Південьпрофбуд" договір від 13.02.2015 № 1ППБ/15 про закупівлю поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Херсонської області.
Строк виконання зазначених договорів - до 31.12.2015.
Сервисы для юристов