Постанова ВГСУ від 06.10.2015 року у справі №924/76/15

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2015 року Справа № 924/76/15

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:головуючого суддіОвечкіна В.Е.,суддівЧернова Є.В., Цвігун В.Л.,розглянув касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду у Волочиському районіна постановувід25.06.2015 Рівненського апеляційного господарського судуу справі№924/76/15 господарського суду Хмельницькоїобластіза позовомУправління Пенсійного фонду у Волочиському районідоВолочиського районного споживчого товариства Хмельницької ОССпростягнення 1477,88 грн.за участю представників:

позивача: не з'явився;

відповідача: не з'явився;

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 30.03.2015 (суддя М. Смаровоз), залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 25.06.2015 (судді Г. Савченко, В. Саврій, О. Мельник) в задоволенні позову про стягнення 1477,38 грн. відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятими у справі судовими рішеннями, Управління Пенсійного фонду у Волочиському районі - позивач у справі, - звернулося із касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Хмельницької області від 30.03.2015 та постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 25.06.2015, прийняти нове рішення, яким позов задовольнити. Вважає, що судами неправильно застосовано ст.ст. 22,1166 ЦК України.

Ознайомившись з матеріалами та обставинами справи на предмет надання їм попередніми судовими інстанціями належної юридичної оцінки та повноти встановлення обставин, дотримання норм матеріального та процесуального права, згідно з вимогами ст.1115 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно ст.1117 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Судами попередніх інстанцій встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.8 Статуту кооперативно-заготівельного підприємства "Коопзаготпром Волочиського РайСТ" підприємство (коопзаготпром) не відповідало за зобов'язаннями держави та власника, а держава та власник не відповідали за зобов'язаннями коопзаготпрому (а.с. 30).

12.02.2002 р. правлінням Волочиського РайСТ прийнято постанову № 19 "Про проведення ліквідації кооперативно-заготівельного підприємства "Коопзаготпром Волочиського РайСТ" та створення ліквідаційної комісії", в якій, зокрема, постановлено: провести ліквідацію кооперативно-заготівельного підприємства "Коопзаготпром" Волочиського РайСТ" (а.с. 25-26).

06.07.2002 р. правлінням Волочиського РайСТ прийнято постанову №105 "Про утворення ліквідаційних комісій гуртової бази та кооперативно-заготівельного підприємства "Коопзаготпром" та завершення роботи по ліквідації підприємств", якою постановлено, зокрема, створити заново у ліквідовуваних підприємствах ліквідаційні комісії, головою ліквідаційної комісії кооперативно-заготівельного підприємства "Коопзаготпром Волочиського РайСТ" призначено головного бухгалтера означеного підприємства - Татарчук Н.А. (а.с. 27).

11.04.2005 р. Головним управлінням статистики у Хмельницькій області надано відповідь на запит Волочиського РайСТ № 58 від 25.03.2005 р., в якій повідомлено про те, що кооперативно-заготівельне підприємство "Коопзаготпром" вилучено з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій у зв'язку із ліквідацією 05.05.2003 р. (а.с. 29).

14.05.2008 р. Поліщуку Василю Марковичу відповідачем видано довідку №122 про заробітну плату для обчислення пенсії за період роботи на кооперативно-заготівельному підприємстві "Коопзаготпром Волочиського РайСТ" з 01.01.1971р. по 31.12.1977 р. (а.с. 14). Заробітна плата Поліщука В.М. за період роботи на кооперативно-заготівельному підприємстві "Коопзаготпром Волочиського РайСТ" з 01.01.1971р. по 31.12.1977 р. склала нуль гривень 15521 копійок. На вказаній довідці містяться відбитки штампу та печатки Волочиського районного споживчого товариства Хмельницької ОСС. Довідку підписано Татарчук Н.А., яку постановою правління Волочиського РайСТ № 105 від 06.07.2002 р. було призначено головою ліквідаційної комісії кооперативно-заготівельного підприємства "Коопзаготпром Волочиського РайСТ". Довідка підписана Татарчук Н.А. в якості і керівника і головного бухгалтера.

26.11.2013 р. на підставі ст. 64 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з метою контролю за цільовим використанням коштів та правильністю призначення (перерахунку) пенсій, управлінням Пенсійного фонду України у Волочиському районі було проведено зустрічну перевірку достовірності видачі документів про заробітну плату гр. Поліщука В.М., про що складено акт № 1976 зустрічної перевірки документів про заробітну плату для призначення (перерахування) пенсій (а.с. 15). Зокрема, в акті зазначено, що при перевірці використовувались розрахунково-платіжні відомості за період з 1971 по 1976 рр. Також відзначено, що в ході перевірки виявлено розходження за серпень 1975 р.

03.02.2014р. Поліщуку Василю Марковичу видано довідку Волочиського районного трудового архіву про заробітну плату для обчислення пенсії (а.с. 15).

Як вбачається з довідки органу Пенсійного фонду України від 12.03.2014 р. про розмір переплати за період з 01.05.2008р. по 31.03.2014р. по пенсійній справі Поліщука Василя Марковича, розмір надміру виплаченої пенсії складає 1447,88 грн. (а.с. 16).

27.10.2014р. позивач надіслав лист на адресу відповідача, у якому зазначив, що переплата пенсії виникла в результаті надання недостовірних відомостей при оформленні довідки про заробітну плату, а тому просив повернути 1447,88 грн. на відповідний рахунок отримувача (а.с. 18).

Листом за вих. №79 від 06.11.2014 р. Волочиське районне споживче товариство повідомило позивача про відмову в задоволенні вимог управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі щодо відшкодування 1447,88 грн. зайво виплаченої пенсії Поліщуку Василю Марковичу, у зв'язку із безпідставністю (а.с. 18).

У листі начальника Волочиського РВ УМВСУ в Хмельницької області Казмірчук О.В. від 11.06.2014р., адресованому в.о. начальника УПФ України у Волочиському районі Дмитрук С.Я., повідомлено про те, що матеріали перевірки по факту надання недостовірної довідки про заробітню плату гр. Поліщука В.М. для призначення пенсії за віком розглянуто та прийнято рішення про припинення перевірки з цього приводу, оскільки в даній справі вбачаються ознаки цивільно-правових відносин (а.с. 19).

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.01.2011 р. у адміністративній справі №2-а-8631/10/2270 за позовом Волочиського районного споживчого товариства Хмельницької ОСС Хмельницької області до Управління Пенсійного фонду України в Волочиському районі Хмельницької області про визнання незаконними дії та зобов'язання вчинити дії встановлено, що Волочиське РайСТ Хмельницької ОСС було власником та засновником КЗП "Коопзаготпром" Волочиського РайСТ, проте не є його правонаступником (а.с. 31-32).

Після ліквідації 05.05.2003 р. кооперативно-заготівельного підприємства "Коопзаготпром Волочиського РайСТ" були відсутні будь-які правові підстави для видачі Волочиським районним споживчим товариством Хмельницької ОСС довідки про заробітну плату для обчислення пенсії Поліщуку Василю Марковичу за період роботи на кооперативно-заготівельному підприємстві "Коопзаготпром Волочиського РайСТ" з 01.01.1971р. по 31.12.1977р.

Судами встановлено, що форма довідки не відповідає вимогам, викладеним у Порядку. Зокрема, як від імені директора, так і від імені головного бухгалтера довідка підписана Татарчук Н.А., яку постановою правління Волочиського РайСТ № 105 від 06.07.2002 р. було призначено головою ліквідаційної комісії кооперативно-заготівельного підприємства "Коопзаготпром Волочиського РайСТ". При цьому ліквідаційна комісія на час видачі довідки припинила свої повноваження. Вказана особа також не є ні директором ні головним бухгалтером Волочиського РайСТ Хмельницької ОСС.

Разом з тим, у п. 38 Порядку передбачено, що при прийманні документів орган, що призначає пенсію: здійснює правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів, перевіряє правильність заяви і подання, відповідність викладених у них відомостей про заявника даним паспорта, та документи про стаж, має право вимагати дооформлення і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Судами також встановлено, що Управлінню Пенсійного фонду у Волочиському районі було відомо про ліквідацію КПЗ "Коопзаготпром Волочиського РайСТ", тому слід було вимагати у Поліщука В.М. довідку про заробітну плату з трудового архіву.

Відтак, саме на орган, який призначив пенсію було покладено контрольні функції за дотриманням діючого законодавства при призначенні пенсії та щодо перевірки документів, наданих заявником, на відповідність відомостей викладених в цих документах законам і підзаконним актам, на підставі яких оформляється пенсія.