ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 березня 2016 року Справа № 922/4909/15
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого Бакуліної С.В. (доповідач)суддів :Грейц К.В., Поляк О.І.розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали касаційної скаргиЗаступника прокурора Харківської областіна постановувід 09.12.2015 Харківського апеляційного господарського судуу справі№ 922/4909/15господарського суду Харківської областіза позовомПрокурора Дзержинського району м. Харкова до1. Харківської міської ради 2. Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Самшит"проскасування рішення та зобов'язання передати земельну ділянку
в судовому засіданні взяли участь представники :від позивача: від відповідача:Суходольський С.М. (прокурор відділу Генеральної прокуратури України) 1. не з'явились 2. Фомін Р.Б. (довіреність №5 від 11.09.2015)
В С Т А Н О В И В :
Рішенням Господарського суду Харківської області (суддя Лаврова Л.С.) від 19.10.2015, залишеним без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду (головуючий суддя - Істоміна О.А., судді - Барбашова С.В., Тарасова І.В.) від 09.12.2015, у справі № 922/4909/15 в задоволенні позову відмовлено повністю.
В касаційній скарзі позивач просить скасувати ухвалені по справі судові акти та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити повністю, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, а саме: ст.ст.41, 116 Земельного кодексу України, ст.ст.133, 135, 137 Житлового кодексу УРСР, ст.ст.257, 263 Цивільного кодексу України, ст.ст.47, 32, 33, 34, 43 ГПК України.
У відзиві на касаційну скаргу відповідач-2 повністю заперечує викладені в ній доводи.
Заслухавши пояснення по касаційній скарзі представника позивача - прокурора відділу Генеральної прокуратури України, який підтримав викладені в ній доводи, заперечення на касаційну скаргу представника відповідача-2, перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в постанові апеляційного господарського суду, колегія суддів Вищого господарського суду України приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Прокурор Дзержинського району м. Харкова звернувся до Господарського суду Харківської області з позовом до Харківської міської ради та Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельного кооперативу "Самшит" про: - визнання незаконним та скасування п.29.3. додатку 1 до рішення 38 сесії Харківської міської ради 5 скликання "Про надання юридичним та фізичним особам у користування земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд" від 25.11.2009 №281/09; - визнання недійсними державного акта на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_6 площею 0,6239га з кадастровим номером: НОМЕР_5, державного акта на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_3 площею 0,1377га з кадастровим номером НОМЕР_2, державного акта на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_4 площею 0,3558га з кадастровим номером НОМЕР_1; - зобов'язання Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Самшит" передати територіальній громаді міста Харкова в особі Харківської міської ради, а Харківську міську раду прийняти земельну ділянку площею 0,6239га з кадастровим номером НОМЕР_5, земельну ділянку площею 0,1377га з кадастровим номером: НОМЕР_2, земельну ділянку площею 0,3558га з кадастровим номером НОМЕР_1, розташовані за адресою: АДРЕСА_1, за актом прийому-передачі. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що спірне рішення прийняте у порушення вимог статті 41 Земельного кодексу України, статей 133, 135, 137 Житлового кодексу УРСР та Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 30.04.1985 №186. На думку позивача, Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Самшит" за своєю метою діяльності не відповідає вимогам статей 133, 135, 137 Житлового кодексу УРСР та Примірного статуту, як житлово-будівельний кооператив.
Судами встановлено таке.
Пунктом 29.3. Додатку 2 до рішення 38 сесії Харківської міської ради 5 скликання "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для розміщення об'єктів містобудування" від 25.11.2009 №281/09 ОК "ЖБК "Самшит" передано у власність земельну ділянку площею 0,1377га, земельну ділянку площею 0,6239га за рахунок земель житлової та громадської забудови по АДРЕСА_2, АДРЕСА_3, АДРЕСА_1 та земельну ділянку площею 0,3558 га за рахунок земель житлової та громадської забудови по АДРЕСА_2, АДРЕСА_3 (Дзержинський район) в межах, які визначені договорами оренди землі, реєстраційний НОМЕР_7 від 07.03.2008, реєстраційний НОМЕР_9 від 07.03.2008 та реєстраційний НОМЕР_8 від 06.03.2008, для експлуатації та обслуговування житлових будинків.
На підставі вказаного рішення, Управлінням Державного земельного агентства у місті Харкові (Управління Держкомзему у м. Харкові) ОК "ЖБК "Самшит" були видані державні акти на право власності на земельну ділянку: державний акт серія НОМЕР_10 від 31.12.2009 на земельну ділянку площею 0,1377га; серія НОМЕР_12 від 31.12.2009 на земельну ділянку площею 0,3558га; серія НОМЕР_11 від 31.12.2009. Цільове призначення земельних ділянок за вказаними актами - для експлуатації та обслуговування житлових будинків (а.с.12-14).
Відповідно до Статуту ОК ЖБК "Самшит" його затверджено рішенням установчих зборів засновників Обслуговуючого кооперативу "ЖБК "Самшит", протокол від 02.10.2009 року ( а.с.15)
15.10.2009 виконавчим комітетом Харківської міської ради проведено державну реєстрацію Статуту юридичної особи - ОК ЖБК "Самшит" (а.с.17-25).
Пунктом 1.1. Статуту встановлено, що Обслуговуючий кооператив "ЖБК "Самшит" в організаційно-правовій формі - обслуговуючого кооперативу, створений його засновниками на добровільних засадах , базуючись на нормах Конституції України, Цивільного кодексу України, Житлового кодексу УРСР, на підставі Закону України "Про кооперацію" та у відповідності із чинним законодавством України.
За напрямом діяльності кооператив є житлово-будівельним кооперативом.
У відповідності до п.2.1. кооператив є юридичною особою. Статус юридичної особи кооператив набуває з дня його державної реєстрації.
За приписами пп.2.6. пункту 2 Статуту, кооператив може набувати прав на землю згідно діючого законодавства. Земля може бути передана кооперативу на умовах оренди, або безоплатно у власність. Кооператив також може набувати право власності на землю за цивільно-правовими угодами.
У відповідності до п.3.2., п.3.2.1. кооператив створений засновниками, якими є громадяни України: ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8
Згідно із п. 3.1. Статуту кооператив організується з метою забезпечення житлом (будівництва житла) членів кооперативу і членів їх сімей шляхом будівництва багатоквартирного жилого будинку (будинків), або одноквартирних чи багатоквартирних жилих будинків садибного типу, або багатоквартирного жилого будинку (будинків) з надвірними будівлями за власні кошти кооперативу, а також для наступної експлуатації та управління цим будинком (будинками).
У відповідності до розділу 4 Статуту до прав та обов'язків кооперативу ОК ЖБК "Самшит" віднесено, зокрема, одержання в установленому порядку у власність або в користування земельної ділянки для будівництва жилого будинку (будинків) та надвірних будівель, а у відповідності до розділу 5 Статуту, члени кооперативу повинні додержуватись правил забезпечення належного утримання будинків та прибудинкових територій, виконувати експлуатацію і ремонт жилого будинку (будинків), сплачувати внески власниками квартир, забезпечувати безперебійну роботу інженерного обладнання, забезпечувати виконання вимог Статуту кооперативу, тощо.
Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, основним видом діяльності ОК ЖБК "Самшит" є комплексне обслуговування об'єктів.
Згідно Договорів купівлі-продажу від 06.11.2009 №2185, №2189, №2193 укладених з ТОВ "Слобожанська Гуманітарна Школа", що містяться в матеріалах справи, на час ухвалення спірного рішення Харківською міською радою, у власності ОК "ЖБК "Самшит" перебували житлові будинки літ. "А-2" площею 661,6кв.м, за адресою: АДРЕСА_2; житловий будинок літ. "А-1" площею 115,7кв.м, за адресою: АДРЕСА_1; житловий будинок літ. "А-2" площею 574,4кв.м, за адресою: АДРЕСА_3.
Суди обох інстанцій відмовили у позові через недоведеність позовних вимог прокурора, а отже факту порушеного права, а тому відмовили в задоволенні заяви відповідача-2 про застосування позовної давності.
Проте погодитись з такими висновками не можна з огляду на таке.
Так, згідно статті 41 Земельного кодексу України житлово-будівельним (житловим) та гаражно-будівельним кооперативам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування земельні ділянки для житлового і гаражного будівництва передаються безоплатно у власність або надаються в оренду у розмірі, який встановлюється відповідно до затвердженої містобудівної документації.
Сервисы для юристов