ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 вересня 2014 року Справа № 915/34/13 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Коробенка Г.П.- головуючого (доповідач), Бакуліної С.В., Шаргала В.І.розглянувши матеріали касаційної скарги Першого заступника прокурора Миколаївської областіна постановуОдеського апеляційного господарського суду від 26.09.2013р.у справігосподарського суду Миколаївської областіза позовомПриватного підприємства "Шанс-Н"до Миколаївської міської радипровизнання недійсним та скасування рішення Миколаївської міської ради №23/63 від 20.12.2012 р. за участю представників сторін:
прокуратури (скаржника): Баклан Н.Ю. (прокурор Генеральної прокуратури України, посв. від 11.10.2012р. № 008813),
позивача: Червак М.П. (директор),
відповідача: Горобченко О.В. (представник за дов. від 16.06.2014р. № 1378/02.02.01-22/02.06/14/14)
ВСТАНОВИВ:
В січні 2013 р. ПП "Шанс-Н" звернулось до господарського суду Миколаївської області з позовом до Миколаївської міської ради про визнання недійсним та скасування рішення Миколаївської міської ради №23/63 від 20.12.2012 р. "Про розірвання договору оренди землі від 01.12.2008 р. №6092", визнання чинним зазначеного договору.
Позовні вимоги мотивовані тим, що: - розірвання Договору оренди землі від 01.12.2008р. №6092 є продовженням незаконних дій відповідача, направлених на позбавлення позивача прав користування земельною ділянкою та рейдерського захоплення діючого підприємства, нерухомості на цій землі; - оскаржуване рішення прийнято з порушенням земельного, цивільного законодавства, без правових підстав та по фактам, що не відповідають дійсності.
01.02.2013р. позивачем подана заява про відмову від позову в частині визнання чинним договору оренди землі від 01.12.2008 р. №6092.
Рішенням господарського суду Миколаївської області від 06.02.2013 р. у справі №915/34/13, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 09.04.2013 р., позов задоволено.
Постановою Вищого господарського суду від 01.07.2013 р. вищевказані судові рішення скасовані, справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції.
Після повторного розгляду рішенням господарського суду Миколаївської області від 12.08.2013 р. (оформленим відповідно до вимог ст. 84 ГПК України 16.08.2013 р.) у справі №915/34/13, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 09.04.2013 р., позов задоволено.
Вказані судові акти мотивовані тим, що міською радою недоведено такої підстави для розірвання договору оренди землі, як використання ПП "Шанс-Н" земельної ділянки не за цільовим призначенням.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням та постановою, Перший заступник прокурора Миколаївської області звернувся з касаційною скаргою до Вищого господарського суду України, в якій просить їх скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити, мотивуючи скаргу тим, що висновки оскаржуваних судових актів суперечать фактичним обставинам справи та не грунтуються на законі. Зокрема, як зазначається скаржником: проведеними Держсільгоспінспекцією в області перевірками (акти від 23.01.2012р. та від 31.08.2012р.) встановлено, що в порушення умов договору ПП "Шанс-Н" використовує земельну ділянку у м. Миколаїві по АДРЕСА_2 не за цільовим призначенням, а саме - під торговельний майданчик для торгівлі з транспортних засобів, що є порушенням земельного законодавства; використовуючи земельну ділянку у комерційних цілях підприємством "Шанс" фактично змінено її категорію та цільове призначення на землі житлової та громадської забудови для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, що відповідно діючого Класифікатору видів цільового призначення земель віднесено до секції В, код 03.07., та що є порушенням рішення Миколаївської міської ради №27/70 від 18.09.2008р. та умов договору оренди землі № 6092 від 19.11.2008р., та відповідно до ст. 141 Земельного кодексу України є підставою для припинення користування земельною ділянкою; Держсільгоспінспекція в області листом №1492 від 09.11.2012р. підтвердила той факт, що порушення земельного законодавства з боку ПП "Шанс-Н" не усунуто, акти перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 23.01.2012р. та 31.08.2012р. не оскаржувались та є чинними; враховуючи п. 12.3 договору №6092 від 19.11.2008р., яким сторони передбачили, що його дія припиняється шляхом розірвання, зокрема, в односторонньому порядку за ініціативою орендодавця в разі коли орендар використовує земельну ділянку не за цільовим призначенням, а також враховуючи положення ст. 31 Закону України "Про оренду землі", ст.ст. 526, 598, 627, 629, 651 ЦК України, Миколаївська міська рада не виходячи за межі своїх повноваженнь, маючи належні докази про порушення ПП "Шанс-Н" умов договору прийняла рішення про його розірвання у односторонньому порядку.
У відзиві ПП "Шанс-Н" просить оскаржувані судові акти залишити без змін, а касаційну скаргу без задоволення.
Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права при винесенні оспорюваних судових актів, знаходить необхідним касаційну скаргу залишити без задоволення, враховуючи наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ№859751, виданого Виконкомом Миколаївської міської ради 17.01.2007р. ПП "Шанс-Н" є власником нежитлового приміщення №4 в літ. С-1 загальною площею 45,6 кв.м. та службової будівлі по АДРЕСА_2, в м. Миколаєві. Реєстрація права власності здійснена Миколаївським МБТІ про що свідчить відповідний витяг від 17.01.2007 р.
Рішенням Миколаївської міської ради №12/44 від 25.04.2007 р. надано дозвіл ПП "Шанс-Н" на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею: 5000 кв.м. по АДРЕСА_2, 10000 кв.м. - по вул. Будівельників, 14/2 в оренду на 20 років для обслуговування частини майнового комплексу - виробничих будівель та споруд.
Рішенням Миколаївської міської ради №27/70 від 18.09.2008 р., зокрема, пунктами 31, 31.1 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 4649 кв.м., у т.ч. 84 кв.м. під капітальною забудовою, 4565 кв.м. під проїздами, проходами та площадками, за рахунок земель міста, не наданих у власність або користування, зарахувавши її до земель автомобільного транспорту, для обслуговування майнового комплексу - виробничих будівель та споруд по АДРЕСА_2. Зазначена земельна ділянка передана ПП "Шанс-Н" в оренду строком на 20 років.
На підставі зазначеного рішення, між Миколаївською міською радою та ПП "Шанс-Н" 19.11.2008р. укладено договір оренди землі, за умовами якого орендодавець передав орендарю земельну ділянку загальною площею 4649 кв.м. по АДРЕСА_2 в оренду строком на 20 років для обслуговування майнового комплексу, що належить ПП "Шанс-Н".
Відповідно до п.12.3 договору, його дія припиняється, зокрема, шляхом розірвання в односторонньому порядку за ініціативою орендодавця, із звільненням останнього від відповідальності, згідно з Господарським кодексом України, в разі коли орендар використовує земельну ділянку способами, які суперечать екологічним вимогам, не за цільовим призначенням, систематично не сплачує орендну плату (протягом шести місяців поспіль), порушення строків завершення забудови земельної ділянки, здійснення без згоди орендодавця передачі або відчуження права користування земельною ділянкою третім особам.
Відповідно до п.12.5 договору, його розірвання не потребує додаткової угоди . Договір вважається розірваним з моменту прийняття орендодавцем відповідного рішення, якщо інше не встановлено рішенням.
Також, на підставі рішення Миколаївської міської ради №31/42 від 19.12.2008 р. між сторонами укладено ще один договір оренди землі, за яким ПП "Шанс-Н" також була передана в оренду строком на 20 років земельна ділянка площею 10 446 кв.м. для обслуговування майнового комплексу - виробничих будівель і споруд по вул. Будівельників, 14/2, в м. Миколаєві. Договір зареєстрований у Миколаївській регіональній філії ДП "Центр ДЗК" 20.03.2009 р. за №6442.
Рішенням Виконкому Миколаївської міської ради №508 від 27.05.2011 р. до нежитлового об'єкту по вул. Будівельників, 14/2 (договір оренди землі від 20.03.2009 р. №6442) приєднано нежитловий об'єкт по АДРЕСА_2 (договір оренди землі від 01.12.2008 р. №6092), які належать ПП "Шанс-Н" та надано адресу: вул. Будівельників, 14/2.
Рішенням Виконкому Миколаївської міської ради №579 від 25.05.2012 р. погоджено ПП "Шанс-Н" одержання вихідних даних на проектування та здійснення будівництва оптового овочевого ринку по АДРЕСА_2. Однак це рішення було скасовано рішенням Миколаївської міської ради №22/21 від 22.11.2012 р. за протестом прокурора і це рішення, за твердженням позивача, оскаржено ним в судовому порядку, однак результатів розгляду поки що немає.
Управлінням Держкомзему у м. Миколаєві 23.01.2012 р. складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, в якому зазначено, що ПП "Шанс-Н" передано в оренду земельну ділянку площею 4649 га, цільове призначення - землі автомобільного транспорту, однак ПП "Шанс-Н" використовує земельну ділянку площею 1883 кв.м. не за цільовим призначенням, а саме під торгівельний майданчик.
23.01.2012 р. Управлінням Держкомзему у м. Миколаєві видано припис №3 про усунення порушень земельного законодавства.
Сервисы для юристов