Постанова ВГСУ від 04.04.2017 року у справі №913/912/15

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2017 року Справа № 913/912/15 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді суддівШевчук С.Р. (доповідач), Євсікова О.O., Кролевець O.A. розглянувши касаційну скаргу Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області на ухвалуГосподарського суду Луганської області від 25.07.2016 та постановуДонецького апеляційного господарського суду від 31.10.2016 у справі№913/912/15 Господарського суду Луганської області за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Параллель-М ЛТД" доВідділу освіти Лутугинської районної державної адміністрації простягнення 113 252,84 грн- позивача: не з'явився;

- відповідача: не з'явився;

- скаржника: не з'явився;

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2015 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Параллель-М ЛТД" звернулось до Господарського суду Луганської області із позовом до Відділу освіти Лутугинської районної державної адміністрації про стягнення заборгованості за договором № 05286/13-БР про закупівлю товарів (продуктів нафтопереробки рідких ) за державні кошти від 14.05.2013 в розмірі 113 252,84 грн.

Рішенням Господарського суду Луганської області від 16.11.2015 у справі №913/912/15 (суддя Василенко Т.А.) позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Параллель-М ЛТД" задоволено, присуджено до стягнення з Відділу освіти Лутугинської районної державної адміністрації на користь позивача заборгованість у розмірі 113252,84 грн., та 1698,79 грн. витрат зі сплати судового збору.

Рішення Господарського суду Луганської області від 16.11.2015 не оскаржувалося відповідачем, тому 04.12.2015 на виконання цього рішення господарським судом видано наказ.

15.06.2016 Товариство з обмеженою відповідальністю "Параллель-М ЛТД" звернулось до Господарського суду Луганської області із скаргою від 08.06.2016 № 587 на дії органу виконання судового рішення, у якій, з урахуванням наданих 12.07.2016 уточнень, просило суд:

- визнати незаконними дії Головного управління державної казначейської служби України у Луганській області щодо повернення без виконання наказу Господарського суду Луганської області по справі №913/912/15 від 04.12.2015;

- зобов'язати Головне управління державної казначейської служби України у Луганській області прийняти до розгляду та виконання заяви ТОВ "Параллель-М ЛТД" разом із наказом Господарського суду Луганської області від 04.12.2015 у справі №913/912/15 та здійснити безспірне списання коштів на користь ТОВ "Параллель-М ЛТД" на підставі цього наказу.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 25.07.2016 у справі №913/912/15 (суддя Василенко Т.А.), залишеною без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 31.10.2016 (головуючий суддя Склярук О.І., судді Дучал Н.М., Ушенко Л.В.) вимоги за поданою ТОВ "Параллель-М ЛТД" скаргою від 08.06.2016 № 587 на дії Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області задоволено частково, визнано незаконними дії Головного управління державної казначейської служби України у Луганській області щодо повернення без виконання наказу Господарського суду Луганської області у справі №913/912/15 від 04.12.2015. У задоволенні вимог про зобов'язання здійснити безспірне списання коштів - відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятими у справі судовими рішеннями, Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області звернулось до Вищого господарського суду України із касаційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Господарського суду Луганської області від 25.07.2016, постанову Донецького апеляційного господарського суду від 31.10.2016 та прийняти нове рішення, яким відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю "Параллель-М ЛТД" у задоволенні скарги від 08.06.2016 за № 587 на дії Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області у справі №913/912/15 у повному обсязі.

В обґрунтування своєї правової позиції скаржник посилається на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права, а саме статті 3 Закону України "Про виконавче провадження". Скаржник наголошує на тому, що висновки судів суперечать положенням постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 №595 та не відповідають пунктам 2, 24 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 (далі - Порядок).

До Вищого господарського суду України також надійшли клопотання ТОВ "Параллель-М ЛТД" про розгляд касаційної скарги Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області без участі позивача та відзив товариства, у якому позивач просив залишити касаційну скаргу без задоволення, а оскаржувані судові рішення без змін, з мотивів у них викладених.

Відділ освіти Лутугинської районної державної адміністрації не скористався правом, наданим статтею 1112 Господарського процесуального кодексу України, не надав відзив на касаційну скаргу, що в силу положень статті 1112 Господарського процесуального кодексу України не перешкоджає перегляду судових актів, що оскаржуються.

Згідно з протоколом автоматичної зміни складу суду від 03.04.2017 проведено автоматичну зміну складу суду колегії суддів у справі №913/912/15 та визначено склад колегії суддів: Шевчук С.Р. - головуючий, Євсіков О.О., Кролевець О.А.

Розглянувши касаційну скаргу, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

За приписами статей 115, 116 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження". Виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом.

Закон України "Про виконавче провадження" визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у ньому, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до законів України, а також рішеннями, що підлягають примусовому виконанню.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій та підтверджується матеріалами справи, 15.01.2016 позивачем на адресу Головного управління державної казначейської служби України у Луганській області направлено заяву вих. № 36 від 15.01.2016р. про виконання вказаного наказу господарського суду Луганської області.

Листом від 26.01.2016 Головним управлінням державної казначейської служби України у Луганській області повернуто вказану заяву позивачу без виконання з посиланням на те, що боржник - Відділ освіти Лутугинської районної державної адміністрації Луганської області не переміщений на територію підконтрольну українській владі та у нього відсутні рахунки в органах казначейства Луганської області.

11.02.2016 ТОВ "Параллель-М ЛТД" повторно направив до казначейства заяву вих.№139 від 11.02.2016 про виконання рішення суду із оригіналом наказу та копією рішення господарського суду Луганської області у справі № 913/912/15 від 16.11.2015. У той же час, листом від 23.03.2016 за № 15-04/902 казначейством заяву позивача було повернуто, а наказ залишено без виконання.

Позивач направив Головному управлінню державної казначейської служби України у Луганській області заяву від 27.04.2016 № №433 про виконання рішення суду разом з оригіналом наказу та копією рішення господарського суду Луганської області у справі №913/912/15 від 16.11.2015. Але дана заява листом від 31.05.2016 за №15-04/2113 казначейством повернута позивачу разом з наказом суду (вказаний лист був отриманий позивачем 06.06.2016).

Не погодившись з такими діями Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області, позивач звернувся з відповідною скаргою до Господарського суду Луганської області. Скарга мотивована порушенням з боку органу державної казначейської служби вимог Закону України "Про виконавче провадження", статті 116 Господарського процесуального кодексу України, Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845.

За приписами статті 1212 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.