Постанова ВГСУ від 10.06.2014 року у справі №908/4013/13

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2014 року Справа № 908/4013/13 Вищий господарський суду України в складі колегії

суддів:Грейц К.В. - головуючого (доповідача), Бакуліної С.В., Глос О.І.,розглянувши касаційну скаргуПублічного акціонерного товариства "Укрнафта" на постановувід 25.03.2014Донецького апеляційного господарського судуу справі Господарського суду Запорізької області № 908/4013/13за позовомЗапорізької міської радидоПублічного акціонерного товариства "Укрнафта"провнесення змін до договору оренди земельної ділянки,за участю представників: позивача - не з'явилисьвідповідача -Красюк Н.І.

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 19.12.2013 у справі № 908/4013/13 (суддя Алейникова Т.Г.), залишеним без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 25.03.2014 (колегія суддів у складі головуючого судді Ушенко Л.В., суддів Богатиря К.В., Склярук О.І.), задоволені позовні вимоги Запорізької міської ради (далі - позивач) до Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" (далі-відповідач) про внесення змін до договору оренди земельної ділянки. Внесено зміни до п. п. 4, 8 договору оренди земельної ділянки від 21.07.2005, зареєстрованого в Запорізькій регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" 13.06.2005 за №040526100380, шляхом викладення їх в наступній редакції:

- "п. 4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 3783542,88 грн. (три мільйони сімсот вісімдесят три тисячі п'ятсот сорок дві грн. 88 коп.) в цінах 2013 року";

- "п. 8. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 227012,57 грн. (двісті двадцять сім тисяч дванадцять гривень 57 коп.), що складає шестикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2013 року".

Відповідач з рішенням та постановою у справі не згоден, в поданій касаційній скарзі просить їх скасувати та прийняти нове рішення, яким в позові відмовити, посилаючись на порушення та неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, а саме: ст.ст. 4, 12 Податкового кодексу України; ст.ст. 4, 47, 43, 54, 82 Господарського процесуального кодексу України.

Зокрема, скаржник зазначає про безпідставне застосування господарськими судами попередніх інстанцій до спірних правовідносин рішення Запорізької міської ради від 26.06.2012 №37 "Про внесення змін до рішення міської ради від 27.07.2011 №16 "Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя", яке не відповідає вимогам закону. Крім того, скаржник посилається на нездійснення господарськими судами попередніх інстанцій перевірки правильності розрахунку розміру орендної плати, здійсненого позивачем.

У відзиві на касаційну скаргу позивач заперечив проти її задоволення.

Представник позивача не скористався своїм процесуальним правом на участь в судовому засіданні касаційної інстанції, про дату, час і місце якого був належним чином повідомлений ухвалою Вищого господарського суду України від 30.05.2014.

Заслухавши пояснення присутнього у відкритому судовому засіданні представника відповідача, перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в постанові апеляційного та рішенні місцевого господарських судів, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій під час розгляду справи встановлено, що 21.05.2005 між Запорізькою міською радою (далі - орендодавець) та ВАТ "Укрнафта", правонаступником якого є ПАТ "Укрнафта" (далі - орендар), був укладений договір оренди землі, посвідчений приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу 21.05.2005, зареєстрований в Запорізькій регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" 13.06.2005 за №040526100380, за яким орендодавець, відповідно до рішення двадцятої сесії четвертого скликання Запорізької міської ради №31/152 від 28.01.2005, надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,5798 га для розташування автозаправної станції по Південному шосе, 58, згідно з планом (жодаток №1), що є невід'ємною частиною цього договору (п. п. 1, 2 договору); на земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна: автозаправна станція, позначена в плані літерою "А", яка є власністю орендаря, та інші будівлі та споруди, а саме: навіс, позначений в плані літерою "Б", ємності для зберігання ПММ, позначені в плані цифрою "№1", які необхідні для діяльності АЗС (п. 3 договору); нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1293127,94 грн. в цінах 2004 року (п. 4 договору); договір укладено на десять років (п.7 договору); орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 12931,28 грн. за календарний рік в цінах 2004 року (п. 8 договору); орендна плата вноситься щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (п. 10 договору); розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі, зокрема: зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати (п. 11 договору); цільове призначення земельної ділянки - землі іншого призначення (п.14 договору); зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення згоди щодо зміни умов цього договору спір вирішується у судовому порядку (п. 32 договору).

13.06.2005 орендодавець передав, а орендар прийняв в оренду земельну ділянку (кадастровий номер 2310100000:02:032:0004), що підтверджується підписаним сторонами актом приймання-передачі земельної ділянки №040526100380.

13.11.2007 сторонами укладена додаткова угода, якою внесено зміни та доповнення до договору оренди землі від 21.05.2006, зокрема, вирішено викласти пункти 8, 9 та абз.2 пункту 11 договору у наступній редакції: п.8. "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 53536,41 грн., що складає 4% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2007р."; п.9. "Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими КМУ формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору чи продовження його дії"; абз.2 п.11 "- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством ".

Господарськими судами також встановлено, що 03.03.2008 Запорізькою міською радою прийнято рішення №79 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя", яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, а також базову вартість 1м2 землі в розмірі 190,18 грн. та значення різних коефіцієнтів.

Як встановлено господарськими судами попередніх інстанцій, відповідно до витягу з технічної документації №11-402и станом на 16.07.2008 нормативна грошова оцінка 1кв.м наданої відповідачеві земельної ділянки за кадастровим номером №2310100000:02:032:0004 становила 534,88 грн., звідки, виходячи з загальної її площі - 5798,00кв.м, нормативна грошова оцінка складає 3101234,24 грн.

Відповідно до п. 2 додатка до рішення від 27.07.2011 Запорізької міської ради №16 "Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у місті Запоріжжя" при розрахунку розміру орендної плати за користування земельною ділянкою, на якій здійснюється торгівля нафтопродуктами, застосовується коефіцієнт "4".

Згідно з витягом з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки, наданої відповідачеві за договором оренди для розташування автозаправної станції, за кадастровим номером №2310100000:02:032:0004, з урахуванням коефіцієнтів індексації, станом на 28.02.2013 нормативна грошова оцінка 1кв.м землі становить 625,56 грн., звідки, виходячи з загальної площі 5798кв.м, нормативна грошова оцінки земельної ділянки складає 3783542,88 грн.

26.06.2012 Запорізькою міською радою прийнято рішення №37 "Про внесення змін до рішення міської ради від 27.07.2011р. №16 "Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя", п.2 якого зобов'язано орендарів земельних ділянок, у яких розмір орендної плати, встановлений в договорі оренди землі, не відповідає даному рішенню або розрахований без урахування рішення міської ради від 03.03.2008 за №79 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя", укласти додаткові угоди на збільшення орендної плати. Пунктом 2 додатка до вищезазначеного рішення визначено, що при розрахунку розміру орендної плати за користування земельною ділянкою, наданою для розташування автозаправних станцій, газових автозаправних станцій, використовується коефіцієнт "6". Відповідно до пункту 5 дане рішення набирає чинності з 01.01.2013.

Враховуючи зазначені зміни, 06.09.2013 Запорізька міська рада листом №01/02-32/02626 від 28.08.2013 з доданими розрахунком орендної плати на земельну ділянку та проектом додаткового договору в 2-х примірниках звернулась до ПАТ "Укрнафта" з пропозицією викласти п. 8 договору оренди землі від 21.05.2005 в новій редакції: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 227012 грн. 57 коп., що складає шестикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2013 року".

Відповідач на вищезазначену пропозицію відповіді не надав, додаткову угоду про внесення змін до договору оренди не підписав, що і стало підставою звернення Запорізької міської ради до Господарського суду Запорізької області з позовом про внесення змін до п. п. 4, 8 договору оренди земельної ділянки від 21.05.2005, вимоги якого обґрунтовані, зокрема, приписами ст. 121 Конституції України, ст. ст. 632, 651, 652 Цивільного кодексу України, ст. 188 Господарського кодексу України, ст. ст. 288.1, 288.5 Податкового кодексу України.

Задовольняючи позовні вимоги, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли висновку щодо наявності підстав для внесення змін до договору оренди землі в зв'язку із встановленням рішенням Запорізької міської ради №37 від 26.06.2012, яке є чинним, нового коефіцієнту, згідно з яким визначається розмір орендної плати.

Колегія суддів вважає висновки судів попередніх інстанцій щодо наявності правових підстав для задоволення позовних вимог законними і обґрунтованими, враховуючи таке.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

За п. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Згідно з п. п. 288.1, 288.4 ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Підпунктом 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України (в редакції, що діяла на момент подання позовної заяви, прийняття рішення та постанови апеляційною інстанцією) визначено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.