Постанова ВГСУ від 08.12.2015 року у справі №922/5789/14

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2015 року Справа № 922/5789/14

Вищий господарський суд України у складі: суддя Селіваненко В.П. - головуючий, судді Васищак І.М. і Палій В.В. (доповідач)

розглянув касаційну скаргу комунального підприємства "Харківський метрополітен", м. Харків,

на постанову Харківського апеляційного господарського суду від 10.06.2015

у справі № 922/5789/14

за позовом комунального підприємства "Харківський метрополітен"(далі - КП "Харківський метрополітен"), м. Харків,

до Харківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (далі - Відділення), м. Харків,

про визнання недійсним рішення.

Судове засідання проведено за участю представників сторін:

КП "Харківський метрополітен" - Колесан С.І. предст. (дов. від 31.12.2014)

Відділення - Новицький М.З предст. (дов. від 31.07.2015)

За результатами розгляду касаційної скарги Вищий господарський суд України

ВСТАНОВИВ:

КП "Харківський метрополітен" звернулося до господарського суду Харківської області з позовом до Відділення про визнання недійсним рішення адміністративної колегії Харківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 07.10.2014 № 212-р/к у справі № 2/02-223-14 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" (далі - Рішення АМК).

Рішенням господарського суду Харківської області від 12.02.2015 у справі № 922/5789/14 (суддя Кухар Н.М.), позов задоволено з посиланням на його обґрунтованість.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 10.06.2015 (судді Здоровко Л.М. -головуючий, Гетьман Р.А., Шутенко І.А.) рішення місцевого господарського суду скасовано, прийнято нове рішення про відмову в позові.

КП "Харківський метрополітен", посилаючись на порушення попередньою судовою інстанцією норм матеріального та процесуального права, просить постанову апеляційного господарського суду скасувати, а рішення місцевого господарського суду залишити в силі.

У відзиві на касаційну скаргу Відділення просило постанову апеляційного господарського суду залишити без змін, а касаційну скаргу без задоволення.

Сторони відповідно до статті 1114 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) належним чином повідомлені про час і місце розгляду скарги.

Перевіривши на підставі встановлених попередніми судовими інстанціями обставин справи правильність застосування ними норм процесуального та матеріального права, заслухавши пояснення представників сторін, Вищий господарський суд України дійшов висновку про наявність підстав для задоволення касаційної скарги з урахуванням такого.

Місцевим та апеляційним господарськими судами у справі, зокрема, встановлено, що Рішенням АМК:

- КП "Харківський метрополітен" визнано таким, що за результатами діяльності протягом 2012-2013 років та станом на жовтень 2014 року займає монопольне (домінуюче) становище на ринку послуг з погодження проектної документації будівель та прокладки інженерних комунікацій в місті Харкові в межах зон розташування споруд метрополітену з часткою 100%;

- визнано, що КП "Харківський метрополітен", встановивши додаткові умови отримання суб'єктами господарювання послуг з погодження проектної документації будівель та прокладки інженерних комунікацій в зоні розташування діючих споруд метрополітену, що призвело до ущемлення інтересів споживачів, вчинило порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене пунктом 2 статті 50, пунктом 1 частини другої статті 13 Закону України "Про захист економічної конкуренції" (далі - Закон № 2210) у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку, а саме встановлення таких умов реалізації товару (послуги), які неможливо було б встановити за умов існування значної конкуренції на ринку послуг з погодження проектної документації будівель та прокладки інженерних комунікацій в зоні розташування споруд метрополітену;

- за наведене порушення на КП "Харківський метрополітен" накладено штраф у розмірі 68 000,00 грн. та зобов'язано припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції шляхом припинення встановлення додаткових умов отримання суб'єктами господарювання послуг з погодження проектної документації будівель та прокладки інженерних комунікацій в зоні розташування діючих споруд метрополітену.

Рішення АМК мотивовано, зокрема, такими фактичними даними:

- одним з видів платних послуг КП "Харківський метрополітен" є послуги з погодження проектної документації будівель та прокладки інженерних комунікацій в зоні розташування споруд метрополітену;

- зазначені послуги надаються КП "Харківський метрополітен" відповідно до ДБН В.2.3-2010 "Споруди транспорту. Метрополітени" і Технічних умов та норм на проектування та прокладку інженерних комунікацій в зоні розташування споруд метрополітену в м. Харкові, затверджених рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 14.07.1976 № 473 "Про порядок проведення будівельно-монтажних робіт поблизу споруд метрополітену в м. Харкові (далі - Технічні умови);