Постанова ВГСУ від 06.07.2015 року у справі №910/23041/14

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2015 року Справа № 910/23041/14

Вищий господарський суд України у складі колегії:

Головуючого:Кузьменка М.В.,суддів:Васищака І.М., Студенця В.І.,за участю представників сторін позивача - Снігур Г.О.; відповідача - Клюсова Т.М.;розглянувши касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Пересувна механізована колона-43"на постановуКиївського апеляційного господарського суду від23.03.2015та на рішенняГосподарського суду міста Києва від22.12.2014у справі № 910/23041/14за позовомПриватного акціонерного товариства "Пересувна механізована колона-43"доКиївського міського територіального відділення Антимонопольного комітету Українипровизнання недійсним рішення

В С Т А Н О В И В:

Приватне акціонерне товариство "Пересувна механізована колона-43" (далі - ПАТ "Пересувна механізована колона-43") звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Київського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України (далі - Київське міське територіальне відділення АМК) про визнання недійсним рішення Адміністративної колегії Київського міського територіального відділення АМК від 12.08.2014 № 84/03-р/к у справі № 05-2/01.14 про визнання дій Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Дніпробудсервіс" та ПАТ "Пересувна механізована колона-43" під час участі у конкурсній процедурі закупівлі робіт з укріплення схилу біля будівлі на вул. Нижньоюрківській, 53 у Подільському районі міста Києва, яка проводилась Комунальним підприємством "Дирекція з капітального будівництва та реконструкції "Київбудреконструкція" у 2013 році, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, яке передбачене п. 1 ст. 50 та п.4 ч. 2 ст. 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 23.10.2014 порушено провадження у справі № 910/23041/14 за позовом ПАТ "Пересувна механізована колона-43" до Київського міського територіального відділення АМК про визнання недійсним рішення.

Рішенням Господарського суду міста Києва (суддя Марченко О.В.) від 22.12.2014 у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Київського апеляційного господарського суду (колегія суддів у складі: головуючий суддя Зеленін В.О., судді Синиця О.Ф., Ткаченко Б.О.) від 23.03.2015 рішення Господарського суду міста Києва від 22.12.2014 залишено без змін.

Не погоджуючись з постановою Київського апеляційного господарського суду від 23.03.2015 та рішенням Господарського суду 22.12.2014, ПАТ "Пересувна механізована колона-43" подало касаційну скаргу, в якій просить оскаржувані рішення скасувати повністю та постановити нове, яким визнати недійсним рішення Адміністративної колегії Київського міського територіального відділення АМК від 12.08.2014 № 84/03-р/к у справі № 05-2/01.14 про визнання дій Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Дніпробудсервіс" та ПАТ "Пересувна механізована колона-43" під час участі у конкурсній процедурі закупівлі робіт з укріплення схилу біля будівлі на вул. Нижньоюрківській, 53 у Подільському районі міста Києва, яка проводилась Комунальним підприємством "Дирекція з капітального будівництва та реконструкції "Київбудреконструкція" у 2013 році, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, яке передбачене п. 1 ст. 50 та п.4 ч. 2 ст. 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів.

Касаційна скарга мотивована тим, що рішення судів попередніх інстанцій ухвалено з порушенням норм матеріального права, зокрема ст. 5 Закону України "Про захист економічної конкуренції", та процесуального права, без всебічного, повного та об'єктивного вивчення всіх обставин справи.

Також ПАТ "Пересувна механізована колона-43" заявило клопотання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень до їх перегляду в касаційному порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 1211 ГПК України суд касаційної інстанції за заявою сторони чи прокурора або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскарженого рішення господарського суду до закінчення його перегляду в порядку касації.

Розглянувши зазначене клопотання, з огляду на його необґрунтованість та враховуючи немайновий характер вимоги, колегія судів не знайшла підстав для його задоволення.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 21.05.2015 касаційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду на 17.06.2015.

У засіданні суду, призначеному на 17.06.2015, сторонами було подано клопотання про продовження строку розгляду касаційної скарги відповідно до ст. 69 ГПК України.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 17.06.2015 продовжено строк розгляду спору у справі на 15 днів. Оголошено перерву до 01.07.2015.

ПАТ "Пересувна механізована колона-43" 30.06.2015 через канцелярію суду подало пояснення до касаційної скарги.

У засіданні суду, призначеному на 01.07.2015, оголошено перерву до 06.07.2015.

Київським міським територіальним відділенням Антимонопольного комітету України подано відзив на касаційну скаргу, в якому територіальне відділення просило касаційну скаргу ПАТ "Пересувна механізована колона-43" залишити без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.

Колегія суддів, розглянувши наявні матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування норм матеріального і процесуального права вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як встановлено господарськими судами рішенням Адміністративної колегії Київського міського територіального відділення АМК від 12.08.2014 № 84/03-р/к у справі № 05-2/01.14:

- визнано дії ТОВ "БК "Дніпробудсервіс" та ПАТ "ПМК - 43", під час участі у конкурсній процедурі закупівлі робіт, яка проводилась КП "Київбудреконструкція" у 2013 році, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, яке передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону, у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів;

- за наведене правопорушення накладено штрафи: на ПАТ "ПМК - 43" у сумі 68 000 грн та на ТОВ "БК "Дніпробудсервіс" у сумі 68 000 грн.

Оскаржуване рішення ґрунтується на тому, що:

- відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів для участі у процедурі закупівлі були надані пропозиції таких суб'єктів господарювання: Товариство з обмеженою відповідальністю "СУ630"; Товариство з обмеженою відповідальністю "Київмостобуд №1"; Приватне акціонерне товариство "Мостобудівне управління-3"; ТОВ "БК "Дніпробудсервіс"; Товариство з обмеженою відповідальністю "Сервіс-Буд-Україна" та ПАТ "ПМК - 43";

- розкриття пропозицій конкурсних торгів відбулося 10.07.2013 о 10 год.00 хв.

- пропозиції ТОВ "СУ630", ПАТ "Мостобудівне управління-3", ТОВ "Сервіс-Буд-Україна" та ТОВ "Київмостобуд № 1" були відхилені замовником на підставі абзацу першого підпункту 1 і підпункту 3 частини першої статті 29 Закону України "Про здійснення державних закупівель" як такі, що не відповідають кваліфікаційним критеріям, що встановлені статтею 16 цього Закону (не відповідають умовам документації конкурсних торгів);