Постанова ВГСУ від 09.07.2015 року у справі №922/2955/14

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2015 року Справа № 922/2955/14

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючий суддяХодаківська І.П.,суддіБакуліна С.В., Яценко О.В.розглянувши матеріали касаційної скарги Харківської міської радина постановуХарківського апеляційного господарського суду від 10.03.2015 рокуу справі№ 922/2955/14господарського судуХарківської областіза позовомПрокурора Червонозаводського району міста Харкова в інтересах держави в особі Харківської міської радидоТовариства з обмеженою відповідальністю "Левада-Сіті"за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Основ'янської об'єднаної податкової інспекції міста Харкова Головного Управління Міндоходів у Харківській областіпророзірвання договору, повернення земельної ділянкита за позовом третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислова технічна компанія"до1. Харківської міської ради, 2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Левада-Сіті"провизнання права користування земельною ділянкою

В засіданні взяли участь представники:

- прокуратури:Романов Р.О. посвідчення № 014714 від 21.01.2013 року- позивача:не з'явився,- відповідача:не з'явився,- третьої особи без самостійних вимог: не з'явився,- третьої особи з самостійними вимогами: не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Червонозаводського району міста Харкова в інтересах держави в особі Харківської міської ради звернувся до господарського суду Харківської області з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Левада-Сіті" (далі за текстом - ТОВ "Левада-Сіті"), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Основ'янської об'єднаної податкової інспекції міста Харкова Головного Управління Міндоходів у Харківській області про розірвання договору оренди земельної ділянки від 07.11.2012 року, укладеного між позивачем та відповідачем та зобов'язання відповідача повернути позивачу земельну ділянку, загальною площею 6, 1526 га, по вул. Лисаветинській, в районі Левада в місті Харкові, привівши ії в придатний для подальшого використання стан.

15.09.2014 року до господарського суду Харківської області надійшла позовна заява третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - товариства з обмеженою відповідальністю "Промислова технічна компанія" (далі за текстом - ТОВ "Промислова технічна компанія") до Харківської міської ради та ТОВ "Левада-Сіті" про визнання права користування земельною ділянкою (кадастровий номер 6310138800:03:011:0152), що знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Лисаветинська, в районі Левада, загальною площею 6, 1529 га.

Рішенням господарського суду Харківської області від 01.12.2014 року в задоволенні позовних вимог прокурору Червонозаводського міста Харкова в інтересах держави в особі Харківської міської ради відмовлено і у задоволенні позову третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням місцевого господарського суду, заступник прокурора Харківської області звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати рішення господарського суду Харківської області від 01.12.2014 року в частині відмови в позові прокурору Червонозаводського району міста Харкова та прийняти у вказаній частині нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги прокурора.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 10.03.2015 року у справі № 922/2955/14 апеляційну скаргу заступника прокурора Харківської області задоволено, рішення господарського суду Харківської області від 01.12.2014 скасовано в частині відмови в задоволенні позову прокурора Червонозаводського району міста Харкова та прийнято у вказаній частині нове рішення, яким позов прокурора задоволено: розірвано договір оренди землі від 07.11.2012, укладений між Харківською міською радою та ТОВ "Левада-Сіті", зареєстрований у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 17.03.2014 року за № 5059206; зобов'язано ТОВ "Левада-Сіті" повернути Харківській міській раді земельну ділянку загальною площею 6, 1529 га по вул. Лисаветинській, в районі Левада в м. Харкові, привівши її у придатний для подальшого використання стан.

Не погоджуючись з постановою суду апеляційної інстанції, Харківська міська рада звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Харківського апеляційного господарського суду від 10.03.2015 року у справі № 922/2955/14, а рішення господарського суду Харківської області від 01.12.2014 року залишити без змін, аргументуючи порушення норм права, зокрема, ст. ст. 13, 19 Конституції України, ст. ст. 24, 25 Закону України "Про оренду землі", ст. ст. 80, 83, 93, 125, 141 Земельного кодексу України, ст. ст. 32, 33, 34 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою від 30.06.2015 року колегії суддів Вищого господарського суду України у складі головуючого - Бакуліної С.В., суддів - Фролової Г.М., Яценко О.В. (доповідач) касаційна скарга Харківської міської ради прийнята до провадження, справа призначена до розгляду у судовому засіданні на 09.07.2015 року.

Розпорядженням заступника секретаря другої судової палати Вищого господарського суду України від 07.07.2015 року № 03-05/1171 для розгляду касаційної скарги у справі № 922/2955/14, у зв'язку із перебуванням у відпустці судді Фролової Г.М. та виходом з відпустки судді Ходаківської І.П. сформовано колегію суддів у складі: головуючий - Ходаківська І.П., судді Бакуліна С.В., Яценко О.В. (доповідач).

Учасників судового процесу відповідно до статті 1114 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) належним чином повідомлено про час і місце розгляду касаційної скарги.

Колегія суддів Вищого господарського суду України, переглянувши у касаційному порядку рішення суду першої інстанції та постанову апеляційної інстанції, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши застосування судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, місцевий господарський суд виходив з того, що оскільки стороною спірного договору (орендодавцем) є саме Харківська міська рада, то розірвання такого договору можливе лише на її вимогу; розірвання договору на такій підставі є правом, а не обов'язком орендодавця.

Крім того, місцевим господарським судом взято до уваги посилання Харківської міської ради на те, що вимога прокурора щодо розірвання договору оренди землі порушує загальні засади права власності та засади укладення/припинення договорів; розірвання спірного договору оренди землі призведе до витрат з міського бюджету, пов'язаних з підготовкою та проведенням земельних торгів, а укладення договору оренди із новим орендарем потребуватиме тривалого часу, у який кошти у вигляді плати за користування земельною ділянкою до бюджету не надійдуть.

Колегія суддів Вищого господарського суду України не погоджується з таким висновком місцевого господарського суду та вважає його помилковим з огляд на наступне.

Місцевим та апеляційним господарськими судами встановлено, що рішенням Харківської міської ради від 06.04.2011 року № 219/11 "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) об'єктів", з урахуванням рішення Харківської міської ради від 18.05.2011 року № 288/11 "Про внесення змін до рішень Харківської міської ради з містобудівних питань", ТОВ "Левада-Сіті" надано в строкове платне користування до 31.12.2013 року (але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації) земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, що знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Лисаветинська, в районі Левада, загальною площею 12, 8147 га для будівництва громадсько-торговельного комплексу з житловою забудовою "Левада-Сіті", з виділенням черг будівництва (але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації).

Так, на підставі зазначеного рішення, 26.03.12 між Харківською міською радою та ТОВ "Левада-Сіті" укладено договір оренди землі, який зареєстровано в Управлінні Держкомзему у м. Харкові в державному реєстрі земель 19.04.2012 року № 631010004000552.

Судами попередніх інстанцій досліджено, що згідно п. 15 Договору оренди землі від 26.03.2012 року фактично ТОВ "Левада-Сіті" надано в оренду дві окремі земельні ділянки площею 6, 1529 га та 6, 6618 га, які згідно з планом земельної ділянки, що є додатком до договору, поділені на першу та другу черги будівництва відповідно.

20.04.2012 року на підставі акту приймання-передачі ТОВ "Левада-Сіті" передано зазначену земельну ділянку в оренду.

Місцевим та апеляційним господарськими судами встановлено, що дію договору оренди землі від 26.03.2012 було припинено на підставі угоди про розірвання договору оренди від 10.04.2013 року у зв'язку з укладенням між Харківською міською радою та ТОВ "Левада-Сіті" нового договору оренди землі від 07.11.2012 року (зареєстрований 17.03.2014 року за № 5059206) строком дії до 31.12.2014.

За умовами договору оренди землі від 07.11.2012 року площу орендованої ТОВ "Левада-Сіті" земельної ділянки за адресою: м. Харків, вул. Лисаветинська, в районі Левада, зменшено порівняно з договором від 26.03.2012 року до 6, 1529 га - тобто за даним договором в оренду відповідачеві передано частину земельної ділянки, що була об'єктом оренди за договором від 26.03.2012. Зазначену земельну ділянку було передано орендареві згідно з актом приймання-передачі від 25.03.2014 року.

Положеннями п. 9 договору оренди від 07.11.2012 року сторони погодили, що розмір орендної плати відповідно до договору становить 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки - 845 002, 38 грн., а орендна плата вноситься орендарем щомісячно на рахунок Державного казначейства у Харківській області.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що вищевказані договірні зобов'язання ТОВ "Левада-Сіті" протягом 2013 - 2014 років виконувалися неналежним чином, внаслідок чого станом на 30.06.2014 року утворилася заборгованість з плати за землю у розмірі 974 535, 52 грн., що також, підтверджується перевіркою, проведеною прокуратурою Червонозаводського району м. Харкова в порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів в діяльності Основ'янської ОДПІ міста Харкова ГУ Міндоходів України в Харківській області, та підтверджена наявною в матеріалах справи карткою особового рахунку ТОВ "Левада-Сіті", наданою Основ'янською ОДПІ міста Харкова ГУ Міндоходів України в Харківській області, а також постановами Харківського окружного адміністративного суду від 02.04.2014 року у справі № 820/3968/14, від 09.06.2014 року у справі № 820/10880/14 про стягнення з ТОВ "Левада-Сіті" податкового боргу, що і стало підставою для звернення прокуратури до суду з позовом про розірвання договору оренди землі від 07.11.2012 року.