ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 вересня 2016 року Справа № 910/21894/15
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Данилової М.В., - головуючий Корсака В.А., Яценко О.В.за участю представників:позивача Чорноморець Я.А. (дов. від 28.12.2015 р. №1901)відповідачаКрехальов А.В. (дов. від 21.01.2015 р. №051/662-10)розглянувши матеріали касаційної скаргиДепартаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)на постановуКиївського апеляційного господарського суду від 23.06.2016 р.у справі№ 910/21894/15 господарського суду міста Києваза позовомПублічного акціонерного товариства "Укртелеком" доДепартаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)простягнення 15 438 819, 02 грн.
В С Т А Н О В И В:
Публічне акціонерне товариство "Укртелеком" звернулося до господарського суду міста Києва з позовом до Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про стягнення інфляційних нарахувань у розмірі 14 129 742,86 грн., 3% річних у розмірі 704 255,41 грн. та витрат по сплаті судового збору у розмірі 73 080,00 грн.
19.01.2016 р. Публічним акціонерним товариством "Укртелеком" було подано клопотання про збільшення позовних вимог, а саме: інфляційних нарахувань - 14 588 755,86 грн. та 3% річних - 850 063,46 грн. за період з 07.12.2014 р. по 19.01.2016 р.
Позовні вимоги Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" обґрунтовано тим, що у зв'язку з несвоєчасним перерахуванням Департаментом соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) заборгованості по витратах, понесених внаслідок надання телекомунікаційних послуг на пільгових умовах, в силу вимог статті 625 Цивільного кодексу України, останній повинен сплатити позивачу інфляційні втрати та 3% річних.
Рішенням господарського суду міста Києва від 17.02.2016 р. (суддя Сташків Р.Б.), залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 23.06.2016 р. (колегія у складі суддів: головуючий суддя Дикунська С.Я., судді Коршун Н.М., Алданова С.О.), позовні вимоги задоволено повністю. Стягнуто на користь Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" 14 588 755,56 грн. інфляційних нарахувань, 850 063,46 грн. 3% річних, а також 73 080,00 грн. судового збору.
Не погоджуючись із прийнятими судовими рішеннями, Департамент соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) звернувся до Вищого господарського суду України із касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати, та припинити провадження у справі.
В касаційній скарзі Департамент соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) посилається на неналежне дослідження всіх доказів в їх сукупності та встановлення всіх обставин, необхідних для правильного вирішення спору, що призвело, на думку скаржника, до порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Відповідно до протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями від 18.08.2016 р. справа повинна розглядатись у складі колегії суддів: головуючий суддя - Данилова М.В., судді Корсак В.А., Яценко О.В.
Ухвалою Вищого господарського суду України від 23.08.2016 р. касаційну скаргу прийнято до провадження, призначено до розгляду у вищевказаному складі, зупинено виконання рішення господарського суду міста Києва від 17.02.2016 р. та постанови Київського апеляційного господарського суду від 23.06.2016 р. та відстрочено сплату судового збору за подання касаційної скарги.
Публічним акціонерним товариством "Укртелеком" до Вищого господарського суду України подано клопотання про долучення до матеріалів справи додаткових документів.
У відзиві Публічне акціонерне товариство "Укртелеком" висловлює свою позицію щодо даної касаційної скарги, та просить оскаржувані судові рішення залишити без змін.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення присутніх у судовому засіданні 07.09.2016 р. представників сторін, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів зазначає наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, Публічне акціонерне товариство "Укртелеком" в особі Київської міської філії надавало телекомунікаційні послуги на пільгових умовах громадянам м. Києва, які підпадають під дію Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Закону України "Про жертви нацистських переслідувань", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист", "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", "Про охорону дитинства" та "Про прокуратуру".
Відповідно до пункту 3 статті 63 Закону України "Про телекомунікації" та пункту 63 Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 295 від 11.04.2012 р., споживачам, які мають установлені законодавством України пільги з їх оплати, телекомунікаційні послуги надаються операторами, провайдерами телекомунікацій відповідно до законодавства України.
Частиною 2 статті 97 Бюджетного кодексу України передбачено, що порядок та умови надання субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам визначаються Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України № 256 від 04.03.2002 р. "Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення на рахунок субвенцій з державного бюджету", встановлено механізм фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення компенсаційних виплат за вказані пільги окремих категорій громадян за рахунок субвенцій з державного бюджету.
Пунктом 2 вказаної Постанови встановлено, що головні розпорядники коштів місцевих бюджетів здійснюють розрахунки з постачальниками послуг на підставі поданих ними щомісячних звітів щодо послуг, наданих особам, які мають право на відповідні пільги.
Згідно пункту 3 Порядку фінансування, затвердженого вказаною Постановою, головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення, є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, до компетенції яких належать питання праці та соціального захисту населення.
Розпорядником коштів бюджетного фінансування вищевказаних соціальних пільг м. Києва є Департамент соціальної політики Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
Таким чином, відшкодування витрат, понесених внаслідок надання телекомунікаційних послуг, здійснюється саме Департаментом соціальної політики Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за рахунок державних субвенцій.
При розгляді даної справи судами попередніх інстанцій було встановлено наступне.
Так, рішенням господарського суду міста Києва від 25.11.2014 р. у справі № 910/18930/14 у межах даних правовідносин було стягнуто з Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на користь Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Київської міської філії 48 518 027,67 грн. заборгованості по витратах, понесених внаслідок надання телекомунікаційних послуг на пільгових умовах за період з 01.09.2011 р. по 01.08.2014 р. (стягнення заборгованості було здійснено з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог та часткової оплати боргу відповідачем).
Також з рішення суду вбачається, що загальна вартість послуг за період з 01.09.2011 р. по 01.08.2014 р. становила 68 612 444,13 грн.
Сервисы для юристов