Постанова ВГСУ від 09.11.2016 року у справі №910/7255/16

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2016 року Справа № 910/7255/16

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого суддіДанилової М.В.,суддівКорсака В.А., Сибіги О.М.

за участю представників:позивачаБезносик А.О. дов. від 03.10.16 №225-КМР - 3170відповідачаПалагицька Г.С. дов. від 01.06.16прокуратури Збарих С.М. посв. від 05.09.14 №028728

розглянувши матеріали касаційної скаргиПублічного акціонерного товариства "Гідромеханізація"на постановуКиївського апеляційного господарського суду від 07.09.2016у справі №910/7255/16 Господарського суду міста Києваза позовомКиївської місцевої прокуратури №2 в інтересах держави в особі Київської міської радидоПублічного акціонерного товариства "Гідромеханізація"провнесення змін до договору оренди земельної ділянки

В С Т А Н О В И В :

Київська місцева прокуратура №2 в інтересах держави в особі Київської міської ради звернулася до господарського суду міста Києва з позовом до Публічного акціонерного товариства "Гідромеханізація" про внесення змін до пункту 4.2 договору оренди земельної ділянки від 06.07.2007.

Рішенням господарського суду міста Києва від 14.06.2016 (суддя Привалова А.І.), залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 07.09.2016 (колегія суддів: головуючий Станік С.Р., судді Власов Ю.Л., Хрипун О.О.), позовні вимоги задоволено. Внесено зміни до пункту 4.2 договору оренди земельної ділянки від 06.03.2007, укладеного між Київською міською радою та ВАТ "Гідромеханізація" (яке в подальшому реорганізовано у Публічне акціонерне товариство "Гідромеханізація"), викладено пункт у наступній редакції: "річна орендна плата на земельну ділянку встановлюється у розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки".

Не погоджуючись із прийнятими судовими рішеннями, Публічне акціонерне товариство "Гідромеханізація" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, просить судові рішення скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, посилаючись на неправильне застосування судами норм процесуального та матеірального права, зокрема, статті 58 Конституції України, статей 627, 632, 638, 651, 652 Цивільного кодексу України, статті 188 Господарського кодексу України, статей 15, 30 Закону України "Про оренду землі".

Відповідно до протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями від 20.10.2016 справа повинна розглядатись у складі колегії суддів: головуючий суддя - Данилова М.В., судді Сибіга О.М., Корсак В.А.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 25.10.2016 касаційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду у вищевказаному складі.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення присутніх у судовому засіданні 09.11.2016 представників сторін та прокурора, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи 06.07.2007 між Київською міською радою (орендодавець) та ВАТ "Гідромеханізація" (яке в подальшому реорганізовано у Публічне акціонерне товариство "Гідромеханізація"), (орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки, зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 23.07.2007 за №63-6-00421 (договір), відповідно до пункту 1.1 якого орендодавець на підставі рішення Київської міської ради від 28.12.2006 №572/629, за актом приймання-передачі передає, а орендар приймає в оренду (строкове платне користування) земельну ділянку, визначену цим договором.

Згідно з пунктом 2.1 договору, об'єктом оренди відповідно до цього договору є земельна ділянка з наступними характеристиками: місце розташування - мікрорайон Бортничі в Дарницькому районі м. Києва; розмір - 2,9791 га; цільове призначення - для розробки кар'єру піску № 7; кадастровий номер - 8000000000:90:283:0031.

Пунктом 3.1 договору визначено, що його укладено на 15 років.

Згідно з пунктами 4.1, 4.2 договору, визначена цим договором орендна плата за земельну ділянку становить платіж, який відповідач самостійно розраховує та вносить позивачу за користування земельною ділянкою у грошовій формі. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у розмірі 1,5% від її нормативної грошової оцінки.

Відповідно до пункту 4.5 договору, розмір орендної плати може змінюватися за згодою сторін шляхом прийняття відповідного рішення Київською міською радою та внесення змін до цього договору.

Пунктом 4.9 договору встановлено, що розмір орендної плати може переглядатись у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнта індексації, визначених законодавством та у випадках, передбачених законом, за згодою сторін, але не частіше, ніж один раз у рік.

У відповідності до пункту 11.1 договору всі зміни та/або доповнення до цього договору вносяться за згодою сторін.

28.02.2013 Київською міською радою було прийнято рішення № 89/9146 "Про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок у частині приведення розміру річної орендної плати у відповідність до положень статті 288 Податкового кодексу України", яким з метою приведення у відповідність до вимог законодавства істотних умов договорів оренди земельних ділянок, відповідно до статті 30 Закону України "Про оренду землі", статей 40, 41, 286, 288 Податкового кодексу України, вирішено внести зміни до договорів оренди земельних ділянок згідно з додатком до цього рішення, встановивши річну орендну плату у трикратному розмірі земельного податку, встановленого Податковим кодексом України.

Так, в додатку до рішення Київської міської ради № 89/9146 "Про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок у частині приведення розміру річної орендної плати у відповідність до положень статті 288 Податкового кодексу України" від 28.02.2013, а саме порядковому №204 міститься земельна ділянка з місцем розташування: мікрорайон Бортничі у Дарницькому районі міста Києва, що передана в оренду відповідачу по договору, а розмір річної орендної плати для договору 63-6-00421 (землекористувач ВАТ "Гідромеханізація") встановлено у розмірі трьох відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

Згідно пункту 2 рішення Київської міської ради від 28.02.2013 № 89/9146 орендарям земельних ділянок, вказаним у додатку до цього рішення, доручено забезпечити оформлення внесення відповідних змін до договорів оренди земельних ділянок., а п.п. 3.1 пункту 3 наведеного рішення - доручено Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) проінформувати про прийняття цього рішення орендарів земельних ділянок, зазначених у додатку до цього рішення.

Листом від 19.06.2013 за № 05704-12777 Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) повідомив відповідача про необхідність приведення договору у відповідність до вимог щодо розміру орендної плати, визначеного рішенням Київської міської ради від 28.02.2013 № 89/9146, та зазначено про обов'язок орендарів земельних ділянок, зазначених у додатку до цього рішення, забезпечити оформлення внесення відповідних змін до договорів оренди земельних ділянок. Крім того, повідомлено відповідача про офіційне оприлюднення прийнято рішення 02.04.2013 у Газеті "Хрещатик" Київської міської ради та на офіційному сайті Київської міської ради.

В позасудовому порядку сторони не досягли згоди щодо внесення змін до договору оренди землі відносно розміру орендної плати і тому прокуратура звернулася до суду з позовом про внесення змін до договору оренди землі від 06.07.2007 шляхом викладення п. 4.2 договору в наступній редакції: "річна орендна плата на земельну ділянку встановлюється у розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки".

Приймаючи рішення у даній справі суди попередніх інстанцій правомірно виходили з наступного.

Відповідно до приписів статті 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Згідно зі статтею 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, що передбачено статті 652 Цивільного кодексу України.