Постанова ВГСУ від 04.03.2014 року у справі №14/121-12

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2014 року Справа № 14/121-12

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючого суддіШевчук С.Р. (доповідач)суддівАкулової Н.В., Владимиренко С.В. розглянувши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Еко-Сервіс" на постановуКиївського апеляційного господарського суду від 07.08.2013 у справі№ 14/121-12 господарського суду Київської області за позовомБориспільського міжрайонного прокурора Київської області в особі Державної авіаційної служби Українидо треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача проТовариства з обмеженою відповідальністю "Еко-Сервіс" 1. Бориспільська районна державна адміністрація 2. Бориспільська міська рада 3. Виконавчий комітет Бориспільської міської ради 4. Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Київській області зобов'язання вчинення дій та за позовом третьої особи з самостійними вимогами на предмет спору Державного підприємства "Міжнародний аеропорт "Бориспіль" до треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача проТовариства з обмеженою відповідальністю "Еко-Сервіс" 1. Бориспільська районна державна адміністрація 2. Бориспільська міська рада 3. Виконавчий комітет Бориспільської міської ради 4. Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Київській області зобов'язання вчинення дійв судовому засіданні взяли участь представники:

- прокурор: Романов Р.О., посв. № 014714 від 21.01.2013

- позивача: Кушпіль Д.С., дов. № 1.29-8767 від 29.07.2013

- відповідача: Шуляк А.І. - директор

Гладкий М.Н. дов. № 17/14 від 17.01.2014

- третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору:

Шпортило Я.І., дов. № 35-30-1 від 03.01.2014

- третьої особи 1: не з'явилися

- третьої особи 2: не з'явилися

- третьої особи 3: не з'явилися

- третьої особи 4: не з'явилися

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Київської області від 20.03.2013 у справі №14/121-12 (суддя Бацуца В.М.), залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 07.08.2013 (у складі головуючого судді Смірнової Л.Г., суддів Гончарова С.А., Тищенко О.В.), первісний позов Бориспільського міжрайонного прокурора Київської області в інтересах держави в особі Державної авіаційної служби України та позов третьої особи з самостійними вимогами - Державного підприємства "міжнародний аеропорт "Бориспіль", за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Бориспільської районної державної адміністрації, Бориспільської міської ради, Виконавчого комітету Бориспільської міської ради, Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Київській області, до Товариства з обмеженою відповідальністю "Еко-Сервіс" задоволено повністю. Зобов'язано ТОВ "Еко-Сервіс" припинити господарську діяльність щодо функціонування полігону твердих побутових відходів, який розташований на земельній ділянці в адміністративних межах Глибоцької сільської ради Бориспільського району Київської області площею 6,0382га, що перебуває у постійному користуванні Комунального підприємства "Виробниче управління комунального господарства" на підставі державного акту на право постійного користування землею ІІ-КВ №002478 від 31.12.2001 із цільовим призначенням під розміщення сміттєзвалища.

Не погоджуючись з прийнятими у даній справі судовими рішеннями ТОВ "Еко-Сервіс" звернулося до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення та неправильне застосування норм матеріального та процесуального права, зокрема ч. 9 ст. 69 Повітряного кодексу України, ч. 2 п. 147 Положення про використання повітряного простору України, затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 401 від 29.03.2002, ст.ст. 43, 80 ГПК України, просить скасувати постанову Київського апеляційного господарського суду від 07.08.2013 та рішення господарського суду Київської області від 20.03.2013 у справі №14/121-12 і прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні первісного позову Бориспільського міжрайонного прокурора повністю та відмовити в задоволенні позову третьої Державного підприємства "Міжнародний аеропорт "Бориспіль" повністю.

ДП "Міжнародний аеропорт "Бориспіль" надало відзив на касаційну скаргу, вважає доводи касаційної скарги необґрунтованими, просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.

Прокурор, позивач та треті особи не скористалися правом, наданим ст.1112 ГПК України, не надали відзиви на касаційну скаргу, що в силу положень статті 1112 ГПК України не перешкоджає перегляду судових актів, що оскаржуються.

Перевіривши доводи касаційної скарги, юридичну оцінку встановлених фактичних обставин, проаналізувавши правильність застосування господарськими судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Попередніми судовими інстанціями встановлено, що рішенням Київської обласної ради № 305-18-23 від 05.12.2001 вилучено і надано в користування юридичним та фізичним особам земельні ділянки для розташування об'єктів несільськогосподарського призначення на землях, що вилучаються і надаються за рішенням обласної ради, згідно з додатком № 3.

Згідно додатку до рішення Київської обласної ради №305-18-23 від 05.12.2001 Виробничому управлінню комунального господарства Бориспільського міськвиконкому надано земельну ділянку площею 6,0382 га під розміщення сміттєзвалища.

31.12.2001 Глибоцькою сільською радою було видано Виробничому управлінню комунального господарства державний акт серії ІІ-КВ №002478 на право постійного користування землею площею 6,0382 га під розміщення сміттєзвалища, що в подальшому було зареєстровано в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 427.

26.10.2002 між Бориспільським виробничим управлінням комунального господарства та ТОВ "Еко-Сервіс" було укладено договір оренди, за умовами п.1.1. якого орендодавець передає, а орендар приймає у строкове (терміном на 20 років) платне володіння і користування недобудований полігон ТПВ загальною площею 6,0382 га, розташований на землях Глибоцької сільської ради вартістю 741261грн. Межі вказані в копії державного акта на право постійного користування землею ІІ-КВ № 002478.

Згідно з п. 4.1. договору оренди цей договір набуває чинності з дня підписання сторонами договору та акта прийому-передачі об'єкта оренди і діє терміном 20 років з дня здійснення прийому-передачі полігону.

17.06.2003 робочою комісією, призначеною КП "Виробниче управління комунального господарства", складено та підписано акт про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом будівлі, споруди, приміщення - першого пускового комплексу північної частини полігону відходів 4 класу небезпеки.

30.01.2004 ТОВ "Еко-Сервіс" складено паспорт місця видалення відходів - полігон твердих побутових відходів м. Бориспіль, реєстраційний номер №8-3-39 від 25.04.2005, затверджений головою Бориспільської міської ради і погоджений головним державним санітарним лікарем в Київській області, керівником Київоблводгоспу, керівником ДРП "Північгеологія", начальником Держуправління екоресурсів в Київській області, начальником територіального управління Держнаглядохоронпраці України по Київській області та м. Києву.

У період з 17.01.2010 по 30.12.2010 комісією ДП "Міжнародний аеропорт "Бориспіль" проведено еколого-орнітологічне обстеження прилеглої до аеродрому території, у радіусі 15 км від контрольної точки аеродрому, за результатами якого складено акт №79-36-27 від 31.12.2010 еколого-орнітологічного обстеження приаеродромної території, яким встановлено, що ТОВ "Еко-Сервіс" продовжує експлуатувати Бориспільське міське сміттєзвалище, яке знаходиться на землях Глибоцької сільської ради на відстані до 2 км від торця ЗПС 36 П. На цьому сміттєзвалищі за період з 21.05.2010 по 27.09.2010 виявлено більше 200 таких птахів, як чайка, грак та ін, що двічі на добу, мігруючи в напрямку р. Дніпро, перетинають шляхи руху повітряних суден (далі ПС), створюючи загрозу для безпеки польотів, та прийнято рішення Бориспільській міській раді та Бориспільський районній державній адміністрації зобов'язати ТОВ "Еко-Сервіс" закрити та привести в належний санітарний стан територію сміттєзвалища, яке знаходиться на відстані до 2 км від торця ЗПС 36 П.