Постанова ВГСУ від 07.08.2014 року у справі №910/14435/13

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2014 року Справа № 910/14435/13

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді Кота О.В.суддівКочерової Н.О. Саранюка В.І. - доповідача у справірозглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Державного підприємства матеріально-технічного залізничного транспорту України "Укрзалізничпостач"на рішення від та на постанову відгосподарського суду міста Києва 25.11.2013 Київського апеляційного господарського суду 28.05.2014у справі господарського суду№ 910/14435/13 міста Києваза позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Експозиція"до1. Державного підприємства матеріально-технічного залізничного транспорту України "Укрзалізничпостач" 2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Євроінвестстрой"провизнання результатів процедури закупівлі недійснимиза участю представників сторін:

від позивача - Суслов В.М., Кіцак М.С.

від відповідача-1 - Соляник Н.В.

від відповідача-2 - Войченко С.В.

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю "Експозиція" звернулось до господарського суду міста Києва з позовом про визнання недійсним рішення комітету з конкурсних торгів Державного підприємства матеріально-технічного залізничного транспорту України "Укрзалізничпостач" про визнання переможцем Товариства з обмеженою відповідальністю "Євроінвестстрой" конкурсних торгів на закупівлю товарів за кодом 30.20.4 - частини залізничних локомотивів, трамвайних моторних вагонів і рухомого складу; скріплення та арматура і їхні частини; механічне устаткування для керування рухом (клема пружна, прокладка підрейкова, вкладиш підпружний ізолюючий або еквівалент - 2502000 од.).

Ухвалою господарського суду міста Києва від 29.07.2013 у справі № 910/14435/13 залучено Товариство з обмеженою відповідальністю "Євроінвестстрой" до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 30.09.2013 залучено до участі у справі Товариство з обмеженою відповідальністю "Євроінвестстрой", як Відповідача-2.

Рішенням господарського суду міста Києва від 25.11.2013 у справі № 910/14435/13 задоволено позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Експозиція" (Позивач), визнано недійсним рішення комітету з конкурсних торгів Державного підприємства матеріально-технічного забезпечення залізничного транспорту України "Укрзалізничпостач" (Відповідач) про визнання переможцем конкурсних торгів на закупівлю товарів за кодом 30.20.4 - частини залізничних локомотивів, трамвайних моторних вагонів і рухомого складу; кріплення та арматура і їхні частини; механічне устаткування для керування рухом (клема пружна, прокладка підрейкова, вкладиш підпружний ізолюючий або еквівалент - 2502000 од.) Товариства з обмеженою відповідальністю "Євроінвестстрой. Стягнуто з Відповідача-1 на користь Позивача судовий збір у розмірі 1 147,00 грн.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 28.05.2014 рішення господарського суду міста Києва від 25.11.2013 у справі № 910/14435/13 залишено без змін.

Не погоджуючись із вказаними судовими актами, Державне підприємство матеріально-технічного залізничного транспорту України "Укрзалізничпостач" та Товариство з обмеженою відповідальністю "Євроінвестстрой" звернулися з касаційними скаргами, в яких просять Вищий господарський суд України скасувати рішення господарського суду міста Києва від 25.11.2013 та постанову Київського апеляційного господарського суду від 28.05.2014 у справі № 910/14435/13 та прийняти нове рішення, яким відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю "Експозиція" в задоволенні позовних вимог.

В касаційних скаргах заявники вказують на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, зокрема статей 5, 10, 28, 31 Закону України "Про здійснення державних закупівель", статей 32, 43 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 24.07.2014 у справі № 910/14435/13 прийнято відмову Товариства з обмеженою відповідальністю "Євроінвестстрой" від касаційної скарги на рішення господарського суду міста Києва від 25.11.2013 та постанову Київського апеляційного господарського суду від 28.05.2014.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 24.07.2014 у справі № 910/14435/13 розгляд справи відкладено на 07.08.2014.

04.08.2014 Державне підприємство матеріально-технічного залізничного транспорту України "Укрзалізничпостач" звернулося до Вищого господарського суду України з клопотанням, в якому зазначає, що Головне управління колійного господарства не може надати технічний висновок щодо порівняння технічних та якісних характеристик пружних рейкових підкладок скріплень типу КПП та їх елементів, оскільки потрібно провести дослідження та випробування відповідними спеціалізованими організаціями.

У відзиві на касаційну скаргу Товариство з обмеженою відповідальністю "Експозиція" просить рішення господарського суду міста Києва від 25.11.2013 та постанову Київського апеляційного господарського суду від 28.05.2014 у справі № 910/14435/13 залишити без змін.

Заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судами попередніх інстанцій та підтверджується матеріалами справи, 22.04.2013 Державним підприємством матеріально-технічного забезпечення залізничного транспорту України "Укрзалізничпостач" оголошено про проведення відкритих торгів на закупівлю товарів за кодом № 30.20.4 - частини залізничних локомотивів, трамвайних моторних вагонів і рухомого складу; кріплення та арматура і їхні частини, механічне устаткування для керування рухом (клема пружна, прокладка підрейкова, вкладиш підпружний ізолюючий або еквівалент - 2502000 од.).

Умовами документації визначено, що при проведенні процедури закупівлі застосовується Закон України "Про здійснення державних закупівель".

Рішенням комітету з конкурсних торгів Державним підприємством матеріально-технічного забезпечення залізничного транспорту України "Укрзалізничпостач" внесено зміни № 1 до документації конкурсних торгів, кінцевий строк подання пропозиції учасників торгів продовжено до 29.05.2013. В новій редакції викладено пункт 3.8 "Опис окремої частини (частин) предмета закупівлі", щодо яких можуть бути подані пропозиції конкурсних торгів; внесено зміни в Додаток № 6 "Технічні характеристики" стосовно прокладки підрейкової до пружних рейкових скріплень типів КПП (лот № 1 поз. 2).

Листом від 17.05.2013 № ЦХП-20/3031 Державне підприємство матеріально - технічного забезпечення залізничного транспорту України "Укрзалізничпостач" повідомило учасників торгів на закупівлю про внесення зміни № 1 до документації конкурсних торгів на закупівлю частини залізничних локомотивів, трамвайних моторних вагонів і рухомого складу; кріплення та арматура і їхні частини, механічне устаткування для керування рухом (клема пружна, прокладка підрейкова, вкладиш підпружний ізолюючий).

Рішенням комітету з конкурсних торгів Державним підприємством матеріально-технічного забезпечення залізничного транспорту України "Укрзалізничпостач" внесено зміни № 3 до документації конкурсних торгів, а саме внесено зміни до пункту 5 та пункту 11 лота № 1 поз. 1 Додатку № 6 "Технічні характеристики"; внесено зміни в пункт 6 лота № 1 поз. 3 Додатку № 6 "Технічні характеристики", стосовно вкладиша підпружного ізолюючого та додано пункт 13; крім того визначено, що кінцевий строк подання пропозицій учасників конкурсних торгів продовжено до 14.06.2013 до 09:00 год. та розкриття пропозицій конкурсних торгів відбудеться 14.06.2013 о 10:00 год.

Листом від 05.06.2013 № ЦХП-20/3640 Державне підприємство матеріально - технічного забезпечення залізничного транспорту України "Укрзалізничпостач" повідомило учасників торгів на закупівлю про внесення змін № 3 до документації конкурсних торгів на закупівлю частини залізничних локомотивів, трамвайних моторних вагонів і рухомого складу; кріплення та арматура і їхні частини, механічне устаткування для керування рухом (клема пружна, прокладка підрейкова, вкладиш підпружний ізолюючий).

Рішеннями комітету з конкурсних торгів Державного підприємства матеріально - технічного забезпечення залізничного транспорту України "Укрзалізничпостач" вносилися зміни № 2, № 4, № 5 до документації конкурсних торгів, зокрема внесено зміни до пункту 4.1.3 де визначено, що кінцевий строк подання пропозицій учасників конкурсних торгів продовжено до 18.07.2013 до 09:00 год. та розкриття пропозицій конкурсних торгів відбудеться 18.07.2013 о 10:00 год.

Згідно з протоколом № 253/248 від 18.07.2013 розкрито пропозиції конкурсних торгів. Як вбачається з протоколу оцінки пропозицій конкурсних торгів № 239/253 від 19.07.2013, пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "Експозиція" відхилено, з посиланням на пункт 3 частини 1 статті 29 Закону України "Про здійснення державних закупівель", у зв'язку з невідповідністю умовам документації конкурсних торгів, запропонованої учасником.