ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 серпня 2014 року Справа № 910/14959/13 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Карабаня В.Я. - головуючого, Жаботиної Г.В., Ковтонюк Л.В.,розглянувши матеріали касаційної
скаргиТовариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Газтехніка"напостанову Київського апеляційного господарського суду від 22.04.2014р.у справігосподарського суду міста Києва № 910/14959/13за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Газтехніка"доПублічного акціонерного товариства "Київгаз" Приватного підприємства "Тісо"провизнання недійсними результатів конкурсних торгів та договору на закупівлюза участі представників сторін:
від відповідача 1- Криштоф Р.С.;
від інших осіб - не з'явилися.
У С Т А Н О В И В:
02.08.2013р. Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Газтехніка" звернулися до господарського суду міста Києва з позовною заявою, якою просили визнати недійсними результати конкурсних торгів на закупівлю "Виконання робіт з реконструкції ГРП шляхом повної заміни технологічного обладнання включаючи капітальний ремонт будівлі", проведених 01.07.2013 Публічним акціонерним товариством "Київгаз"; скасувати рішення ПАТ "Київгаз", оформлене протоколом оцінки цінових пропозицій від 03.07.2013, у частині визнання найбільш економічно вигідною та акцепту пропозиції конкурсних торгів ПП "Тісо" за ціновою пропозицією 9 658 866,00 грн.; визнати недійсним договір на закупівлю виконання визначених робіт, укладений між ПАТ "Київгаз" та переможцем конкурсних торгів ПП "Тісо". Позов мотивовано недотриманням ПАТ "Київгаз" приписів ст.22 ЗУ "Про здійснення державних закупівель", вимогам якої не відповідала документація конкурсних торгів, а також ст.27 цього закону, у порушення положень якої товариство не були допущені до участі у процедурі розкриття пропозицій конкурсних торгів.
Відповідач проти позову заперечував та просив відмовити у задоволенні його вимог, посилаючись на дотримання вимог діючого законодавства при проведенні оскаржуваних торгів та відсутність порушення прав позивача, який не оскаржував в установлені законом строки та порядку документацію конкурсних торгів, не подав свої конкурсні пропозиції.
10.02.2014р. рішенням господарського суду міста Києва (суддя Цюкало Ю.В.), залишеним без змін 22.04.2014р. постановою Київського апеляційного господарського суду (судді: Михальська Ю.Б. - головуючий, Отрюх Б.В., Тищенко А.І.) у позові відмовлено, мотивуючи безпідставністю його вимог.
У касаційній скарзі ТОВ "НВП "Газтехніка" посилалися на неправильне застосування попередніми судовими інстанціями норм матеріального права, тому просили скасувати судові рішення та ухвалити нове про задоволення позову.
Проаналізувавши касаційну скаргу на предмет її обґрунтованості у сукупності з іншими матеріалами справи, колегія суддів приходить до висновку про відхилення вимог скарги виходячи з наступного.
Судами обох інстанцій установлено, що 30.05.2013 у Віснику державних закупівель № 42/1 (785/1) ПАТ "Київгаз" оголошено конкурсні торги на закупівлю "Виконання робіт з реконструкції ГРП шляхом повної заміни технологічного обладнання включаючи капітальний ремонт будівлі". Згідно змісту цього оголошення бажаючі прийняти участь у торгах мали подати свої конкурсні пропозиції поштою або особисто до 08:35 год. 01.07.2013. Розкриття пропозицій конкурсних торгів призначено на 01.07.2013 о 10:00 год.
До визначеного часу до комітету з конкурсних торгів ПАТ "Київгаз" надійшли пропозиції конкурсних торгів від ТОВ "НВП "Агрогазсервіс" та ПП "Тісо". За результатами розкриття та оцінки пропозицій конкурсних торгів пропозицію ПП "Тісо" визнано найбільш економічно вигідною та визначено їх переможцем торгів.
Повідомлення про акцепт пропозиції конкурсних торгів оприлюднено у Віснику державних закупівель № 53 (796) від 08.07.2013.
23.07.2013р., за результатами торгів з ПП "Тісо" укладено договір на закупівлю виконання визначених робіт, умови якого, на час розгляду цієї справи, сторонами повністю виконані, зокрема, ПП "Тісо" виконали визначені роботи, а ПАТ "Київгаз" прийняли їх та оплатили.
При ухваленні судових рішень про відхилення позовних вимог, суди виходили з того, що правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти встановлює ЗУ "Про здійснення державних закупівель", порушення вимог якого при проведенні оскаржуваних торгів не було доведено позивачем.
Статтею 22 цього Закону визначено, що після оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі кожна фізична/юридична особа має право безоплатно отримати документацію конкурсних торгів.
Статтею 18 зазначеного Закону передбачено порядок оскарження процедур закупівлі, відповідно до пункту 4 якої скарги подаються до органу оскарження не пізніше 14 днів з дня отримання суб'єктом оскарження повідомлення про відповідне рішення чи дію замовника, що порушує права чи законні інтереси суб'єкта скарження, або з дня, коли суб'єкту оскарження стало відомо про порушення його прав чи законних інтересів прийнятим рішенням, дією чи бездіяльністю замовника, але до моменту укладення договору про закупівлю. Скарги, які стосуються документації конкурсних торгів, можуть подаватися у будь-який строк після публікації повідомлення про їх проведення, але не пізніше закінчення строку, встановленого для подання пропозицій конкурсних торгів.
Згідно ст.33 Закону, учасник процедури закупівлі - будь-яка фізична або юридична особа, яка підтвердила намір взяти участь у процедурі закупівлі шляхом подачі пропозиції конкурсних торгів або заявки на участь в електронному реверсивному аукціоні, або цінової пропозиції, або пропозиції на переговорах у разі застосування процедури закупівлі в одного учасника.
Судами обох інстанцій установлено, що ПП "Тісо" не були учасником процедури закупівлі, отримавши документацію конкурсних торгів не подавали свої пропозиції до ПАТ "Київгаз", в установленому законом порядку та строки не оскаржували документацію конкурсних торгів. Учасниками конкурсних торгів не оскаржувалась процедура закупівлі, що не спростовувалось ПП "Тісо", якими не наводились правові підстави визнання недійсними результатів конкурсних торгів та відповідного договору. Судами мотивовано відхилено доводи позивача щодо неприйняття ПАТ "Київгаз" його пропозицій, які не підтверджені будь-якими доказами, ПП "Тісо" не було надано доказів звернення до правоохоронних органів щодо зазначених ним порушень чи подання скарги до відповідного органу оскарження, виходячи з чого попередніми судовими інстанціями мотивовано відмовлено у задоволенні позову.
Належних обґрунтувань, які б спростовували висновки попередніх судових інстанцій, заявником не наведено, у зв'язку з чим колегія суддів не вбачає підстав для зміни чи скасування оскаржуваних рішень, при ухваленні яких здійснено всебічний, повний та об'єктивний розгляд у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, надано належну правову оцінку всім наявним у матеріалах справи доказам й твердженням сторін, правильно застосовано норми матеріального та процесуального права.
Доводи заявника, викладені у касаційній скарзі не заслуговують на увагу, зводяться до переоцінки доказів, що в силу положень ст. 111-7 ГПК України не відноситься до компетенції касаційної інстанції.
Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119 -11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України
П О С Т А Н О В И В:
Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Газтехніка" залишити без задоволення, а постанову Київського апеляційного господарського суду від 22.04.2014р. та рішення господарського суду міста Києва від 10.02.2014р. у справі № 910/14959/13 - без змін.
Головуючий суддяВ.Я. Карабань СуддяГ.В. Жаботина СуддяЛ.В. Ковтонюк
Сервисы для юристов