Постанова ВГСУ від 09.10.2014 року у справі №920/98/14

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2014 року Справа № 920/98/14

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого - суддіДерепи В.І. (доповідача у справі),суддів :Грека Б.М., Кривди Д.С.,розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргуПрокурора Сумської області в інтересах держави в особі Виконавчого комітету Сумської міської ради

на постановуХарківського апеляційного господарського суду від 23 липня 2014 року

у справі№920/98/14господарського судуСумської областіза позовом1) Товариства з обмеженою відповідальністю "АТП 1054", 2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумипастранс", 3) Приватного підприємства "Согор", 4) Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4, 5) Приватного підприємства "КОМПОЛ", 6) Фізичної особи-підприємця ОСОБА_5, 7) Приватного підприємства "Запорожець ОВ", 8) Фізичної особи-підприємця ОСОБА_6, 9) Фізичної особи-підприємця ОСОБА_7, 10) Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРЕСТИЖ ЛАЙН"

доВиконавчого комітету Сумської міської ради

провнесення змін до договорів про організацію перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Суми,за участю представників від:позивачів:ОСОБА_8, ОСОБА_9відповідача:Ювченко Г.І.В С Т А Н О В И В :

Позивачі звернулись до господарського суду Сумської області з позовом про зобов'язання відповідача укласти з позивачами договори про внесення змін до укладених договорів від 26.10.2011 року про організацію перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Суми, зокрема до п. 3.1., 3.2., 4.4., 5.4.11 укладених договорів, в запропонованій позивачами редакції.

Рішенням господарського суду Сумської області від 10 квітня 2014 року (суддя Жерьобкіна Є.А.) в задоволенні позову відмовлено з посиланням та те, що спірні договори в частині пунктів п.3.1., 3.2., 4.4., 5.4.11 є такими, що відповідають вимогам чинного законодавства та Умовам проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в м.Суми, затверджених рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради від 06.07.2010 року №374, з урахуванням змін внесених Рішенням Виконавчого комітету Сумської міської ради від 06.09.2011року № 546.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 23липня 2014 року рішення суду скасоване. Прийняте нове рішення про задоволення позовних вимог позивачів. Зобов'язано Виконавчий комітет Сумської міської ради укласти з ТзОВ "АТП 1054" договір про внесення змін до договору №1 від 26.10.2011 року про організацію перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в м.Суми в редакції, викладеній в резолютивній частині оскаржуваної постанови; зобов'язано Виконавчий комітет Сумської міської ради укласти з ТзОВ "Сумипастранс" договір про внесення змін до договору №2 від 26.10.2011 року про організацію перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в м.Суми в редакції, викладеній в резолютивній частині оскаржуваної постанови; зобов'язано Виконавчий комітет Сумської міської ради укласти з ТзОВ "Сумипастранс" договір про внесення змін до договору №3 від 26.10.2011 року про організацію перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в м.Суми в редакції, викладеній в резолютивній частині оскаржуваної постанови; зобов'язано Виконавчий комітет Сумської міської ради укласти з ТзОВ "Сумипастранс" договір про внесення змін до договору №4 від 26.10.2011 року про організацію перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в м.Суми в редакції, викладеній в резолютивній частині оскаржуваної постанови; зобов'язано Виконавчий комітет Сумської міської ради укласти з ТзОВ "Сумипастранс" договір про внесення змін до договору №5 від 26.10.2011 року про організацію перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в м.Суми в редакції, викладеній в резолютивній частині оскаржуваної постанови; зобов'язано Виконавчий комітет Сумської міської ради укласти з Приватним підприємством "Согор" договір про внесення змін до договору №6 від 26.10.2011 року про організацію перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в м.Суми в редакції, викладеній в резолютивній частині оскаржуваної постанови; зобов'язано Виконавчий комітет Сумської міської ради укласти з Приватним підприємством "Согор" договір про внесення змін до договору №7 від 26.10.2011 року про організацію перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в м.Суми в редакції, викладеній в резолютивній частині оскаржуваної постанови; зобов'язано Виконавчий комітет Сумської міської ради укласти з Приватним підприємством "Согор" договір про внесення змін до договору №7 від 26.10.2011 року про організацію перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в м.Суми в редакції, викладеній в резолютивній частині оскаржуваної постанови; зобов'язано Виконавчий комітет Сумської міської ради укласти з фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4 договір про внесення змін до договору №8 від 26.10.2011 року про організацію перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в м.Суми в редакції, викладеній в резолютивній частині оскаржуваної постанови; зобов'язано Виконавчий комітет Сумської міської ради укласти з приватним підприємством "Компол" договір про внесення змін до договору №9 від 26.10.2011 року про організацію перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в м.Суми в редакції, викладеній в резолютивній частині оскаржуваної постанови; зобов'язано Виконавчий комітет Сумської міської ради укласти з фізичною особою - підприємцем ОСОБА_5 договір про внесення змін до договору №10 від 26.10.2011 року про організацію перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в м.Суми в редакції, викладеній в резолютивній частині оскаржуваної постанови; зобов'язано Виконавчий комітет Сумської міської ради укласти з приватним підприємством "Запорожець ОВ" договір про внесення змін до договору №12 від 26.10.2011 року про організацію перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в м.Суми в редакції, викладеній в резолютивній частині оскаржуваної постанови; зобов'язано Виконавчий комітет Сумської міської ради укласти з фізичною особою - підприємцем ОСОБА_6 договір про внесення змін до договору №14 від 26.10.2011 року про організацію перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в м.Суми в редакції, викладеній в резолютивній частині оскаржуваної постанови; зобов'язано Виконавчий комітет Сумської міської ради укласти з фізичною особою - підприємцем ОСОБА_7 договір про внесення змін до договору №15 від 26.10.2011 року про організацію перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в м.Суми в редакції, викладеній в резолютивній частині оскаржуваної постанови; зобов'язано Виконавчий комітет Сумської міської ради укласти з ТзОВ "ПРЕСТИЖ ЛАЙН" договір про внесення змін до договору №16 від 26.10.2011 року про організацію перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в м.Суми в редакції, викладеній в резолютивній частині оскаржуваної постанови.

Не погоджуючись з прийнятою постановою суду апеляційної інстанції, Заступник прокурора Сумської області звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить її скасувати та залишити без змін рішення місцевого господарського суду, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального права, зокрема ст. ст. 23, 25, 180 Господарського кодексу України, ст. 28 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст. 10, 31 Закону України "Про автомобільний транспорт".

Розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, вивчивши матеріали справи, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 25 жовтня 2011 року Конкурсним комітетом Виконавчого комітету Сумської міської ради був проведений конкурс на право перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в м.Суми відповідно до рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 06.07.2010 року №374 "Про організацію проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Суми" (зі змінами).

За наслідками проведеного конкурсу з переможцями, в тому числі позивачами, 26.10.2011 року було укладено договори про організацію перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в м.Суми, зокрема:

- договір № 1 від 26.10.2011 року з ТзОВ "АТП 1054" (ТОВ "ПП Колдовський") (маршрути № 10 "Косівщина - Черепіна", № 54 "Косівщина - Хіммістечко");

- договір № 2 від 26.10.2011 року з ТзОВ "Сумипастранс" (маршрути № 16 "Ковпака-Баранівка", № 18 "Веретенівка - Черепіна", № 61 "Автовокзал -Хіммістечко");

- договір № 3 від 26.10.2011 року з ТзОВ "Сумипастранс" (маршрути № 15 "СНАУ - Коледж СНАУ", № 56 "Ганнівка - Хіммістечко");

- договір № 4 від 26.10.2011року з ТзОВ "Сумипастранс" (маршрути № 1 "Роменська-Гамалія", № 14 "Тімірязівка - З.Вокзал");

- договір № 5 від 26.10.2011 року з ТзОВ "Сумипастранс" (маршрути № 23 "Тепличний - Тепличний", № 52 "Ковпака - Прокоф'єва");

- договір № 6 від 26.10.2011 року з ТзОВ "Согор" (маршрути № 20 "Аеропорт - Ковпака", № 60 "В.Піщане - Аеропорт");

- договір № 7 від 26.10.2011 року з ТзОВ "Согор" (маршрути № 4 "Аеропорт - Хіммістечко", № 12 "Тімірязівка - Тімірязівка", № 22 "Веретенівка -Хіммістечко");

- договір № 8 від 26.10.2011 року з ФОП ОСОБА_4 (маршрут № 11 "Тепличний - Тепличний");

- договір № 9 від 26.10.2011 року з ПП "КОМПОЛ" (маршрут № 7 "Хіммістечко - Баранівка");

- договір № 10 від 26.10.2011 року з ФОП ОСОБА_5 (маршрути № 9 "Добровільна - Прокоф'єва", № 21 "Прокоф'єва - Прокоф'єва");

- договір № 12 від 26.10.2011року з ПП "Запорожець ОВ" (маршрути № 3 "Аеропорт - Черепіна", № 19 "Роменська - Ковпака");

- договір № 14 від 26.10.2011 року з ФОП ОСОБА_6 (маршрути № 6 "Хіммістечко - Ковпака", № 58 "Тополянська - Василівка");

- договір № 15 від 26.10.2011 року з ФОП ОСОБА_7 (маршрут № 5 "Роменська - Хіммістечко");