ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 квітня 2015 року Справа № 911/3548/14
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Дроботової Т.Б. - головуючого, Волковицької С.В., Рогач Л.І.за участю представників сторін:позивачаВаршавець Я.Л., дов. від 04.02.2015відповідача відповідача- Морозик Д.В., дов. від 28.10.2014 - не з'явився (про час та місце судового засідання повідомлений належно) - не з'явився (про час та місце судового засідання повідомлений належно)розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргуВишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської областіна постановуКиївського апеляційного господарського суду від 10.02.2015 у справі№ 911/3548/14 господарського суду Київської областіза позовомВишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської областідо - Комунального підприємства "Фонд сприяння залученню інвестицій у будівництво"; - Товариства з обмеженою відповідальністю "Акварелі девелопмент холдінг"; - Державної реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської областіпровизнання недійсним договору, розірвання договору та зобов'язання скасувати реєстрацію
ВСТАНОВИВ:
Вишнева міська рада звернулася до господарського суду з позовом про визнання недійсним договору суборенди земельної ділянки, укладеного Комунальним підприємством "Фонд сприяння залученню інвестицій у будівництво" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Акварелі девелопмент холдінг" від 24.02.2014, зареєстрованого 27.02.2014, номер запису 4820045, розірвання договору оренди земельної ділянки, укладеного Вишневою міською радою та Комунальним підприємством "Фонд сприяння залученню інвестицій у будівництво" від 15.11.2013 № 6-5/13, зареєстрованого 18.12.2013, номер запису 3983372, зобов'язання Державної реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області скасувати державну реєстрацію зазначених вище договорів. Позовні вимоги вмотивовано приписами статей 651 Цивільного кодексу України, статей 8, 24, 25, 32 Закону України "Про оренду землі", статті 93 Земельного кодексу України, оскільки Комунальне підприємство "Фонд сприяння залученню інвестицій у будівництво", передавши орендовану земельну ділянку в суборенду без письмової згоди орендодавця, порушило істотні умови договору оренди, а також уклало договір суборенди всупереч вимогам чинного законодавства.
Відповідачі відхилили позовні вимоги у повному обсязі, вказавши, що договір суборенди земельної ділянки ними укладено у відповідності до приписів статті 8 Закону України "Про оренду землі" (в редакції станом на час укладення договору суборенди).
Рішенням Господарського суду Київської області від 08.12.2014 (судді: Ейвазова А.Р. - головуючий, Горбасенко П.В., Рябцева О.О.) позов задоволено частково; визнано недійсним договір суборенди земельної ділянки, укладений Комунальним підприємством "Фонд сприяння залученню інвестицій у будівництво" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Акварелі девелопмент холдінг" від 24.02.2014 (зареєстрований 27.02.2014, номер запису 482004), розірвано договір оренди земельної ділянки, укладений Вишневою міською радою та Комунальним підприємством "Фонд сприяння залученню інвестицій у будівництво" від 15.11.2013 № 6-5/13 (зареєстрований 18.12.2013, номер запису 3983372); в іншій частині позовних вимог провадження у справі припинено; з відповідачів на користь позивача стягнуто по 1218 грн. судових витрат.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 10.02.2015 (судді: Тищенко О.В. - головуючий, Тарасенко К.В., Іоннікова І.А.) рішення місцевого господарського суду в частині визнання недійсним договору суборенди земельної ділянки, укладеного Комунальним підприємством "Фонд сприяння залученню інвестицій у будівництво" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Акварелі девелопмент холдінг" від 24.02.2014, зареєстрованого 27.02.2014, номер запису 4820045, розірвання договору оренди земельної ділянки, укладеного Вишневою міською радою та Комунальним підприємством "Фонд сприяння залученню інвестицій у будівництво" від 15.11.2013 № 6-5/13, зареєстрований 18.12.2013, номер запису 3983372 скасовано; у цій частині прийнято нове рішенні про відмову в задоволенні позовних вимог; в іншій частині рішення місцевого господарського суду залишено без змін.
Не погоджуючись з висновками апеляційного господарського суду, Вишнева міська рада подала до Вищого господарського суду України касаційну скаргу, в якій просить скасувати постанову у даній справі, а рішення місцевого господарського суду залишити в силі. Касаційну скаргу вмотивовано доводами про порушення та неправильне застосування апеляційним господарським судом норм матеріального та процесуального права, оскільки за змістом статей 25, 26, пункту 34 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" питання врегулювання земельних відносин передбачено для вирішення на пленарних засіданнях відповідних рад, всупереч статті 93 Земельного кодексу України, частині 1 статті 8 Закону України "Про оренду землі" невірно застосовано принцип мовчазної згоди орендодавця на укладення договору суборенди, за передбаченої умовами договору письмової згоди; не враховано відсутність необхідного обсягу цивільної дієздатності орендаря земельної ділянки на укладення договору суборенди земельної ділянки.
Комунальне підприємство "Фонд сприяння залученню інвестицій у будівництво" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Акварелі девелопмент холдінг" у відзивах на касаційну скаргу відхилило її доводи, як необґрунтовані. ТОВ "Акварелі девелопмент холдінг" та Державна реєстраційна служба Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області не скористалися правом на участь представників у судовому засіданні.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників позивача та Комунального підприємства "Фонд сприяння залученню інвестицій у будівництво", присутніх у судовому засіданні, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в рішенні та постанові, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Комунальне підприємство "Фонд сприяння залученню інвестицій у будівництво" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Акварелі девелопмент холдінг" надали заяви про відкладення розгляду касаційної скарги в зв'язку з необхідністю заміни представника та неможливістю забезпечити участь представника; зазначені клопотання відхиляються, як такі, що не наводять підстав неможливості розгляду касаційної скарги, передбачених статтею 77 Господарського процесуального кодексу України.
Відповідно до статті 1117 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підстав встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати чи вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду або відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або перевіряти докази.
Як встановлено господарськими судами попередніх інстанцій та вбачається з матеріалів справи, 15.11.2013 Вишневою міською радою Києво-Святошинського району Київської області (орендодавець) та Комунальним підприємством "Фонд сприяння залученню інвестицій у будівництво" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендарю надається у строкове платне користування земельна ділянка для будівництва і обслуговування багатоквартирних житлових будинків із вбудовано-прибудованим закладом охорони здоров'я, площею 5,6000 га (кадастровий номер 3222410600:01:005:5006), яка розташована за адресою: м. Вишневе, вул. Ватутіна, у межах населеного пункту. Згідно з пунктом 7 договору, його укладено строком на 10 років.
Договір укладено на підставі рішення ХХХІІІ сесії VІ скликання Вишневої міської ради від 29.08.2013 № 1-01/ХХХІІ6-29. Право власності на відповідну земельну ділянку, що є об'єктом оренди, зареєстровано за територіальною громадою в особі Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області 18.12.2013, що підтверджується витягом з Державного реєстру прав на нерухоме майно.
Пунктом 4 договору визначено, що на земельній ділянці знаходиться об'єкт незавершеного будівництва - лікарняний комплекс на 210 ліжок з будівельною готовністю менше 1%, фундаменти - монолітні залізобетонні ростверки по забивним палям, технічний стан несучих конструктивних елементів аварійний, а не несучих - дуже старий, знос на рівні - 75%.
Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що є об'єктом оренди, визначена пунктом 5 договору, складає 10303967,52 грн. відповідно до витягу з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки; розмір орендної плати за пунктом 9 договору становить 12% від нормативно-грошової оцінки орендованої земельної ділянки на рік, порядок оплати врегульовано пунктом 10 договору.
Також пунктом 32 договору визначено, що орендована земельна ділянка чи її частина може передаватись в суборенду за письмовою згодою орендодавця.
Земельна ділянка, яка орендується за умовами договору, передана орендарю за актом прийому-передачі від 15.11.2013. Право оренди земельної ділянки зареєстровано 18.12.2013, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Також суди встановили, що 22.11.2013 листом за вих. № 22-1/13 орендар звернувся до позивача - орендодавця щодо дозволу на передачу земельної ділянки, яка є об'єктом оренди за вказаним договором, Товариству з обмеженою відповідальністю "Акварелі девелопмент холдінг". Зазначений вище лист зареєстрований у Виконавчому комітету Вишневої міської ради 25.11.2013 за вих.№ 3/01-3376; доказів направлення відповіді на лист позивач не надав. За змістом витягу з протоколу ХХХІV сесії VІ скликання Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області, яка відбулась 10.12.2013, питання про надання згоди на укладення договору суборенди знято, оскільки відповідний договір оренди не був зареєстрований.
24.12.2013 орендар вдруге звернувся з клопотанням про надання згоди на передачу вказаної вище земельної ділянки в суборенду Товариству з обмеженою відповідальністю "Акварелі девелопмент холдінг"; зазначене звернення зареєстровано у Виконавчому комітеті Вишневої міської ради 24.12.2013 за вх. № 3/01-3679. Включення до порядку денного питання про передачу в суборенду відповідної земельної ділянки було предметом розгляду на ХХХV позачерговій сесії VІ скликання 23.01.2014; вирішено його не включати це питання до порядку денного.
Під час розгляду питання про передачу в суборенду відповідної земельної ділянки на другому пленарному засіданні ХХХVІ сесії VІ скликання Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області 01.04.2014 рішення не прийнято, що підтверджується витягом з протоколу.
Суди також встановили, що 24.02.2014 Комунальним підприємством "Фонд сприяння залученню інвестицій у будівництво" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Акварелі Девелопмент Холдінг" укладено договір суборенди земельної ділянки, згідно з яким надана орендарю за договором оренди земельна ділянка передається в суборенду Товариству з обмеженою відповідальністю "Акварелі Девелопмент Холдінг". Зазначена земельна ділянка за умовами договору суборенди передана в суборенду для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку із вбудовано-прибудованим закладом охорони здоров'я, площею 5,6000 га на 10 років; орендна плата встановлена договором у розмірі 128000грн з урахуванням ПДВ 20% за місяць оренди. Право суборенди земельної ділянки за цим договором суборенди зареєстровано 27.02.2014 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, про що свідчить витяг з відповідного реєстру.
Задовольняючи позовні вимоги в частині недійсності договору суборенди та розірвання договору оренди, місцевий господарський суд виходив з того, що передбачений частиною 1 статті 8 Закону України "Про оренду землі" принцип мовчазної згоди підлягає застосуванню до випадків, коли у договорі відсутня домовленість сторін про передачу земельної ділянки в суборенду; натомість сторони передбачили в договорі в договорі порядок передачі в суборенду орендованої земельної ділянки за письмовою згодою орендодавця, який орендар не дотримав, що є істотним порушення договору оренди та підставою для його розірвання, а також підставою недійсності договору суборенди.
В частині вимог, заявлених позивачем до Державної реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області, про зобов'язання скасувати реєстрацію спірного договору суборенди та вказаного договору оренди, місцевий господарський суд припинив провадження у справі, з чим погодився суд апеляційної інстанції.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог в частині недійсності договору суборенди, суд апеляційної інстанції, натомість, вказав на невірне трактування місцевим господарським судом положень законодавства, що опосередковує спірні правовідносини, позаяк, умови укладеного договору оренди не містять іншого їх регулювання, ніж передбачено статтею 8 Закону України "Про оренду землі" (у відповідній редакції), що є засобом протидії зловживанню орендодавцем своїм становищем шляхом ігнорування (бездіяльності) волевиявлення орендаря на реалізацію наданого йому законодавством права на суборенду.
Судова колегія зазначає, що за змістом пункту 34 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено виключну компетенцію сільських, селищних та міських рад та віднесено питання врегулювання земельних відносин до таких, що вирішуються на пленарних засіданнях сільських, селищних та міських рад; разом з тим, відповідно до статей 169 та 173 Цивільного кодексу України територіальні громади діють у цивільних відносинах на рівних правах з іншими учасниками цих відносин, набувають та здійснюють цивільні права та обов'язки через органи місцевого самоврядування у межах їхньої компетенції, встановленої законом.
Сервисы для юристов