ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 грудня 2014 року Справа № 904/1137/14 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів :
головуючого суддіХодаківської І.П.,суддівФролової Г.М., Яценко О.В.,розглянувши касаційну скаргуДніпропетровської районної державної адміністраціїна постанову від 03.06.2014 Дніпропетровського апеляційного господарського судуу справі№904/1137/14 господарського суду Дніпропетровської областіза позовомОбслуговуючого кооперативу "САМАРА-ГАЗОГІН"до третя особа:Дніпропетровської районної державної адміністрації Танетко Людмила Володимирівнапровизнання недійсним та скасування розпорядження районної держадміністрації та реєстрації Державного акту на право власності на земельну ділянку За участю представників сторін:
Від позивача - не з'явились
Від відповідача - не з'явились
ВСТАНОВИЛА:
Обслуговуючий кооператив "САМАРА-ГАЗОГІН" звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Дніпропетровської районної державної адміністрації про:
- скасування розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації № 524-Р від 03.05.2012 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку та передачу земельної ділянки Танетко Людмилі Володимирівні для ведення садівництва";
- скасування реєстрації державного акту на право власності на земельну ділянку на ім'я Танетко Л.В. серія ЯМ № 893338 від 31.12.2012, зареєстрованого в книзі записів реєстрації державних атів на право власності на землю за № 122140001006444.
Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 24.03.2014 (суддя Первушин Ю.Ю.) відмовлено в задоволенні позовних про скасування розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації №524-Р від 03.05.2012 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку та передачу земельної ділянки Танетко Людмилі Володимирівні для ведення садівництва" з підстав відсутності порушення прав позивача та припинено провадження в частині позовних вимог щодо скасування реєстрації Державного акту на право власності на земельну ділянку на ім'я Танетко Людмили Володимирівни серія ЯМ №893338 від 31.12.2012 року.
Постановою колегії суддів Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 03.06.2014 у складі: Євстигнеєва О.С., Павловського П.П., Кузнецова В.О. рішення господарського суду Дніпропетровської області скасовано, прийнято нове рішення, позовні вимоги задоволено, скасовано розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації № 524-Р від 03.05.2012 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку та передачу земельної ділянки Танетко Людмилі Володимирівні для ведення садівництва", скасовано реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку на ім'я Танетко Людмили Володимирівни серія ЯМ № 893338 від 31.12.2012, зареєстрованого в книзі записів реєстрації державних атів на право власності на землю за № 122140001006444.
Дніпропетровська районна державна адміністрація у касаційній скарзі просить постанову апеляційної інстанції скасувати, рішення господарського суду першої інстанції залишити без змін. Скарга мотивована неправильним застосуванням та порушенням апеляційним господарським судом норм чинного законодавства, зокрема, ст.116, 118, 121, 122 Земельного кодексу України, ст.319 Цивільного кодексу України.
Розглянувши матеріали справи та касаційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права, колегія суддів зазначає наступне.
Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що 11.07.2008 головою Дніпропетровської районної державної адміністрації було прийнято розпорядження за №2933-Р "Про дозвіл на проектування та будівництво газопроводу для газифікації обслуговуючого кооперативу "САМАРА -ГАЗОГІН" на території Ювілейної селищної ради Дніпропетровського району голові обслуговуючого кооперативу гр. Білоконь Ю.А.". Пунктом 1 розпорядження надано дозвіл голові обслуговуючого кооперативу "САМАРА-ГАЗОГІН" Білоконь Ю.А. на проектування та будівництво газопроводу для газифікації садово-дачних товариств (кооперативів) "Черешня", "Курган", "Самарське", "Пластік", "Самаровка", "Слива", "Рябіна", "Меліоратор", "Ювілейний", "Кільчень-МДМ", "Івушка", "Черьомуха", "Автомобіліст-3", "Будівельник", "Космос", "Рассвєт" на території Ювілейної селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області.
30.10.2008 ВАТ "Дніпрогаз" обслуговуючому кооперативу "САМАРА-ГАЗОГІН" були видані технічні умови ТУ №787 на проектування і будівництво газопроводу середнього тиску для газифікації житлових будинків с/т "Роднічок" і с/т "Черешня", "Курган", "Самарське", "Пластік", які розташовані на острові "Самарський" Ювілейної селищної ради Дніпропетровського району.
Відповідно до проектної документації, затвердженої і зареєстрованої, погодженої відділом регіонального розвитку, містобудування та архітектури Дніпропетровської районної державної адміністрації від 22.05.2009 на виконання будівельних робіт: будівництво газопроводу для газифікації на території Ювілейної селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області голові ОК "САМАРА-ГАЗОГІН" Білоконь Ю.А. 05.10.2009 інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області виданий дозвіл за №270/02-09 . Термін дії дозволу встановлений до 30.06.2010.
Як зазначав позивач, в червні 2011р. перша черга газопроводу не могла бути здана в експлуатацію по причині того, що в охоронній зоні газопроводу, який було укладено на вказаній ділянці згідно проекту ще в травні 2009р., на початку літа 2011р. громадянкою Танетко Л.В. була встановлена огорожа з бетонних стовпів і металевої сітки та розбита садова ділянка садового товариства "Дніпровець", поставлений тимчасовий дерев'яний будівельний вагончик і тимчасовий дощатий туалет, що послужило перешкодою до здачі в експлуатацію першої черги газопроводу. Даний факт зафіксовано у дефектному акті №137 від 23.06.2011, в якому вказано, що причиною відмови в прийомі в експлуатацію газопроводу є наступне: "на ділянці ПК21+81 до ПК22+89 проходить по дачній ділянці садового товариства "Дніпровець", яка на цей час має огорожу і встановлений будівельний вагончик".
Судами також встановлено, що розпорядженням голови Дніпропетровської районної державної адміністрації №905-р від 27.04.2011 "Про надання дозволу громадянці Танетко Людмилі Володимирівні на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для ведення садівництва" надано дозвіл громадянці Танетко Людмилі Володимирівні на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку №441, площею 0,1000 га для ведення садівництва за рахунок земель садівничого товариства "Дніпровець", за межами населеного пункту на території Ювілейної селищної ради.
Згідно п. 1 розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації від 03.05.2012 за №524-р "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку та передачу земельної ділянки Танетко Людмилі Володимирівні для ведення садівництва" затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для ведення садівництва та передано у власність Танетко Людмилі Володимирівні земельну ділянку №441, загальною площею 0,0848 га, з них:0,0848 га - багаторічні насадження, за межами населеного пункту на території Ювілейної селищної ради за рахунок земель садівничого товариства "Дніпровець".
На підставі вищезазначеного розпорядження на ім'я Танетко Л.В. виданий Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №893338. Акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі 29.12.2012 за №122140001006444.
Вважаючи, що розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації №524-Р від 03.05.2012 та Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №893338 винесені із застосуванням неправдивих даних, що не відображають знаходження на спірній ділянці траси газопроводу і не відповідають дійсним технічним характеристикам земельної ділянки Танетко Л.В, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Відповідно до ст. 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
До відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань, зокрема використання землі (п. 7 ст.13 Закону України "Про місцеві державні адміністрації").
Згідно п. 2 ст. 21 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", місцева державна адміністрація розпоряджається землями державної власності відповідно до закону. Голови місцевих державних адміністрацій видають розпорядження одноособово і несуть за них відповідальність згідно із законодавством (ч. 1 ст. 41 Закону України "Про місцеві державні адміністрації").
Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Апеляційним господарським судом встановлено, що в порушення чинного законодавства до прийняття відповідного рішення районною державною адміністрацією і отримання правовстановлюючих документів на земельну ділянку, Танетко Л.В. самовільно захопила земельну ділянку, змінивши її конфігурацію і встановивши в охоронній зоні газопроводу середнього тиску огородження, будівельний вагончик і туалет.
Відповідно до ст. 73 Земельного кодексу України до земель трубопровідного транспорту належать земельні ділянки, надані під наземні і надземні трубопроводи та їх споруди, а також під наземні споруди підземних трубопроводів. Уздовж наземних, надземних і підземних трубопроводів встановлюються охоронні зони.
Згідно ст. 11 Закону України "Про трубопровідний транспорт" до земель трубопровідного транспорту належать земельні ділянки, на яких збудовано наземні і надземні трубопроводи та їх споруди, а також наземні споруди підземних трубопроводів. Уздовж трубопроводів встановлюються охоронні зони. Земля в межах охоронних зон не вилучається, а використовується з обмеженнями (обтяженнями) відповідно до закону або договору. Порядок встановлення, розмір та режим використання охоронної зони об'єкта трубопровідного транспорту визначаються законодавством України.
Сервисы для юристов