Постанова ВГСУ від 07.04.2017 року у справі №917/867/16

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2017 року Справа № 917/867/16

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого Бакуліної С.В., суддів :ОСОБА_2, Ходаківської І.П.розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали касаційної скаргиФізичної особи-підприємця ОСОБА_4на постановуХарківського апеляційного господарського суду від 24.11.2016у справі№ 917/867/16Господарського суду Полтавської областіза позовомФізичної особи-підприємця ОСОБА_4доЛубенської районної державної адміністраціїтретя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Головне управління Держгеокадастру у Полтавській областіпровизнання окремої частини договору недійсною

в судовому засіданні взяли участь представники :від позивача: від відповідача: від третьої особи: від ОСОБА_5ОСОБА_6, ОСОБА_7 (довіреність №582 від 27.03.2017) не з'явились не з'явились Уварова Ю.В. (адвокат, договір від 27.03.2017)В С Т А Н О В И В :

Рішенням Господарського суду Полтавської області від 11.07.2016 (суддя Кульбако М.М.) у справі №917/867/16 позов задоволено; визнано недійсною окрему частину пункту 8 Договору оренди землі від 20.07.2011, укладеного між Лубенською районною державною адміністрацією Полтавської області та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4, який зареєстрований у відділі Держкомзему Лубенського району Полтавської області (Державному реєстрі земель) 27.10.2011 за №532288704000536, а саме частину абзацу 1-го пункту 8 викладену в редакції : " ... починаючи з 13.08.2010 року по 13.08.2015 року...".

Постановою Харківського апеляційного господарського суду (головуючий суддя - Ільїн О.В., судді - Івакіна В.О., Шепітько І.І.) від 24.11.2016 у справі №917/867/16 рішення Господарського суду Полтавської області від 11.07.2016 скасовано; прийнято нове рішення; в позові відмовлено.

В касаційній скарзі позивач просить постанову Харківського апеляційного господарського суду інстанції від 24.11.2016 скасувати, а рішення Господарського суду Полтавської області від 11.07.2016 залишити в силі, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, а саме: ст.ст.19, 58 Конституції України, ст.ст.203 215, 626, 627, 638, 792 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), ст.ст.123, 124 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), ст.ст.14, 18 Закону України "Про оренду землі", ст.ст.82, 84 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).

У відзиві на касаційну скаргу позивач повністю заперечує викладені в ній доводи.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представників позивача та ОСОБА_5, перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в постанові апеляційного господарського суду, колегія суддів Вищого господарського суду України приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_4 звернувся до Господарського суду Полтавської області з позовом до Лубенської районної державної адміністрації про визнання окремої частини договору оренди землі, укладеного між сторонами 20.07.2011, недійсною, а саме другу частину абзацу першого пункту 8 договору, вважаючи її такою, що не відповідає вимогам законодавства.

Судом першої інстанції встановлено таке.

13.09.2010 Лубенською районною державною адміністрацією Полтавської області (далі - Лубенська РДА) було видано розпорядження №276 "Про надання (поновлення договору оренди) земельних ділянок в оренду для сільськогосподарського використання із земель за межами населених пунктів".

На підставі вказаного розпорядження надано в оренду земельну ділянку за межами населених пунктів на території Тарандинцівської сільської ради площею 88,774га ріллі (землі запасу) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва Приватному підприємцю ОСОБА_4 (далі ПП ОСОБА_4) терміном на 5 років починаючи з 13.09.2010, встановивши в 2010 році орендну плату в розмірі 3 відсотки від нормативної грошової оцінки землі, що становить - 405,12 гривень за 1га ріллі в рік.

Згідно з пунктом 2 розпорядження ПП ОСОБА_4 надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку, а пунктом 3 даного розпорядження рекомендовано ПП ОСОБА_4 розробити технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку та представити її на розгляд та затвердження в районну державну адміністрацію (протягом трьох місяців). Укласти договір оренди на використання земельної ділянки, провести його державну реєстрацію відповідно до чинного законодавства.

Пунктом 4 рекомендовано Тарандинцівській сільській раді (ОСОБА_9.) та відділу Держкомзему у Лубенському районі (ОСОБА_10,) внести зміни в земельно-облікові документи.

Розпорядженням Лубенської РДА №385 від 15.12.2010 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку площею 88,774га ріллі (землі запасу) ПП ОСОБА_4 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Тарандинцівської сільської ради.

Пунктом 2 вказаного розпорядження надано в оренду земельну ділянку за межами населених пунктів на території Тарандинцівської сільської ради площею 88,774га ріллі (землі запасу) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ПП ОСОБА_4 терміном на 5 років починаючи з 13.09.2010, встановивши в 2010 році орендну плату в розмірі 3 відсотки від нормативної грошової оцінки землі, що становить - 405,12 гривень за 1га ріллі в рік.

Відповідно до пункту 3 зазначеного розпорядження рекомендовано ПП ОСОБА_4 укласти договір оренди на використання земельної ділянки, провести його державну реєстрацію відповідно до чинного законодавства (протягом місяця).

Між Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 (далі ФОП ОСОБА_4) (орендар) та Лубенською РДА (орендодавець) 20.07.2011 був підписаний договір оренди землі (далі Договір), відповідно до якого орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку державної власності загальною площею 88,774га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Земельна ділянка розташована на території Тарандинцівської сільської ради Лубенського району Полтавської області, кадастровий НОМЕР_1.

Договір зареєстрований у відділі Держкомзему Лубенського району, Полтавської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27.10.2011 за №532288704000536 .

Передача земельної ділянки орендарю здійснювалася орендодавцем у строки та на умовах, що визначені у договорі оренди землі, за актом приймання-передачі.

Пунктом 20 Договору оренди землі передбачено порядок та терміни передачі земельної ділянки орендарю, а саме: п'ятиденний термін після державної реєстрації цього договору.

Межі земельної ділянки, наданої в оренду ФОП ОСОБА_4 встановлено Актом від 20.07.2011, в день підписання сторонами договору оренди.

В п.8 Договору оренди землі від 27.10.2011 розділу "Строк дії договору" визначено: "Договір укладено на 5 років, починаючи з 13.08.2010 по 13.08.2015 (у разі укладення договору оренди землі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва-з урахуванням ротації культур згідно з проектом землеустрою). Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію".

Позивач стверджує, що при розробленні Договору відповідач зазначив у п.8, що його укладено на 5 років та вказав, що вказаний строк починається з 13.08.2010, тобто на рік раніше ніж підписано та зареєстровано Договір. Формулюючи вказаний п.8 Договору, відповідач фактично продублював свої попередні розпорядження №276 від 13.09.2010 та №385 від 13.12.2010, не звернувши уваги на те, що така редакція вказаного пункту не відповідає вимогам законодавства та реальним намірам сторін. Позивач зазначає, що реальні наміри сторін Договору були спрямовані на оренду землі з дати реєстрації договору строком на 5 років. Разом з тим, відомості Державного земельного кадастру, витяг з якого сформовано 22.03.2016, містять інформацію про дату реєстрації договору оренди, а саме 27.10.2011 та строк його дії - 5 років, а також відомості про сторони договору, якими є позивач та відповідач.

Задовольняючи позов ФОП ОСОБА_4, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що частина п.8 Договору "починаючи з 13.08.2010 по 13.08.2015" порушує права позивача, оскільки він був укладений 20.07.2011, а відтак, п.8 Договору в оспореній частині не був спрямований на настання реальних наслідків, тому строк договору становить 5 років з моменту укладення договору, тобто з 20.07.2011.

Апеляційний господарський суд порушив апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_5, скасував рішення суду першої інстанції, відмовив в позові, зазначивши, що визнаючи недійсним п.8 Договору, господарський суд неправильно застосував ст.123 ЗК України, тим самим фактично продовжив строк Договору практично на 1 рік, а саме до 20.07.2016, чим фактично здійснив функції органу виконавчої влади, який має право розпоряджатись земельними ділянками сільськогосподарського призначення. Крім того, суд апеляційної інстанції зазначив, що рішення господарського суду від 11.07.2016 порушує права ОСОБА_5, оскільки 01.06.2016 між ОСОБА_5 та Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області було укладено договір оренди земельної ділянки площею 88,7715га, що знаходиться на території Тарандинцівської сільської ради Лубенського району Полтавської області, тобто тієї ж, що раніше перебувала в оренді у ТОП ОСОБА_4 за договором від 20.07.2010.