Постанова ВГСУ від 07.07.2016 року у справі №916/5113/15

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2016 року Справа № 916/5113/15 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді:Яценко О.В.суддівМачульського Г.М., Корсака В.А. розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Першого заступника військового прокурора Південного регіону Українина постановуОдеського апеляційного господарського суду від 28.04.2016 рокуу справі№ 916/5113/15 Господарського суду Одеської областіза позовомЗаступника військового прокурора Одеського гарнізону в інтересах держави в особі: 1. Міністерства оборони України, 2. Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одесидо1. Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області, 2. Обслуговуючого кооперативу "Дачно-будівельний кооператив "Чорноморська Рів'єра"третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Кабінет Міністрів Українипро визнання недійсним договору оренди землі

В засіданні взяли участь представники:

- прокуратури:Яговдік С.М. посв. № 029909,- позивача-1:Гомон О.О. дов. №220/779/д від 25.12.2015 року, Рудник Ю.М. дов. № 220/841/д від 30.12.2015 року,- позивача-2:не з'явились- відповідача-1:не з'явились- відповідача-2:Михалюк К.О. дов. №10/07 від 06.07.2016 року- третьої особи:не з'явились

ВСТАНОВИВ:

Заступник військового прокурора Одеського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси звернувся до Господарського суду Одеської області з позовом до Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області (далі за текстом - Чорноморська селищна рада) та Обслуговуючого кооперативу "Дачно-будівельний кооператив "Чорноморська Рів'єра" (далі за текстом - ОК "ДБК "Чорноморська Рів'єра"), в якому просив суд визнати недійсним договір оренди землі від 29.09.2006 року, укладений між відповідачами.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 02.02.2016 року (суддя Петрова В.С.) у справі № 916/5113/15 у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Міністерство оборони України звернулось до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просило скасувати рішення Господарського суду Одеської області від 02.02.2016 року у справі № 916/5113/15 та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Також, з апеляційною скаргою на вказане рішення суду звернулась Чорноморська селищна рада, в якій просила скасувати рішення суду про відмову у позові з підстав спливу позовної давності та прийняти нове рішення про відмову у позові з підстав відсутності порушеного права або охоронюваного законом інтересу.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 12.04.2016 року було залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Кабінет Міністрів України.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 28.04.2016 року (судді: Мишкіна М.А., Будішевська Л.О., Таран С.В.) апеляційну скаргу Міністерства оборони України залишено без задоволення; іншу апеляційну скаргу задоволено частково; рішення суду першої інстанції змінено шляхом виключення з його мотивувальної частини висновку про відмову у позові з підстав пропуску позовної давності; в решті рішення залишено без змін (з урахуванням мотивів відмови у задоволенні позовних вимог, викладених в постанові апеляційного господарського суду).

Не погоджуючись з вказаними судовими актами, перший заступник військового прокурора Південного регіону України звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції, аргументуючи порушенням норм права, зокрема, ст. ст. 42, 47, 43 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою від 23.06.2016 року колегії суддів Вищого господарського суду України у складі головуючого судді - Яценко О.В., суддів - Ходаківської І.П., Мачульського Г.М., касаційну скаргу першого заступника військового прокурора Південного регіону України прийнято до провадження, справу призначено до розгляду у судовому засіданні на 07.07.2016 року.

Розпорядженням керівника апарату Вищого господарського суду України від 04.07.2016 року № 08.03-04/2465, у зв'язку з відпусткою судді Ходаківської І.П., призначено проведення автоматичної зміни складу суду колегії суддів у судовій справі Господарського суду Одеської області № 916/5113/15.

Згідно з протоколом автоматичної зміни складу колегії суддів від 05.07.2016 року у справі № 916/5113/13, у зв'язку з відпусткою судді Ходаківської І.П., сформовано склад колегії суддів: Яценко О.В. - головуючий, Мачульський Г.М., Корсак В.А.

Учасників судового процесу відповідно до статті 1114 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) належним чином повідомлено про час і місце розгляду касаційної скарги.

Колегія суддів Вищого господарського суду України, переглянувши у касаційному порядку рішення суду першої інстанції та постанову апеляційної інстанції, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши застосування судом першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідно до Державного акта на право користування землею Чабанська квартирно-експлуатаційна частина (правонаступником якої за твердженням прокурора та Міністерства оборони України є КЕВ м. Одеси) є постійним користувачем 4 382,6 га землі в межах згідно з планом землекористування для будівництва об'єктів (Держакт 1983 року №031728, зареєстрований в Книзі записів держактів на право користування землею за № 35).

22.09.2004 року листом №220/2022 міністр оборони України Марчук Є.К. на адресу Чорноморського селищного голови повідомив, що у зв'язку із відсутністю необхідності у використанні для потреб оборони земельних ділянок №№ 11, 12 дизельна та ВКГКЕЧ (0,65 га та 0,67 га), № 18 прибережна зсувна смуга, вільна від забудови (16,9 га), №№ 21, 22 - зелені насадження вільні від забудови (20,31 га), № 25 озеро (7,42 га), № 41 - схили озера вільні від забудови (60,5 га), № 37 рілля вільна від забудови (27,31 га), Міністерство оборони України відмовляється від права користування цими ділянками на підставі ст. ст. 141, 142 ЗК України та просить прийняти земельні ділянки до земель запасу Чорноморської селищної ради.

11.10.2004 року листом № 31/1/705 т.в.о. начальника КЕУ Південного ОК на адресу начальника Чорноморської КЕЧ району повідомлено про необхідність передачі земельних ділянок після винесення рішення Чорноморської селищної ради з посиланням на прийняття 22.09.2004 року міністром оборони України рішення про передачу до земель запасу земельних ділянок загальною площею 136,76 га із земель Чабанського полігону.

Відповідно до акта прийому-передачі восьми земельних ділянок загальною площею 136,76 га із земель Чабанського полігону, складеним комісією за участю начальника КЕУ Південного оперативного командування, начальника Чорноморської КЕЧ району, інженера Чорноморської КЕЧ району,інженера-землевпорядника Чорноморської селищної ради, посвідчено факт передачі начальником Чорноморської КЕЧ району та прийняття Чорноморським селищним головою 8 земельних ділянок державної власності у межах смт Чорноморське, а саме: №№ 11, 12 - дизельна та ВКГ Чорноморської КЕЧ (0,65 га та 0,67 га), № 18 прибережна зсувна смуга вільна від забудови (16,9 га), №№ 21, 22 - зелені насадження вільні від забудови (20,31 га), № 25 - озеро (7,42 га), № 41 - схили озера вільні від забудови (60,5 га), № 37 - рілля вільна від забудови (27,31 га).

При цьому комісією встановлено, що земельні ділянки вільні від забудови та можуть використовуватись згідно законодавства та рішень Чорноморської селищної ради.

Вказаний акт підписаний начальником Чорноморської КЕЧ району та Чорноморським селищним головою та скріплений печатками юридичних осіб.

Також судами встановлено, що 12.10.2004 року Чорноморською селищною радою прийнято рішення № 304, яким рада ухвалила:

- прийняти до земель запасу Чорноморської селищної ради земельні ділянки державної власності загальною площею 136,76 га, що знаходяться в межах смт Чорноморське, а саме: №№ 11,12 дизельна та ВКГ Чорноморської КЕЧ(0,65 га та 0,67 га), № 18 - прибережна зсувна смуга вільна від забудови (16,9 га), №№ 21,22 - зелені насадження вільні від забудови (20,31га), № 25 - озеро (7,42га), № 41 - схили озера вільні від забудови (60,5га), № 37 - рілля вільна від забудови (27,31га);

- здійснити розпорядження прийнятими земельними ділянками загальною площею 136,76 га згідно з раніше прийнятими рішеннями №№ 285, 286, 287, 289 від 30.07.2004 року.

Зазначене рішення № 304 від 12.10.2004 року було прийняте за заявою Міністерства оборони України від 22.09.2004 року № 220/2022 про відмову від права користування у порядку ст. ст. 141, 142 ЗК України, акта прийому-передачі восьми земельних ділянок загальною площею 136,76 га із земель Чабанського полігону, рішення виконкому Ради № 106 від 05.10.2004 року та на підставі ст. 12 ЗК України, п. 12 Розділу Х Перехідних положень ЗК України, постанови Кабінету міністрів України № 427 від 31.03.2004 року "Про затвердження порядку вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів".