ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 грудня 2015 року Справа № 902/106/15
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Головуючого судді суддівКорсака В.А. Данилової М.В., Данилової Т.Б.розглянувши матеріали касаційної скарги Заступника прокурора Рівненської областіна постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 08.09.2015у справі Господарського суду Вінницької області № 902/106/15за позовомЗаступника прокурора Вінницької області в інтересах держав в особі Вінницької міської радидо Товариства з обмеженою відповідальністю "Оспром"простягнення 707 363, 89 грн. збитків
в судовому засіданні взяли участь представники :- - позивачаСеменков О.І.- - відповідачаДрачук І.В.- - Генеральної прокуратури України Томчук М.О.
В С Т А Н О В И В:
В січні 2015 року Заступник прокурора Вінницької області звернувся до Господарського суду Вінницької області в інтересах держави в особі Вінницької міської ради з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Оспром", в якій просило суд стягнути з відповідача на користь позивача 707 363, 89 грн. збитків, які нанесені останньому внаслідок неодержання ним доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки площею 2, 2654 га по вул. Привокзальна, 40 у м. Вінниця.
Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідач в порушення статей 125, 126 Земельного кодексу України (далі по тексту - ЗК України) без укладення договору оренди користується вказаною земельною ділянкою, на якій розташовані належні йому об'єкти нерухомого майна та не сплачує коштів за її використання, чим завдає позивачу збитків у вигляді неодержаних доходів.
Рішенням Господарського суду Вінницької області від 15.06.2015 (суддя головуючий Кожухар М.С., судді: Грабик В.В., Маслій І.В.) у позові відмовлено повністю. Рішення суду мотивовано спливом позовної давності, що є підставою для відмови у позові.
Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 08.09.2015 (Маціщук А.В. - головуючий, судді: Гулова А.Г., Петухов М.Г.) вказане судове рішення суду залишено без змін, але з інших мотивів. Постанова мотивована відсутністю в діях відповідача складу цивільного правопорушення та недоведеністю вчинення позивачем заходів до одержання доходів, про які заявлено у позові.
Вінницька міська рада, Товариство з обмеженою відповідальністю "Оспром" не скористались правом, наданим статтею 1112 Господарського процесуального кодексу України, не надіслали свої відзиви на касаційну скаргу, що в силу положень зазначеної статті не перешкоджає перегляду судового акту, що оскаржується.
Перевіривши доводи касаційної скарги, юридичну оцінку встановлених фактичних обставин, проаналізувавши правильність застосування господарськими судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Оспром" є правонаступником Закритого акціонерного товариства фірми "Райдуга", що підтверджується статутом відповідача, зареєстрованого державним реєстратором 19.10.2004 (а.с.151-160, т.1).
Відповідно до реєстраційних карток кадастрового обліку юридичних осіб, що користуються земельними ділянками у м. Вінниці № 43/8 від 07.07.1995, від 18.03.1998 та № 892/1 від 25.05.1999 , ЗАТ "Райдуга" надано земельну ділянку за адресою: м.Вінниця, Староміський район, вул. Привокзальна, 40 в постійне користування для виробничих потреб (а.с.3-4, 22, 24, т.2).
Подільським підприємством геодезії, картографії та кадастру в 1996 році виготовлено технічний звіт по встановленню зовнішніх меж землекористування акціонерного товариства "Райдуга" за адресою: м.Вінниця, Староміський район, вул. Привокзальна, 40 (а.с.5-20, т.2).
26.02.1998 виконавчим комітетом Вінницької міської ради було прийнято рішення № 224 "Про надання земельної ділянки та видачу державного акту Закритому акціонерному товариству фірмі "Райдуга", відповідно до якого вирішено надати Закритому акціонерному товариству фірмі "Райдуга" земельну ділянку площею 2,2466 га по вул. Привокзальна, 40 в постійне користування для виробничих потреб та видати державний акт на право постійного користування землею Закритому акціонерному товариству фірмі "Райдуга" на земельну ділянку площею 2,2466 га по вул. Привокзальна, 40" (а.с.21, т.2).
Ні ЗАТ Фірма "Райдуга", ні ТОВ "Оспром" державний акт відповідно до вищевказаного рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради не отримали. Отже, не реалізувавши своє право на отримання Державного акту на право користування відповідно до діючого раніше законодавства, ТОВ "Оспром" виявило бажання отримати земельну ділянку, на якій розташовані належні йому на праві власності об'єкти нерухомого майна, в оренду, для чого замовило технічну документацію та звернулося до Вінницької міської ради з відповідним клопотанням.
Так, листом № 94 від 31.05.2010 ТОВ "Оспром" звернулось до Вінницької міської ради із заявою про укладення договору оренди земельної ділянки загальною площею 2,2466 га за адресою: м. Вінниця, вул. Привокзальна, 40 /а.с.167 у т.1/.
Подільським підприємством геодезії, картографії та кадастру в 2011 році виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ТОВ "Оспром" на території Вінницької міської ради по вул. Привокзальна, 40 /а.с.25-34 у т.2/.
01.07.2011 Вінницькою міською радою на 8 сесії 6 скликання прийнято рішення № 350 "Про затвердження документації із землеустрою, передачу земельних ділянок в оренду, власність, постійне користування та зміну функціонального призначення, укладення додаткових угод, внесення змін в рішення від 24.12.2010 року № 64" (а.с.16-18, 59-60, т.1).
Відповідно до додатку № 8 до рішення міської ради від 01.07.2011 № 350 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки розташованої в м. Вінниці на вул. Привокзальній, 40, розроблений ДП "Поділлягеодезкартографія" на замовлення ТОВ "Оспром"; передано ТОВ "Оспром" в оренду земельну ділянку, загальною площею 2,2654 га, що розташована в м. Вінниці на вул. Привокзальній, 40, терміном на 10 років; віднесено земельну ділянку до категорії земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення (а.с.18, 61, т.1).
Відповідно до вказаного рішення міська рада вирішила також, що договори оренди земельних ділянок укладаються після подання укладеного договору з департаментом комунального господарства та благоустрою на комплексне опорядження, утримання та благоустрій, а також зобов'язала орендарів земельних ділянок виконати умови, викладені у висновках уповноважених органів, та додержуватись встановлених обмежень (обтяжень) у використанні земельних ділянок.
Відповідно до додатку № 6 до рішення міської ради від 19.08.2011 № 408, внесено зміни до рішення Вінницької міської ради від 01.07.2011 № 350 та доповнено пункт 2 додатку 8 словами "…для виробничих потреб." (а.с.21, 64, т.1).
23.05.2005 виконавчим комітетом Вінницької міської ради прийнято рішення № 596 "Про відшкодування збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельних ділянок", а саме: про створення комісії по визначенню та відшкодуванню збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельних ділянок комунальної власності міста, затвердження її складу, затвердження положення про цю комісію та форми акту комісії по визначенню та відшкодуванню збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельних ділянок комунальної власності міста (а.с.77, т.1).
16.02.2012 виконавчим комітетом Вінницької міської ради прийнято рішення № 325 (а.с.31, т.1), яким внесено зміни до рішення № 596 від 25.03.2005, викладено додатки 1 "Склад комісії по визначенню та відшкодуванню збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельних ділянок міста" (а.с.32, т.1), додаток 2 "Положення про комісію по визначенню та відшкодуванню збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельних ділянок міста" (а.с.33-35, 75-76, т.1), додаток 3 "Акт про визначення розміру збитків" (а.с.36, 74, т.1).
02.08.2012 заступником начальника відділу Департаменту самоврядного контролю Вінницької міської ради відповідно до Плану проведення перевірки, затвердженого 31.07.2012 (а.с.99 у т.1), наказу директора департаменту № 214 від 31.07.2012 (а.с.97 у т.1) та посвідчення на проведення перевірки № 154/9-04-27 від 31.07.2013 (а.с.98 у т.1) здійснено перевірку дотримання ТОВ "Оспром" вимог законодавства при використанні земель міста Вінниці. За результатом перевірки складений акт № 244/9-04-11 від 02.08.2012 (а.с.12-13, 55-56 у т.1).
У акті зазначено, що ТОВ "Оспром" використовує земельну ділянку, розташовану по вул. Привокзальній, 40 у м. Вінниці загальною площею 2,2654 га для виробничих потреб. На земельній ділянці розташовані нежитлові будівлі, які належать товариству. Дана земельна ділянка використовується товариством без документів, що посвідчують право власності або право користування, оскільки ТОВ "Оспром" не виконано п.7 рішень Вінницької міської ради від 01.07.2011 № 350 та № 408 від 19.08.2011та не подано на державну реєстрацію договір оренди земельної ділянки. Також, товариством не укладено договір на комплексне опорядження, утримання, зовнішній благоустрій території, прилеглої до об'єкту або землекористування замовника та не укладено договір на вивіз ТПВ (а.с.55-56 у т.1).
В акті було запропоновано ТОВ "Оспром" оформити правовстановлюючі документи на земельну ділянку по вул.Привокзальній, 40 у м.Вінниці, де розташоване належне йому нерухоме майно та відшкодувати збитки, завдані територіальній громаді міста використанням земельної ділянки без правоустановчих документів в розмірі орендної плати за землю за ставками, які діяли на період виникнення збитків, відповідно до Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, затвердженого рішенням міської ради (з урахуванням функціонального використання земельної ділянки), з дати прийняття рішення Вінницької міської ради від 01.07.2011 № 350.
Сервисы для юристов