Постанова ВГСУ від 10.06.2014 року у справі №908/4012/13

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2014 року Справа № 908/4012/13 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого Грейц К.В.,суддів :Бакуліної С.В. (доповідач), Глос О.І.розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали касаційної скаргиПублічного акціонерного товариства "Укрнафта"на постановувід 17.03.2014 Донецького апеляційного господарського судуу справі№ 908/4012/13господарського суду Запорізької областіза позовомЗапорізької міської радидоПублічного акціонерного товариства "Укрнафта"провнесення змін до договору оренди землі від 20.06.2006 в судовому засіданні взяли участь представники :від позивача: не з'явилисьвід відповідача:Красюк Н.І. (довіреність № 10-94-11/д від 19.02.2014)

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Господарського суду Запорізької області (суддя Зінченко Н.Г.) від 03.02.2014, залишеним без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду (головуючий суддя - Будко Н.В., судді - Москальова І.В., Сгара Е.В.) від 17.03.2014, у справі № 908/4012/13 позов задоволено повністю; внесено зміни до Договору оренди землі від 26.04.2006 щодо оренди земельної ділянки площею 0,3157 га, розташованої у м. Запоріжжя, по вул. Скворцова, 247а, для розташування автозаправної станції, укладеного Запорізькою міською радою та Відкритим акціонерним товариством "Укрнафта" і зареєстрованого у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" 20.06.2006, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за №040626100566, а саме: пункт 4 Договору викладено в наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 1977702,65 грн в цінах 2013"; пункт 8 Договору викладено в наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 118 662,15 грн, що складає шестикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2013"; стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" на користь Запорізької міської ради 1147,00 грн витрат на сплату судового збору.

В касаційній скарзі відповідач просить скасувати ухвалені по справі судові акти та прийняти нове рішення, яким в позові відмовити, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, а саме: ст.ст.4, 12 Податкового кодексу України, ст.ст.4, 47, 43, 54, 82, 11128 ГПК України.

У відзиві на касаційну скаргу позивач повністю заперечує викладені в ній доводи.

Позивач не скористався наданим процесуальним правом на участь в засіданні суду касаційної інстанції.

Заслухавши пояснення по касаційній скарзі представника відповідача, який підтримав викладені в ній доводи, перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в постанові апеляційного господарського суду, колегія суддів Вищого господарського суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Запорізька міська рада звернулася до Господарського суду Запорізької області з позовом до Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" про внесення змін до п.4 договору оренди землі від 20.06.2006 за №040626100566, укладеного між Запорізькою міською радою та Публічним акціонерним товариством "Укрнафта", площею 0,3157га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Скворцова, 247а, для розташування автозаправної станції, шляхом викладення його в наступній редакції: " 4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 1 977 702,65 грн в цінах 2013 року", а також до п.8 вказаного договору шляхом викладення його наступним чином: " 8. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 118 662,15 грн, що складає шестикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2013 року". Позовні вимоги обґрунтовано посиланням на те, що у відповідності до умов, визначених п.11 договору, необхідним є внесення змін до цього договору, оскільки підвищилась нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка є базою оподаткування, а також орендодавцем прийнято рішення про збільшення орендної плати.

Судами встановлено таке.

26.04.2006 між Запорізькою міською радою (орендодавцем) та Відкритим акціонерним товариством "Укрнафта" (орендарем) (на даний час - Публічне акціонерне товариство "Укрнафта", відповідач у справі) було укладено договір оренди землі (зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" 20.06.2006 за №040626100566), за умовами якого орендодавець відповідно до рішення Запорізької міської ради № 29/359 від 30.11.2005 надає, а орендар приймає в строкове (10 років) платне користування земельну ділянку для розташування автозаправної станції, яка знаходиться у м. Запоріжжя, вул. Скворцова, 247а.

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,3157га (п.2 договору).

Пунктом 4 договору визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 476 296,59 грн в цінах 2006 року.

Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 4762,97 грн за календарний рік в цінах 2006 року (п.8 договору).

Згідно п.9 договору, обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

Відповідно до п.11 договору розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі: - зміни умов господарювання, передбачених договором оренди землі; - зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; - погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; - прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати; - в інших випадках, передбачених законом.

У відповідності з п.32 договору зміна його умов здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку.

З матеріалів справи вбачається, що зазначена у договорі земельна ділянка була передана орендарю за актом приймання-передачі.

Додатковою угодою від 13.11.2007 сторони внесли зміни, зокрема, до пунктів 8, 9, 11 вищевказаного договору шляхом їх доповнення та викладення в наступній редакції: " 8. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 19 051,86 грн, що складає 4% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2007; 9. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими КМУ формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору чи продовження його дії; абз.2 п.11 - зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством ".

Зазначена додаткова угода також зареєстрована у встановленому законом порядку 15.05.2008 за №040826100860.

В подальшому, з набранням чинності Податковим кодексом України, відповідно до рішень Запорізької міської ради №16 від 27.07.2011 "Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя" та №37 від 26.06.2012 "Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя", позивач, керуючись ст.188 ГК України, звернувся до відповідача з пропозицією №01/02-32/02594 від 28.08.2013 про внесення змін до договору оренди землі від 20.06.2006 №040626100566 шляхом викладення п.8 договору наступним чином: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 118662,15 грн, що складає шестикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2013". До вказаного листа позивачем було додано розрахунок орендної плати та додатковий договір.

Листом №1110 від 25.09.2013 відповідач направив позивачу протокол розбіжностей до додаткового договору до оренди землі від 20.06.2006, на що листом №08/02-21/03115 від 10.10.2013 Запорізька міська рада повідомила ПАТ "Укрнафта" про те, що законодавчих підстав для підписання протоколу розбіжностей у міської ради немає, у зв'язку з чим відповідачу було запропоновано прийняти саме ті умови, які викладені у додатковому договорі до договору оренди землі №040626100566.

Оскільки вищевказаний договір оренди не було приведено у відповідність з вимогами чинного законодавства та приписами нормативних актів органу місцевого самоврядування в досудовому порядку, Запорізька міська рада звернулась до господарського суду з відповідним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суди правомірно виходили із такого,

Статтею 206 Земельного кодексу встановлено, що використання землі в Україні є платним.

Згідно ст.126 вказаного кодексу оренда землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Відповідно до ч.1 ст.93 Земельного кодексу України, ст.1 Закону України "Про оренду землі" право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.