ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 березня 2014 року Справа № 901/2171/13 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого суддіКорсака В.А.,суддів:Данилової М.В., Данилової Т.Б.,розглянувшикасаційну скаргу заступника прокурора Кримського регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Фонду майна Автономної Республіки Крим,на постановуСевастопольського апеляційного господарського суду від 19.12.2013у справі № 901/2171/13 господарського суду Автономної Республіки Кримза позовомЗаступника Євпаторійського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Кримського регіону України в інтересах держави в особі Фонду майна Автономної Республіки Крим,доЗаозерненської селищної ради,за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: 1. Головне Управління Внутрішніх військ Міністерства Внутрішніх Справ України, 2. Публічне акціонерне товариство "Черкаське хімволокно", 3. Дитячий оздоровчий табір "Меркурій", 4. Товариство з обмеженою відповідальністю "Черномор-Інвест"про визнання недійсним рішення, -за участю представників:від третьої особи-1: Короненко О.Ю.від третьої особи-2: Щербаков М.А.від прокурора: Кривоклуб Т.В.представники інших учасників судового провадження не з'явились;
в с т а н о в и в :
У липні 2013 року заступник Євпаторійського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Кримського регіону України в інтересах держави в особі Фонду майна Автономної Республіки Крим звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до Заозерненської селищної ради, в якому просив суд визнати недійсним рішення 18 сесії ХХІІІ скликання Заозерненської селищної ради (м. Євпаторія) від 07.07.2000 "Про вилучення земельної ділянки у ДОТ "Меркурій" та надання його у постійне користування ВАТ "Черкаське хімволокно" для будівництва та обслуговування спального корпусу на 249 місць в смт. Заозерне, вул. 60 років СРСР, 27 а" (з урахуванням заяви про зміну предмету позову, яка прийнята судом; т. 1., а. с. 86-87).
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 14.11.2013 (суддя Потопальський С.С.), залишеним без змін постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 19.12.2013 (у складі Градової О.Г., суддів: Євдокімова І.В., Воронцової Н.В.) у справі № 901/2171/13 у позові відмовлено повністю. Судові рішення мотивовані недоведеністю порушення норм законодавства при виділенні та передачі в користування земельної ділянки відносно якої виник спір.
Не погоджуючись з прийнятими судовими рішеннями, заступник прокурора Кримського регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Фонду майна Автономної Республіки Крим звернувся з касаційною скаргою, у якій просить їх скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.
В обґрунтування поданої скарги заступник прокурора послався на неправильне застосування господарськими судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального (ст.ст. 31, 32 Земельного кодексу України) та порушення норм процесуального права (ст. 43 ГПК України).
У відзиві Заозерненська селищна рада заперечує проти доводів скаржника і просить суд залишити скаргу без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.
Головне Управління Внутрішніх військ Міністерства Внутрішніх Справ України, Дитячий оздоровчий табір "Меркурій", товариство з обмеженою відповідальністю "Черномор-Інвест", публічне акціонерне товариство "Черкаське хімволокно", не надіслали свої відзиви на касаційну скаргу, що в силу положень статті 1112 Господарського процесуального кодексу України не перешкоджає перегляду судового акту, що оскаржується.
Фонд майна Автономної Республіки Крим, Заозерненська селищна рада, Дитячий оздоровчий табір "Меркурій", товариство з обмеженою відповідальністю "Черномор-Інвест" не реалізували процесуальне право на участь у судовому засіданні суду касаційної інстанції, хоча про час та місце його проведення були повідомлені належним чином.
Перевіривши доводи касаційної скарги, юридичну оцінку встановлених фактичних обставин, проаналізувавши правильність застосування господарськими судами норм процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
Судами на підставі поданих до матеріалів справи доказів встановлено, що 30.09.1999 здійснено реєстрацію юридичної особи - державного підприємства дитячий оздоровчий табір "Меркурій" Національної гвардії України (далі за текстом - ДОТ "Меркурій").
Станом на 07.07.2000 ДОТ "Меркурій" перебувало у власності Автономної Республіки Крим та відносилось до сфери управління внутрішніх військ, що підтверджується Статутами 1999 та 2000 років, постановою Кабінету Міністрів України № 157 від 07 лютого 1996 року, постановами Верховної Ради Автономної Республіки Крим № 466-2/99 від 21.04.1999 року та № 991-2/2000 від 15.03.2000 року, актом від 10.01.2000 року про передачу ДОТ "Меркурій" та свідоцтвом про державну перереєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності.
07.07.2000 на 18 сесії XXIII скликання Заозерненської селищної ради було прийнято рішення про проект рішення та рішення щодо земельної ділянки по вул. 60 років СРСР, 27 в смт. Заозерне., яким, зокрема, вирішено:
- пункт 1: вилучити з земель ДОТ "Меркурій", смт. Заозерне по вул. 60 років СРСР, 27, земельну ділянку площею 7468,54 м2 та передати її в запас земель Заозерненської селищної ради,
- пункт 2: залишити в користуванні ДОТ "Меркурій" земельну ділянку площею 48.700 м2 за адресою: смт. Заозерне, вул. 60 років СРСР, 27,
- пункт 3: затвердити проект відводу та технічної документації по перенесенню меж земельної ділянки в натуру загальною площею 7468,54 м2 в смт. Заозерне по вул. 60 років СРСР, 27, для будівництва спального корпусу на 249 місць,
- пункт 4: надати ВАТ "Черкаське хімволокно" в постійне користування земельну ділянку з земель Заозерненської селищної ради площею 7468,54 м2 для будівництва та обслуговування спального корпусу на 249 місць в смт. Заозерне, вул. 60 років СРСР, 27а,
- пунктами 5 та 6 покладені певні обов'язки на орган земельних ресурсів та постійну комісію селищної ради щодо виконання цього рішення.
Зазначене рішення було прийнято на підставі письмового клопотання директора табору, Статуту цього табору 1999 року, проекту відводу та технічної документації по перенесенню меж земельної ділянки в натуру загальною площею 48.700,14 м2 в смт. Заозерне по вул. 60 років СРСР, 27, з яких вбачається, що раніше табору була надана земельна ділянка площею 48.511,79 м2, в подальшому 7.468,54 м2 вилучені для надання ВАТ "Черкаське хімволокно". Крім того, проект відводу та технічна документація по перенесенню меж земельної ділянки в натуру свідчать, що висновок державної землевпорядної документації є негативним через відсутність креслення відводу земельної ділянки, яка відводиться, акту обстеження ділянки, в технічному звіті відсутній журнал польових замірювань, в документах не вказано відповідної назви підприємства, проект був замовлений до отримання дозволу на розробку. Відмітка про усунення вказаних порушень документації на вказаному висновку державної експертизи відсутня. Акт складено без зазначення встановлення меж земельної ділянки 48.700,14 м2.
До цього, спірна земельна ділянка надавалась в постійне користування за наступними документами:
24.07.1958 Виконавчим комітетом Евпаторійської міської ради депутатів трудящих за рішенням № 549 здійснений відвід під будівництво піонерського табору на 240 місць земельної ділянки площею 6 га, яка суміжна з санаторієм "Чайка",
21.06.1966 складено акт про ввід в експлуатацію пансіонату "Меркурій" по вул. 60 років СРСР.
Після прийняття Заозерненською селищною радою спірного рішення, 17.05.2004 земельна ділянка площею 0,7469 га за кадастровим № 01109453000:01:003:0025, розташована за адресою: Автономна Республіка Крим, м. Євпаторія, смт. Заозерне, вул. Алея Дружби, 43, Заозерненською селищною радою була продана ВАТ "Черкаське хімволокно", яке, в подальшому, 27.09.2006 за договором купівлі-продажу продало цю земельну ділянку ТзОВ "Черномор-Інвест". Ці правочини посвідчені нотаріально та здійснена державна реєстрація цих правочинів, останнього - 27.09.2006 року за № 1599850 в Державному реєстрі правочинів.
В своєму позові прокурор послався на те, що вилучення спірної земельної ділянки відбулось без дотримання встановленого Земельним кодексом порядку, зокрема, щодо його погодження.
Судові рішення, якими відмовлено у позові, мотивовані тим, що селищна рада прийняла спірне рішення в межах своїх повноважень на підставі поданого клопотання та проекту землеустрою, відчуження земельної ділянки не було, вона була передана в користування; у дитячого оздоровчого табору "Меркурій" не було правовстановлюючих документів на земельну ділянку, її межі не були встановлені в натурі, а тому не доведений факт правомірності користування дитячим табором земельною ділянкою, частина якої за спірним рішенням селищної ради передана в користування публічного акціонерного товариства "Черкаське хімволокно", а тому права позивача не порушені.
Колегія вважає, що висновки судів попередніх інстанцій про відмову у позові є обґрунтованими, виходячи з наступного.
Сервисы для юристов