ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 березня 2014 року Справа № 925/543/13 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Головуючого суддіКорсака В.А. суддів Данилової М.В., Данилової Т.Б.розглянувши матеріали касаційної скарги заступника прокурора міста Києвана постановуКиївського апеляційного господарського суду від 16.12.2013у справі № 925/543/13 господарського суду Черкаської області за позовомЗаступника прокурора міста Черкасидо 1. Черкаської міської ради, 2. Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача про1.Державна інспекція сільського господарства в Черкаській області, 2.Черкаська обласна державна адміністрація, 3.Державне підприємство "Черкаський консервний комбінат" визнання недійсним рішення, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та зобов'язання вчинити певні діїв судовому засіданні взяли участь представники :- - позивачане з'явився- - відповідача-1Житнікова Т.А.- - відповідача-2ОСОБА_4 - - третьої особи-1не з'явився- - третьої особи-2не з'явився- - третьої особи-3не з'явився- - Генеральної прокуратури УкраїниТомчук М.О.
В С Т А Н О В И В:
В квітні 2013 року заступник прокурора м. Черкаси звернувся до господарського суду Черкаської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Черкаської обласної державної адміністрації та державного підприємства "Черкаський консервний комбінат" до Черкаської міської ради та до фізичної особи-підприємця ОСОБА_4, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - державної інспекції сільського господарства в Черкаській області, в якій просив суд визнати недійсним рішення Черкаської міської ради від 05.07.2007 за № 2-855 та витребувати із чужого незаконного володіння та користування приватного підприємця ОСОБА_4 земельну ділянку по АДРЕСА_1, площею 5 990 кв. м., нормативно грошова оцінка якої складає 1 532 122, 20 грн. та повернути її власність держави в особі Черкаської обласної державної адміністрації (з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог від 29.05.2013, яка прийнята судом).
Рішенням господарського суду Черкаської області від 18.07.2013 (суддя Спаських Н.М.), залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 16.12.2013 (у складі головуючого Корсакової Г.В., суддів: Власова Ю.Л., Ільєнок Т.В.) у справі № 925/543/13 прийнято відмову прокурора від позову і припинено провадження в частині вимог про визнання недійсним договору оренди землі від 04.09.2007, укладеного між Черкаською міською радою та приватним підприємцем ОСОБА_4 і зареєстрованого в Черкаській регіональній філії ДП "Центр ДЗК" 06.09.2007 за № 040777500213 та про зобов'язання приватного підприємця ОСОБА_4 повернути земельну ділянку по АДРЕСА_1 площею 5 990 кв. м. у власність держави в особі Черкаської обласної державної адміністрації. В решті вимог у задоволенні позову відмовлено повністю.
Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями, заступник прокурора міста Києва звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати з направленням справи на новий розгляд.
У відзиві на касаційну скаргу фізична особа-підприємець ОСОБА_4 заперечує проти доводів скаржника і просить суд залишити скаргу без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.
Черкаська міська рада, Державна інспекція сільського господарства в Черкаській області, Черкаська обласна державна адміністрація, Державне підприємство "Черкаський консервний комбінат" не скористалися правом, наданим статтею 1112 Господарського процесуального кодексу України, не надіслали свої відзиви на касаційні скарги, що в силу положень зазначеної статті не перешкоджає перегляду судового акту, що оскаржується.
Державна інспекція сільського господарства в Черкаській області, Черкаська обласна державна адміністрація, Державне підприємство "Черкаський консервний комбінат" не реалізували процесуальне право на участь у судовому засіданні суду касаційної інстанції, хоча про час та місце його проведення були повідомлені належним чином.
Перевіривши доводи касаційної скарги, юридичну оцінку встановлених фактичних обставин, проаналізувавши правильність застосування господарськими судами норм процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що державне підприємство "Черкаський консервний комбінат" згідно зі статутом засновано на державній формі власності і підпорядковано Міністерству сільського господарства і продовольства України, правонаступником якого є Міністерство аграрної політики України) (т. 1, а. с. 25-37).
26 жовтня 1999 року виконавчим комітетом Черкаської міської ради на підставі його рішень від 26.08.1998 № 492, від 17.08.1999 № 686 та від 21.09.1999 № 777 державному підприємству "Черкаський консервний комбінат" виданий державний акт серії ІІ-ЧР №000095, реєстраційний № 251 на право постійного користування землею площею 25,7284 гектарів згідно з планом землекористування, у тому числі 23,6960 гектарів землі, забудованої промисловими об'єктами консервного комбінату, розташованої по АДРЕСА_2 (т. 1, а. с. 82-85).
Згідно договору купівлі-продажу нерухомого майна від 13.12.2003 № 103 фізична особа - підприємець ОСОБА_4 (відповідач-2) придбав у власність частину складу НОМЕР_1, що належав ДП "Черкаський консервний комбінат", площею 682,11 кв. м., розташований по АДРЕСА_2 на земельній ділянці, наданій ДП "Черкаський консервний комбінат" в постійне користування згідно з державним актом серії ІІ-ЧР № 000095, реєстраційний № 251 (т. 1., а.с. 61-63).
На підставі договору № 76 біржового аукціону купівлі-продажу нерухомого майна від 07.09.2004 ОСОБА_4 придбав у ДП "Черкаський консервний комбінат" другу частину зазначеного складу, площею 696,70 кв. м., що знаходився в податковій заставі (т. 1., а. с. 65-66).
Право власності на склад по вказаній адресі за ОСОБА_4 зареєстровано у 2004 році, що підтверджується витягами про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 2871514 від 19.02.2004 та № 4804707 від 21.09.2004 (т. 1., а. с. 64, 68).
Наказом управління містобудування і архітектури Черкаського міськвиконкому № 301 від 15.09.2004 за заявою ОСОБА_4 (відповідача-2) зазначеному складу по АДРЕСА_1 надано вуличний знак НОМЕР_2 (т. 1, а. с. 77).
05.07.2007 Черкаська міська рада прийняла рішення № 2-855 "Про надання приватному підприємцю ОСОБА_4 земельної ділянки в оренду по АДРЕСА_1" (т. 1, а. с. 102).
Даним рішенням було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право на земельну ділянку приватному підприємцю ОСОБА_4 по АДРЕСА_1 і надано приватному підприємцю ОСОБА_4 земельну ділянку в оренду площею 5 990 кв. м. по АДРЕСА_1 під частину складу за рахунок землекористування ДП "Черкаський консервний комбінат" на 49 років (без права передачі її в суборенду), а також зобов'язано приватного підприємця ОСОБА_4 протягом двох місяців з дати прийняття рішення укласти договір оренди землі з Черкаською міською радою, здійснити його державну реєстрацію та надати один примірник Черкаській міській раді.
Пунктом 6 вказаного рішення державному підприємству "Черкаський консервний комбінат" було припинено право користування земельною ділянкою площею 5 990 кв. м. по АДРЕСА_1.
Для виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право приватного підприємця ОСОБА_4 на земельну ділянку по АДРЕСА_2, ДП "Черкаський консервний комбінат" надало довідку від 29.09.2004 № 303 про те, що це підприємство не заперечує проти виділення приватному підприємцю ОСОБА_4 земельної ділянки по АДРЕСА_2 для користування під придбаний ним склад (т. 1., а. с. 80).
04.09.2007 між Черкаською міською радою (орендодавцем) і приватним підприємцем ОСОБА_4 (орендарем) укладено договір оренди землі, за умовами якого орендодавець на підставі рішення Черкаської міської ради № 2-855 від 05.07.2007 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, що за цільовим призначенням відноситься до земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, яка знаходиться по АДРЕСА_1 (т. 1, а. с. 106). Даний договір зареєстрований у Черкаській регіональній філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" за № 0407775005213.
Відповідно до пункту 2, 8 цього договору в оренду передається земельна ділянка площею 5 990 кв. м. під частину складу, строком на 49 років.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що вказаний договір на час розгляду справи є чинним та виконується обома сторонами.
В своєму позові прокурор послався на те, що спірна земельна ділянка площею 5 990 кв. м. по АДРЕСА_1 на день прийняття Черкаською міською радою спірного рішення перебувала у постійному користуванні державного підприємства "Черкаський консервний комбінат" на підставі Державного акту, відносилася до земель державної власності і не могла бути предметом розпорядження нею з боку Черкаської міської ради. На думку прокурора, спірну земельну ділянку у встановленому порядку не вилучали у консервного комбінату, чим порушили його права та право власності держави на землю, що дає підстави для пред'явлення вимоги про витребування її з чужого незаконного володіння та передачу у державну власність.
Колегія суддів вважає висновки судів попередніх інстанцій обґрунтованими, виходячи з наступного.
На день прийняття Черкаською міською радою спірного рішення від 05.07.2007 № 2-855 "Про надання приватному підприємцю ОСОБА_4 земельної ділянки в оренду по АДРЕСА_1" діяв Земельний кодекс України від 25.10.2001.
Статтею 120 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на час переходу права власності на об'єкт нерухомості) передбачено, що при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди. При відчуженні будівель та споруд, які розташовані на орендованій земельній ділянці, право на земельну ділянку визначається згідно з договором оренди земельної ділянки.
Сервисы для юристов